杜敏青

摘要：文章就民辦高職院?，F(xiàn)時福利待遇機制現(xiàn)況進行幾方面的歸納，提出亟待解決的問題及對策。提到社會保險對教師福利待遇機制起著關鍵作用，也給人事管理工作的規(guī)范起了一定的引導作用。

關鍵詞：民辦高職院校 社會保險 福利待遇機制

1 概述

2011年7月1日起《中華人民共和國社會保險法》正式施行，從法律上明確國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度。《社保法》的實施加大了勞動保障部門對用人單位的用工監(jiān)督力度，提高了用人單位的違法成本，給予勞動者更多的法律保護，同時促進人們維權意識、社會保障意識的轉變。教師作為公益性的社會職業(yè)，政府應當履行其公共職責，為教師提供基本的、與教師地位相適應的福利待遇體系。而健全的福利待遇機制對尊師重教和穩(wěn)定教師隊伍起到了很大的作用。

民辦高職院校沒有國家財政補貼的優(yōu)勢，對教師的福利待遇沒法與公辦院校教師的“準公務員”身份媲美。福利待遇問題影響著教師工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，最終影響到人才培養(yǎng)的質量，因此，對教師的福利待遇現(xiàn)況的了解及分析，可以為民辦高職院校建立科學合理的教師福利待遇機制提供參考價值。

2 民辦高校福利待遇的基本構成與亟待解決的問題

2.1 強制性“五險一金”參保率基本覆蓋，福利性商業(yè)保險參與率低

2.1.1 社會保險個別險種待遇在日常運作中存在一定的政策導向性和操作執(zhí)行力不足的情況。

養(yǎng)老方面，民辦高職院校教師隊伍組成較復雜，既有應屆畢業(yè)生又有企業(yè)工作過的人員及退休返聘的人員。學校為引進和留住更多的人才，對長期或終生從事教師職業(yè)者在其年老離職后，應給予良好的安置，優(yōu)厚養(yǎng)老退休待遇，讓教師得到基本的養(yǎng)老保障。學校為其參保，就是要社會保險保障其退休后的養(yǎng)老問題。而實際中，由于社會保險實行屬地化管理原則，各地區(qū)發(fā)展水平不盡平衡，加上每人的人生經歷復雜，按現(xiàn)行退休政策辦理過程繁瑣，對社保繳費年限、社保關系屬地等各方面要求嚴謹（當中包含各類社保關系轉移、視同繳費、個人參保身份核定等各項業(yè)務），從而產生社保費用補繳、退繳等情況。與公辦院校以財政撥款形式統(tǒng)一辦理退休的簡便程序相比，民辦院校教師以社保參保人身份辦理退休是比較繁瑣和耗時的。

生育險種方面，按廣州市相關生育待遇管理規(guī)定，在廣州行政區(qū)域參保滿一年以上才能進行社保生育津貼的保險及生育醫(yī)療費的報銷。在民辦高職院校招聘中，應屆碩士畢業(yè)生是招聘范疇的主力軍，大部分碩士生畢業(yè)時已屆適婚、適育年齡，個別會出現(xiàn)對個人計劃生育情況了解不夠，出現(xiàn)未婚先孕或未購買滿一年社保就已生育等情況，導致不能正常享受生育保險的政策待遇。而新入職的職工按規(guī)定休產假、看護假及哺乳期工作量減輕對民辦單位的用工成本產生一定的壓力。

失業(yè)險種方面，首先辦理認定失業(yè)有一定的時間限制（解除勞動關系60天內向社保管理中心提出），如部分教師對政策了解不足，很容易錯過申請待遇時限。其次，個人戶籍類型變更會引致待遇兌現(xiàn)產生差異。因個人辦理人才引進入戶、購買商品房、結婚遷移到配偶方等戶籍變更后沒有及時向參保單位提出更新戶籍情況、戶籍地址的，導致在社保地稅系統(tǒng)在冊人員類別未進行更改，在辦理失業(yè)險種申請時就不能按最新戶籍獲得相應的待遇。

2.1.2 教師住房問題，民辦高職院校主要是以在校入住宿舍及自購商品房解決。對于待遇低的年輕教師，可以提供一些福利性、過渡性的宿舍，使他們不為生活所迫，有個臨時休息場所。長期應鼓勵他們以住房公積金低于商業(yè)貸款利息的方式購買商品房。因此，在當前社會樓價高企的情況下，用人單位的住房公積金繳納份額亦是教師看重的福利待遇中重要一環(huán)。

2.1.3 在得到社會保險保障基本福利的情況下，商業(yè)保險將進一步完善教職工的福利待遇機制。民辦高職院校由于是私人籌集資金辦學，所以要推行多種保險制度共同保障教職工利益是存在一定的難度。建議采用教師自愿參加商業(yè)保險，個人和單位共同分擔保費，共同分擔風險，既減輕單位用工成本的投入，又給了教師一個選擇的權利，在經濟能力范圍允許下可享受多一重的保障。

2.2 薪酬外部競爭力弱，薪酬滿意度不高，對福利待遇制度缺乏系統(tǒng)性和全盤統(tǒng)籌考慮

薪酬的外部競爭性是組織薪酬水平在相關勞動力市場上要高于同行業(yè)同崗位的薪酬水平薪酬激勵中的工資、津貼等。薪酬不僅僅代表金錢本身，更是高校教師自身價值的體現(xiàn)和榮譽的象征。高校教師屬于知識密集型職業(yè)，前期成本投入較高，對于高校教師特別是初進教師行業(yè)的高校青年教師，作為普通的消費者來講，目前的收入水平未能滿足生活上的需求，從職業(yè)上看，高校教師是一種令人尊敬的職業(yè)，但是事實上的生活困難造成的更是心理上的巨大落差感，未能滿足其在心理上的需求。因此無論從物質方面還是精神方面目前的薪酬水平、福利待遇仍需提高到一定的高度以平衡日益增長的物價水平。而目前民辦高職院校的福利待遇項目和內容的設計缺乏對教師真正需求的調查研究和系統(tǒng)性分析、歸納。沒有從全局入手，對處在不同類型、不同層次、不同階段的教師的實際要求不能及時供給，造成學校供給與教師需求的結構性沖突，導致教師對福利待遇不滿。

2.3 成本管理觀念單薄，對福利待遇的運行缺少必要的分析預算

高職院校每月向教師支付的待遇不僅僅是賬面看到的薪酬數目，更有部分如五險一金的單位繳納金額、高級別人員的安家費等都是計入教師的人事用工成本的。這些日常的福利待遇運行起來還有一定的運行成本，對運行成本的管理意識淡薄是常見問題。特別是過于重視一次性的投入成本，缺乏對教師進行多方面、多元化的激勵。如應從解決教師配偶安置、子女入學、職稱職務提升等切實問題著手，為教師搭建成長平臺，在制定政策時向教師傾斜，提供培訓、進修、學術交流的機會，營造舒適的工作環(huán)境。

3 完善民辦高校福利待遇機制的對策

3.1 認清國家、單位及個人在社會保障制度的責任

社會保險對教師福利待遇機制起著至關重要的作用。從國家層面上，要逐步健全民辦高校教師多層次的社會保障機制，使民辦高校與同級別公辦高校的教師在醫(yī)療衛(wèi)生、住房環(huán)境、社會養(yǎng)老等方面保障水平基本相當，加強民辦高等教育的質量監(jiān)控，加強財務監(jiān)管，完善民辦高校財務會計制度和審計監(jiān)督制度；從民辦高校方面，要健全法人治理結構，完善董事會制度，實行董事會領導下的校長負責制，完善教職工代表大會制度，推進科學管理和民主管理，加強黨團組織建設；從個人方面，要對現(xiàn)行的社保政策、辦事流程有一定的了解和認識，不可抱著單位該對個人業(yè)務“大包大攬”的思想。

3.2 建立效率優(yōu)先、兼顧公平、有行動力的福利待遇機制

長期的、有行動力的福利保障機制是一種資源共享、免除教師后顧之憂的激勵機制。一項好的福利機制不僅可以增強教師的歸屬感和認同感，激發(fā)教師對學校的忠誠度，還可以為完善薪酬體系，彌補薪酬激勵物質性的不足。要明確福利制度的理念，以人為本，關注教師的實際需求，尊重教師的生存與發(fā)展權。高?？梢酝ㄟ^定期開展問卷調查、與不同層次或類型的教師座談了解教師的需求，積極聽取教師意見，對教師意見進行歸納分析，對福利待遇供給及時做出調整，增強福利待遇供給的針對性、適用性。

3.3 充分發(fā)揮社會保險對人事管理工作的規(guī)范引導作用

完善的社會保障制度是通過實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、災害有賠償、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會成員的基本生活，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會矛盾，實現(xiàn)國家的安定和社會的穩(wěn)定，從而為經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。參加社會保險是民辦高職院校依法辦校的重要環(huán)節(jié)，也是穩(wěn)定師資隊伍、規(guī)范人事管理工作的重要方式，切實保障了教職工基本權益，讓教師安心工作。

參考文獻：

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