劉洋

摘要：多階段的造價(jià)工程管理是未來的一個(gè)方向發(fā)展，也是一個(gè)全新的研究課題，本文主要將該造價(jià)管理模式應(yīng)用于機(jī)場建設(shè)中進(jìn)行研究，介紹了清單計(jì)價(jià)模式，分析了機(jī)場建設(shè)中造價(jià)管理的現(xiàn)狀，結(jié)合清單計(jì)價(jià)模式下的多階段造價(jià)管理提出針對(duì)性的解決措施。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)模式 多階段造價(jià)管理 機(jī)場建設(shè)

計(jì)價(jià)管理是整個(gè)機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目中十分重要的環(huán)節(jié)，也是機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的基礎(chǔ)，能否采用一個(gè)科學(xué)的計(jì)價(jià)模式，將直接影響工程建設(shè)的成本?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布使我國的工程建設(shè)造價(jià)管理由粗放化走向精細(xì)化，計(jì)價(jià)模式就成了一個(gè)研究的重點(diǎn)。

1 清單計(jì)價(jià)模式

清單計(jì)價(jià)模式是指承包人以發(fā)包方的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的編碼，并對(duì)項(xiàng)目名稱、計(jì)量方式、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一約定。然后根據(jù)市場情況，考慮多方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而給發(fā)包方一個(gè)包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、稅金、利潤于一體的綜合單價(jià)，然后對(duì)各個(gè)單價(jià)進(jìn)行匯總，得出一個(gè)較為完整的工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式的主要目的就是為了改變政府定價(jià)的模式，將市場競爭機(jī)制引入到工程定價(jià)之中?？偠灾?，可以將清單計(jì)價(jià)模式概括為，工程造價(jià)就是分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)和措施項(xiàng)目清單總價(jià)之和。

2 機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 投資估算的依據(jù)不健全

機(jī)場作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目投資較大。在前期決策階段，由于機(jī)場建設(shè)周期長，不確定因素多，因此投資估算工作很難進(jìn)行。前期所做的投資估算在工程進(jìn)入實(shí)施階段后由于各種影響投資估算的依據(jù)發(fā)生了重大變化導(dǎo)致了投資估算往往不合理。

機(jī)場建設(shè)也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，現(xiàn)階段投資估算編制的依據(jù)主要是《民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)工程項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制辦法》。在這項(xiàng)編制辦法中，對(duì)估算的辦法、估算的指標(biāo)以及相關(guān)費(fèi)率都做了明確的規(guī)定。但是在長期的實(shí)踐過程之中，并沒有出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的估算編審規(guī)程以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，所有的投資估算工作，都是按照以上的編制辦法進(jìn)行，或者邀請(qǐng)相應(yīng)的專家參照前者的工程造價(jià)來進(jìn)行評(píng)估，這樣造成評(píng)估前期依據(jù)不足，再加上影響投資估算的依據(jù)的不確定性，導(dǎo)致工程造價(jià)評(píng)估的深度不夠，準(zhǔn)確性不高，不能對(duì)項(xiàng)目的總造價(jià)起到很好的控制作用。

2.2 設(shè)計(jì)方案導(dǎo)致工程概算不合理

設(shè)計(jì)階段的技術(shù)處理是確定工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。但是在項(xiàng)目實(shí)踐過程中，設(shè)計(jì)單位的關(guān)注點(diǎn)更多是放在設(shè)計(jì)的技術(shù)可行性上，對(duì)概算較為輕視。往往是達(dá)到了較高的技術(shù)效益，但花費(fèi)過高，經(jīng)濟(jì)效益不合理，不能很好的將技術(shù)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相結(jié)合。特別是現(xiàn)在機(jī)場建設(shè)競爭激烈，設(shè)計(jì)人員為了更貼切施工單位的要求，出現(xiàn)較多的重大設(shè)計(jì)變更，使得設(shè)計(jì)階段編制概算的依據(jù)發(fā)生重大變化，項(xiàng)目實(shí)施中的費(fèi)用與概算相差較大，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段編制的概算形同虛設(shè)。

2.3 施工階段預(yù)算依據(jù)比較滯后

做好招標(biāo)文件的審核與編制工作對(duì)于后期的工作管理有著積極的促進(jìn)作用。但是在實(shí)踐過程中卻存在著計(jì)價(jià)依據(jù)滯后的現(xiàn)象，目前國家制定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008），對(duì)國有資金投資建設(shè)的項(xiàng)目做了強(qiáng)制性規(guī)定，必須使用清單計(jì)價(jià)模式，但是對(duì)機(jī)場建設(shè)卻沒有明確，因此機(jī)場建設(shè)只能夠參照建筑工程或者是公路工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額的方式，導(dǎo)致其造價(jià)預(yù)算不夠合理。

2.4 竣工階段結(jié)算的數(shù)據(jù)整理與分析能力不夠

許多機(jī)場項(xiàng)目到了竣工結(jié)算階段發(fā)包方與承包方之間總會(huì)出現(xiàn)一些扯皮的事情，結(jié)算內(nèi)容涉及施工過程，在施工過程中不注意數(shù)據(jù)的收集和分析，結(jié)算出現(xiàn)分歧不能找出可靠的數(shù)據(jù)和證據(jù)，導(dǎo)致竣工結(jié)算的效率不高，使得結(jié)算工作一拖再拖，容易引發(fā)各主體之間的矛盾。

3 機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)模式下的多階段造價(jià)管理建議

根據(jù)上述分析，依據(jù)清單計(jì)價(jià)模式下的多階段造價(jià)管理對(duì)機(jī)場建設(shè)提出以下幾點(diǎn)針對(duì)性的建議：

3.1 完善計(jì)價(jià)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

在機(jī)場建設(shè)的前期階段，應(yīng)該將估算的編制內(nèi)容涵蓋的更加全面，同時(shí)在費(fèi)用的構(gòu)成設(shè)計(jì)上也需要更加的完整。在進(jìn)行價(jià)格估算時(shí)應(yīng)該努力的讓其符合每個(gè)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系?？紤]機(jī)場建設(shè)的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的估算指標(biāo)、消耗定額和編審規(guī)程，并定期修訂。這樣能夠更好的完成投資估算，也利于深化投資估算，還可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)機(jī)場建設(shè)中的一些項(xiàng)目名稱及概算編制做出統(tǒng)一的規(guī)定，使得行業(yè)內(nèi)能夠更好的進(jìn)行造價(jià)對(duì)比。也可以根據(jù)每個(gè)機(jī)場的特性，來對(duì)項(xiàng)目名稱及費(fèi)用做一個(gè)更加細(xì)化的劃分。

3.2 設(shè)計(jì)概算更加規(guī)范化與專業(yè)化

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響十分巨大，可高達(dá)80%以上。設(shè)計(jì)在很大程度上影響著工程造價(jià)，設(shè)計(jì)階段的概算就成了工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。針對(duì)目前國內(nèi)的工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，在設(shè)計(jì)階段積極地引入競爭機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，開展方案競爭，也可以考慮采納限額設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算及核算方法進(jìn)行改革，建立激勵(lì)機(jī)制，提升工程設(shè)計(jì)的技術(shù)效益的同時(shí)注重工程建設(shè)的成本效益，例如價(jià)值工程等手段的應(yīng)用。完善設(shè)計(jì)概算編制辦法，使得機(jī)場工程專業(yè)部分與非民航專業(yè)部分的造價(jià)管理能夠更好的結(jié)合起來。

3.3 竣工結(jié)算的數(shù)據(jù)整理

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)，在施工過程中注意對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行收集和整理，對(duì)建設(shè)費(fèi)用分析報(bào)表的制作必須要詳細(xì)，同時(shí)還應(yīng)該收集相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行整理分類，將有利于工程順利結(jié)算。這不僅能為今后機(jī)場建設(shè)的投資估算做好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持，還能給整個(gè)行業(yè)積累更加有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)造價(jià)管理的信息化

目前，在許多工程項(xiàng)目中已經(jīng)開始實(shí)行了信息化的工程造價(jià)管理方式，但是在機(jī)場的建設(shè)中還沒有得到廣泛使用。所以，研發(fā)電子版定額及清單計(jì)價(jià)軟件顯得尤為迫切。依托互聯(lián)網(wǎng)傳遞快捷的特點(diǎn)，在投資估算、工程評(píng)標(biāo)、設(shè)計(jì)概算之間建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，信息化管理成為推動(dòng)機(jī)場造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段。相關(guān)調(diào)查表明，在機(jī)場建設(shè)中，設(shè)備以及材料費(fèi)用對(duì)整個(gè)機(jī)場建設(shè)造價(jià)的影響十分巨大，通過信息化的建設(shè)拓寬信息渠道，使得信息的收集更加及時(shí)和準(zhǔn)確，使機(jī)場建設(shè)的工程造價(jià)管理更加的科學(xué)化與現(xiàn)代化。

4 結(jié)束語

機(jī)場造價(jià)管理是一門集綜合性與復(fù)雜性于一體的科學(xué)，能夠更加有效的完成工程投資，同時(shí)也成為了建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分，是衡量整個(gè)建筑行業(yè)建筑水平的重要指標(biāo)。如果能夠制定一個(gè)較為完善和健全的造價(jià)評(píng)價(jià)體系，更好的應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式，對(duì)機(jī)場建設(shè)的工程造價(jià)進(jìn)行多階段的管理，那么就能更好的提升機(jī)場建設(shè)效益，使得整個(gè)機(jī)場建設(shè)行業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

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