伍建頤

摘 要：環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，達(dá)到人類生存與發(fā)展的理想狀態(tài)。在生態(tài)文明的視角下，從環(huán)境管理的價(jià)值內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、技術(shù)內(nèi)涵和制度內(nèi)涵等方面全面分析了環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；環(huán)境管理；可持續(xù)發(fā)展；排污收費(fèi)

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）12-0149-01

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人與自然的矛盾日益激化，生態(tài)文明建設(shè)成為了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的主體。我國(guó)在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的同時(shí)，也在重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)文明?，F(xiàn)在，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)還處于探索階段，通過(guò)節(jié)能減排、建立資源節(jié)約型生產(chǎn)體系、建設(shè)生態(tài)園林、治理污染等手段推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境管理在生態(tài)文明建設(shè)中有著非常重要的作用，從環(huán)境管理的價(jià)值內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、技術(shù)內(nèi)涵和制度內(nèi)涵等方面分析環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)，可以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 價(jià)值內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是環(huán)境管理的價(jià)值內(nèi)涵。生態(tài)文明是人們?cè)谧裱匀灰?guī)律的前提下，促進(jìn)人與自然和諧相處，要求人們?cè)诟脑焓澜绲耐瑫r(shí)還要保護(hù)世界，緩和人類生存、發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾。人們可以通過(guò)改變生產(chǎn)、生活方式或利用科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改造，使其符合自然生長(zhǎng)規(guī)律，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)、自凈和穩(wěn)態(tài)反應(yīng)能力，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)逐漸通過(guò)環(huán)境管理來(lái)建設(shè)生態(tài)文明，比如濕地工程建設(shè)就是通過(guò)科學(xué)技術(shù)對(duì)污水進(jìn)行處理。生態(tài)文明把“以人為本”作為建設(shè)的核心，肯定人的價(jià)值，主張人是環(huán)境管理的價(jià)值，但是，人不能主宰自然，在生態(tài)文明發(fā)展的過(guò)程中，人應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，將環(huán)境管理融入生態(tài)建設(shè)中，以體現(xiàn)環(huán)境管理的價(jià)值。

2 經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)革命以后，世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)都只注重提高經(jīng)濟(jì)效益而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是日新月異，但是，在這過(guò)程中也忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的破壞，所以，現(xiàn)階段，我國(guó)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要堅(jiān)持資源的可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。在環(huán)境管理中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展。

3 技術(shù)內(nèi)涵

生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵。在環(huán)境管理中，要將產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系、城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系、地區(qū)間生態(tài)關(guān)系與上、下游之間的生態(tài)關(guān)系處理好，完成環(huán)境管理的技術(shù)目標(biāo)，具體分析如下：①在生態(tài)文明建設(shè)中，要處理好產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，科學(xué)、合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且要做到與時(shí)俱進(jìn)，利用科學(xué)技術(shù)建立清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，最大程度地利用自然資源，從源頭減輕環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力。②在生態(tài)文明建設(shè)中，城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系是一條垂直生態(tài)鏈。在城市中，要積極建設(shè)新型工業(yè)化和新型城市化，改善城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。另外，還要進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為城市地區(qū)提供安全產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化進(jìn)程，同時(shí)，還要利用相關(guān)科學(xué)技術(shù)對(duì)已被污染的環(huán)境進(jìn)行處理，改善城市工業(yè)污染和農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀。③由于地區(qū)間的生態(tài)關(guān)系較為復(fù)雜，區(qū)內(nèi)外不同的行政管理造成該界面區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，所以，要針對(duì)這種狀況制訂科學(xué)的管理方法，改善這種復(fù)雜的生態(tài)關(guān)系，使新的管理方法既能應(yīng)用在區(qū)外生態(tài)建設(shè)中，又能應(yīng)用在區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)中，從整體上推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。④在生態(tài)文明建設(shè)中，河流的上、下游生態(tài)關(guān)系是一條水平方向的生態(tài)鏈。在環(huán)境管理中，推行流域生態(tài)工程建設(shè)，用生態(tài)工程建設(shè)帶動(dòng)生態(tài)村、鎮(zhèn)、縣、市、省的建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū)，由于環(huán)境管理相對(duì)薄弱，所以，要積極采用生態(tài)技術(shù)控制養(yǎng)殖業(yè)造成的污染，并對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染進(jìn)行有效治理，減少河流上流污染對(duì)下流造成的影響。

4 論排污收費(fèi)在環(huán)境管理中的重要性

排污收費(fèi)是指按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)向環(huán)境中排放污水或超標(biāo)排放污染物的企業(yè)或事業(yè)單位征收一定的費(fèi)用作為對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償費(fèi)。排污收費(fèi)制度是國(guó)家根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)排污費(fèi)進(jìn)行征收、管理和使用工作作出的明確規(guī)定，并且該制度具有一定的強(qiáng)制性和法律性。排污收費(fèi)手段是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理環(huán)境，也是行政管理的必要補(bǔ)充。國(guó)家征收排污費(fèi)能夠提高企業(yè)和事業(yè)單位的環(huán)境意識(shí)，讓企業(yè)和事業(yè)單位能從經(jīng)濟(jì)的角度分析治理環(huán)境與不治理環(huán)境的利害關(guān)系，這樣做有利于各企業(yè)和事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

從生態(tài)角度來(lái)看，收取排污費(fèi)能夠提高資源、能源的利用率。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，各大企業(yè)和事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都在積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。各企業(yè)和事業(yè)單位在加強(qiáng)環(huán)境治理的同時(shí)，可以利用行政、法律或宣教等手段加大排污費(fèi)的收費(fèi)管理，提高企業(yè)和事業(yè)單位繳納排污費(fèi)的積極性。這樣做不僅有利于增加環(huán)境治理資金，讓企業(yè)和事業(yè)單位加入到環(huán)境污染的防治工作中，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)，還能夠提高清潔能源的利用率，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)在我國(guó)取得了良好的發(fā)展成果，現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為了我國(guó)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系越來(lái)越密切。生態(tài)文明是環(huán)境管理的價(jià)值內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)間與上、下游的生態(tài)關(guān)系是環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)涵，環(huán)境管理主流化是制度內(nèi)涵，從這四方面深入研究了環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

參考文獻(xiàn)

[1]周訓(xùn)芳，吳曉芙.生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，11（03）：19-23.

〔編輯：白潔〕endprint