王成余 張躍可 方忠清

摘 要 文章從地理信息系統(tǒng)和警務(wù)信息化必要性兩個(gè)方面簡(jiǎn)單闡述了工程項(xiàng)目的學(xué)科背景。通過(guò)昌平馬池口社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)實(shí)例，介紹了社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)的基本功能，并分析了社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)今后發(fā)展所面臨的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 GIS 警務(wù) 信息

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Application of GIS in Community Policing System

WANG Chengyu[1]， ZHANG Yueke[2]， FANG Zhongqing[1]

（[1] Yangzhou Institute of Technology， Yangzhou， Jiangsu 225009；

[2] Jiangsu Yitu Geographic Information Engineering Co.， Ltd.， Yangzhou， Jiangsu 225009）

Abstract From geographic information systems and police information necessity briefly discusses the background of project disciplines. Through Changping Machikou community policing system instance， describes the basic functions of the community policing system and analyzes the problems in the future development of community policing system faces.

Key words GIS； policing； information

1 GIS概述

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System， 簡(jiǎn)稱GIS）是一種采集、存儲(chǔ)、管理、分析、顯示輸出地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，具有強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)處理和空間分析能力，使得它迅速成為各學(xué)科領(lǐng)域強(qiáng)有力的決策分析平臺(tái)和主要技術(shù)支持手段。如地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、水利、規(guī)劃、商業(yè)等各種行業(yè)，都可以利用GIS的空間分析和顯示功能實(shí)現(xiàn)輔助決策，將大量抽象、枯燥的數(shù)據(jù)變得生動(dòng)、直觀和易于理解。

自從上世紀(jì)八十年代國(guó)際上GIS技術(shù)進(jìn)入大規(guī)模的普及、應(yīng)用以來(lái)，各種機(jī)構(gòu)組織實(shí)施了大量的GIS工程項(xiàng)目，覆蓋了廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。我國(guó)GIS應(yīng)用的普及和推廣工作始于八十年代末、九十年代初。早期的應(yīng)用多集中在自然資源監(jiān)控、管理，如，土地資源的合理利用和州、市的綜合設(shè)施管理等。近年來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等高速發(fā)展，使得GIS逐步演變?yōu)樾畔a(chǎn)業(yè)中一個(gè)重要的發(fā)展領(lǐng)域，產(chǎn)生了大量更具商業(yè)價(jià)值的應(yīng)用方向，如車輛調(diào)度監(jiān)控、導(dǎo)航、網(wǎng)上資源信息發(fā)布等等，這吸引了大量的資金，許多公司開(kāi)始承接各類與GIS技術(shù)密切相關(guān)的項(xiàng)目，GIS產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了重要的改變，整個(gè)GIS產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出發(fā)展迅猛的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

北京超圖公司SuperMap GIS軟件的定位是“為各種規(guī)模地理信息系統(tǒng)應(yīng)用提供完整GIS解決方案”。從功能上劃分，SuperMap擁有從數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)建設(shè)到網(wǎng)上發(fā)布的完整GIS解決方案，SuperMap Survey 為GIS前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，SuperMap Deskpro為桌面數(shù)據(jù)處理軟件。SuperMap Objects、eSuperMap 分別提供組件式GIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)和嵌入式GIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)，SuperMap IS則是快速的Internet地理信息發(fā)布工具，SuperMap均支持空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，支持矢量和柵格數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)，為建設(shè)GIS系統(tǒng)提供完整解決方案。所以，經(jīng)過(guò)多方面考慮對(duì)比后，本次工程采用超圖公司的GIS平臺(tái)。

2 警務(wù)信息化的意義

警務(wù)信息與GIS結(jié)合后，以城市電子地圖為背景，采用GIS可視化技術(shù)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具有接警、處警指揮調(diào)度、案事件時(shí)空分析等多種綜合管理功能的智能輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)順應(yīng)公安科技強(qiáng)警之策略，使公安部門能全面提高業(yè)務(wù)處理能力和管理水平、提高科學(xué)決策能力，特別是快速反應(yīng)及實(shí)戰(zhàn)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有力的保證。

3 實(shí)際應(yīng)用案例

昌平區(qū)馬池口社區(qū)包括馬池口村、白浮村、橫橋村，社區(qū)面積共記14.9平房公里。馬池口社區(qū)警務(wù)工作站的主要職責(zé)包括：（1）收集情報(bào)信息；（2）加強(qiáng)實(shí)有人口管理；（3）嚴(yán)密出租房屋管理；（4）開(kāi)展安全防范；（5）開(kāi)展社區(qū)巡邏；（6）服務(wù)社區(qū)群眾。

根據(jù)社區(qū)警務(wù)的職責(zé)和實(shí)際需求，我們本次項(xiàng)目的主要任務(wù)是將大量的警務(wù)數(shù)據(jù)與地理空間信息無(wú)縫結(jié)合并實(shí)現(xiàn)空間查詢和初步的分析功能。馬池口社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)包含的警務(wù)相關(guān)信息主要包括：（1）常住人口（常住人口、重點(diǎn)人口、人戶分離、精神病呆傻）；（2）暫住人口；（3）企業(yè)事業(yè)單位；（4）治安；（5）法律法規(guī)；（6）刑事案件；（7）社區(qū)防范；（8）兩委班子；（9）特殊群件；（10）依靠力量。而系統(tǒng)主要結(jié)合的空間信息有當(dāng)時(shí)最新的衛(wèi)星影像圖和昌平區(qū)電子地圖。

通過(guò)GIS工具，警務(wù)系統(tǒng)將社區(qū)警務(wù)工作內(nèi)容從以往枯燥的文字轉(zhuǎn)變到直觀的電子地圖和衛(wèi)星遙感影像圖上。同時(shí)根據(jù)空間地理信息系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)，將實(shí)際看到的內(nèi)容在地圖上用不同顏色，不同圖案加以區(qū)分，使得社區(qū)警務(wù)人員的工作對(duì)象一目了然，同時(shí)也使得社區(qū)警務(wù)工作變得輕松快捷高效。系統(tǒng)提供地圖放大、縮小和漫游功能，通過(guò)上述功能，用戶可以將地圖任意縮放和漫游，清晰的瀏覽到全社區(qū)的房屋、路段等詳細(xì)信息。

根據(jù)警務(wù)信息的處理特點(diǎn)和需求，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了人口數(shù)據(jù)與空間房屋信息的鏈接，并且對(duì)各種人口進(jìn)行區(qū)別管理。

系統(tǒng)提供對(duì)各種警務(wù)信息的簡(jiǎn)單查詢，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了基于字段的高級(jí)查詢，這種混合查詢方式，使得十分繁瑣的查詢工作變得十分簡(jiǎn)單便捷，并且可以快速將查詢結(jié)果進(jìn)行空間地圖定位?？梢源蟠蟮靥岣呱鐓^(qū)警務(wù)工作人員的工作效率。

系統(tǒng)還提供了簡(jiǎn)單的空間量算和分析功能，例如空間距離、空間面積量算以及最佳路徑分析等功能，這里不一一列舉。

4 展望

由于社區(qū)警務(wù)站建設(shè)的特性，一個(gè)警務(wù)站管理一個(gè)或若干個(gè)社區(qū)，一個(gè)社區(qū)由一個(gè)或若干個(gè)村組成，某個(gè)派出所由若干個(gè)警務(wù)站有機(jī)組成，也就是說(shuō)，完成了一個(gè)派出所內(nèi)所有警務(wù)站的建設(shè)，該派出所的管理系統(tǒng)也就同時(shí)完成建設(shè)。

同樣的，如果完成了北京市公安局昌平分局下屬所有派出所的社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，那么整個(gè)昌平區(qū)警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)也就同時(shí)完成。

在社區(qū)警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中，如果不重視警務(wù)系統(tǒng)的平臺(tái)和協(xié)同作業(yè)，勢(shì)必引發(fā)這樣的幾個(gè)問(wèn)題：（1）如果一個(gè)派出所中的一個(gè)或其中若干個(gè)警務(wù)站制作了警務(wù)系統(tǒng)，而其它的警務(wù)站都沒(méi)有建設(shè)警務(wù)系統(tǒng)，那么這時(shí)，如果有居民從一個(gè)社區(qū)移居到另一個(gè)社區(qū)，原來(lái)管理好的豐富的資料將無(wú)法利用，甚至作廢。而另外的那個(gè)社區(qū)又十分需要這樣的一份詳盡的個(gè)人資料，尤其是這個(gè)人還帶有一點(diǎn)歷史背景。（2）如果每個(gè)警務(wù)系統(tǒng)都各自為政，沒(méi)有一個(gè)有效的環(huán)境使它們連為一體，那么同樣發(fā)生居民遷居時(shí)，該居民的資料也需要從一個(gè)警務(wù)站的警務(wù)系統(tǒng)中取出，再由另一個(gè)警務(wù)站的警務(wù)系統(tǒng)重新錄入，這同樣也是一項(xiàng)不小的工作。尤其是在警務(wù)站與警務(wù)站之間的進(jìn)行互通有無(wú)時(shí)將造成極大的困難。

因此，在社區(qū)警務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)中，應(yīng)該遵循“平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通”的技術(shù)方案，并用統(tǒng)一的權(quán)限控制平臺(tái)，控制每一個(gè)人的數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，使得數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行安全共享。當(dāng)然，這就需要公安部門進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一部署和建設(shè)。總之，警務(wù)GIS的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要科學(xué)地提出系統(tǒng)的總體構(gòu)想、合理的分階段目標(biāo)、準(zhǔn)確的系統(tǒng)功能界定、信息的規(guī)范，還要靠各方面的協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期的投入才可以完成。

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