楊紅雁+張繼宏

摘 要：針對防雷業(yè)務(wù)服務(wù)中存在的資質(zhì)管理不到位、技術(shù)水平不規(guī)范、財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格等管理問題，介紹了晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺的設(shè)計思路和實現(xiàn)技術(shù)，并對平臺的主要功能和管理流程進行了說明。該平臺應(yīng)用于晉中市防雷服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)了對全市防雷業(yè)務(wù)服務(wù)前置式介入管理，強化了管控能力，提高了工作效率。

關(guān)鍵詞：防雷業(yè)務(wù)；管理平臺；系統(tǒng)應(yīng)用；設(shè)計

中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）12-0141-03

近年來，我國雷電災害頻繁發(fā)生，造成的損失也很大，所以，防雷減災工作受到了各級政府的高度關(guān)注，社會公眾對防雷減災技術(shù)服務(wù)的需求也越來越高。但是，隨著國家法規(guī)和部門制度的完善，一些有關(guān)防雷減災技術(shù)服務(wù)運行和管理中還存在一些問題，比如超資質(zhì)開展業(yè)務(wù)、技術(shù)水平不規(guī)范，財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格等現(xiàn)象，它們都存在于服務(wù)管理實踐中。這就對氣象部門強化防雷行業(yè)管理，提升監(jiān)管水平和管理效能提出了新的要求。目前，國內(nèi)許多從事防雷業(yè)務(wù)管理的學者開發(fā)出許多防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，它們都是根據(jù)防雷業(yè)務(wù)工作需要設(shè)計的，而專門針對防雷管理方面存在的漏洞進行的軟件開發(fā)、研究卻較少。晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺運用計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在一個行政區(qū)域內(nèi)對防雷業(yè)務(wù)服務(wù)實行科學動態(tài)化管理，目的是理順管理環(huán)節(jié)，強化管控能力，努力提升防雷業(yè)務(wù)服務(wù)的整體水平。

1 平臺設(shè)計思路

通過實地查閱資料、與防雷業(yè)務(wù)人員進行座談、客戶走訪等方式開展調(diào)研。在獲取了大量一手資料后，對調(diào)研問題進行細致歸類、篩選，共劃分出7大類18個主要問題，具體情況詳見表1.通過對現(xiàn)有管理制度進行研究，發(fā)現(xiàn)存在這些問題的根本原因是管理程序倒置造成的。行業(yè)管理主要通過行業(yè)人員自律和事后督察為主，不能對防雷業(yè)務(wù)進行實時跟蹤，管理信息不全面，管理成本較高，從而造成了管理與業(yè)務(wù)實際運行情況脫節(jié)的狀況發(fā)生。找出其中存在的主要漏洞，將資質(zhì)管理、技術(shù)報告管理、許可文書管理、檔案管理、財務(wù)管理、機構(gòu)人員管理、客戶管理設(shè)為管理的關(guān)鍵點，將項目申請、業(yè)務(wù)審核和檔案建立作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計科學、合理的管理流程，可以實現(xiàn)問題與相應(yīng)制度環(huán)節(jié)的對接，從項目申報開始到最終結(jié)束形成總結(jié)報告并存檔，此管理過程對整個防雷業(yè)務(wù)形成了完整跟蹤，形成了從入口到出口的層級介入式動態(tài)管理。

2 平臺主要實現(xiàn)技術(shù)

2.1 開發(fā)及應(yīng)用環(huán)境

“晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺”采用VS（Microsoft Visual Studio）平臺下的基于.NET Framework2.0框架的C#語言進行開發(fā)的基于B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)系統(tǒng)。該系統(tǒng)以Windows Server 2003的服務(wù)器為操作平臺（配置是CPU：Inte1 Xeon（R） E31225 3.10GH 3.09GH，內(nèi)存：2 GB，硬盤：500 GB）來管理數(shù)據(jù)庫和安裝應(yīng)用程序。

2.2 數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫采用成熟、高效、流行的SQL Server2005作為系統(tǒng)的存儲倉庫，數(shù)據(jù)存儲層采用ADO（ActiveX Data Objects）技術(shù)實現(xiàn)。ADO是微軟最新的數(shù)據(jù)訪問技術(shù)，它是與新的數(shù)據(jù)訪問層OLE DB Provider一起協(xié)同工作的，以提供通用數(shù)據(jù)訪問（Universal Data Access）。OLE DB是一個低層的數(shù)據(jù)訪問接口，用它可以訪問各種數(shù)據(jù)源，包括傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、電子郵件系統(tǒng)和自定義的商業(yè)對象。ADO是OLEDB上的一個薄層，這樣ADO可以有更快的訪問速度，更易使用，同時也更節(jié)省資源。

2.3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

采用先進、流行的三（多）層技術(shù)體系結(jié)構(gòu)，分別為用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲層。用戶層主要負責用戶操作和數(shù)據(jù)顯示；業(yè)務(wù)邏輯層主要負責流程邏輯控制；數(shù)據(jù)存儲層主要負責數(shù)據(jù)和信息存儲、檢索、優(yōu)化和自我故障診斷/恢復。

2.4 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依靠氣象局內(nèi)部的Ictornct網(wǎng)絡(luò)，采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)設(shè)計原理來建立信息系統(tǒng)，由市氣象局服務(wù)器和市、縣兩級防雷服務(wù)單位終端構(gòu)成。業(yè)務(wù)邏輯和顯示邏輯均在服務(wù)器端部署和實現(xiàn)，各防雷服務(wù)單位只需通過氣象局的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)訪問Ictornct即可。

3 平臺框架結(jié)構(gòu)及功能

平臺包括系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、信息發(fā)布、信息查詢五大模塊，各大模塊下又有若干個子功能模塊，具體情況如圖1所示。調(diào)用各模塊功能均能通過平臺主界面各級菜單來實現(xiàn)。

3.1 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理分為用戶管理、權(quán)限管理、日志管理和系統(tǒng)參數(shù)管理四部分。

3.1.1 用戶管理

平臺分項目、分區(qū)域?qū)τ脩簦ǚ览追?wù)單位工作人員）信息進行采集并提交數(shù)據(jù)庫，提供用戶登錄和登錄成功后的個人信息修改功能，提供登錄后密碼修改和再次驗證功能。

3.1.2 權(quán)限管理

對防雷工作人員的角色進行劃分，根據(jù)工作性質(zhì)的不同，預先確定不同的管理和使用權(quán)限及后臺維護功能，實現(xiàn)層級管理。A級用戶（管理員）負責平臺的運行管理，擁有全部權(quán)限；B級用戶（市級分項目管理和審核人員）擁有本項目的審核、管理、批閱、修改和查閱權(quán)；C級用戶（防雷業(yè)務(wù)人員）擁有項目實施、資料提交、修改、打印、存檔、查閱等權(quán)限；D級用戶（市局資料組）擁有對各項目的資料修改、查閱、生成PDF檔案文件、檔案管理的權(quán)限；E級用戶（各級領(lǐng)導）擁有本分管區(qū)域的工作信息查閱權(quán)限。在日常工作中，各級工作人員訪問同一平臺主界面左上角的用戶登錄框，輸入自己的賬號和密碼，進入屬于自己權(quán)限范圍內(nèi)的工作界面處理事務(wù)和查看工作進展情況，具體如圖2所示。

3.1.3 日志管理

平臺記錄了防雷工作人員登錄和退出的時間，平時工作中完成的工作資料、工作進度、操作情況和系統(tǒng)的運行狀態(tài)。各級負責人通過該平臺日志管理可以實現(xiàn)對所轄區(qū)域內(nèi)防雷業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控，科學、合理地安排工作，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.1.4 系統(tǒng)參數(shù)管理

建立防雷服務(wù)單位數(shù)據(jù)，對各單位的資質(zhì)信息、經(jīng)營信息、財務(wù)信息等進行管理。建立全市防雷工作人員信息庫，對人員的學歷、資格證等個人信息進行人員管理。建立客戶數(shù)據(jù)庫，對客戶信息進行管理，實現(xiàn)對全市防雷業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理。同時，還針對平臺的各類系統(tǒng)進行維護和信息管理。

3.2 業(yè)務(wù)管理

針對目前開展的防雷業(yè)務(wù)進行分類，分項目（防雷檢測、防雷技術(shù)評價、防雷工程竣工驗收、防雷工程、雷電風險評估、雷電災害調(diào)查）進行管理。管理流程和平臺運行程序如圖3所示。

3.2.1 提交申請

在提供服務(wù)前，每個防雷服務(wù)單位必須通過該平臺向市級防雷監(jiān)測機構(gòu)提交申請，按照系統(tǒng)的固定格式要求填寫規(guī)范的申請項目信息。信息內(nèi)容包括客戶基本情況、防雷級別、主要服務(wù)場所和場所性質(zhì)等。經(jīng)市級防雷監(jiān)測機構(gòu)進行審批，審批通過后方可開展相應(yīng)服務(wù)。

3.2.2 市局審核

市級防雷監(jiān)測機構(gòu)審核人根據(jù)所申請單位的資質(zhì)和客戶的防雷類別進行對比甄別，確定審核意見。對申報信息填寫不規(guī)范、不完整的，可駁回申請，等申報信息完善后再次提交審核。申報單位防雷資質(zhì)不符合要求的，要由審核機構(gòu)轉(zhuǎn)交給更高資質(zhì)單位開展防雷服務(wù)工作，原申報單位與之合作完成。

3.2.3 業(yè)務(wù)開展

項目審核通過后，防雷服務(wù)單位開展現(xiàn)場防雷技術(shù)服務(wù)，并完成相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資料。

3.2.4 技術(shù)報告審核

全部技術(shù)資料和相關(guān)附件完成后上傳至平臺，用平臺手機短信提醒功能提醒審核人員審核資料。審核人員可以修改上傳的技術(shù)資料，并填寫修改意見，對不符合要求的資料退回修改，通過的項目將流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。在審核、修改資料的過程中，對業(yè)務(wù)人員進行具體指導。

3.2.5 生成報告

審核通過的資料由資料組人員統(tǒng)一生成不可修改的PDF文檔，并在封面上形成二維防偽碼。該防偽碼可以存儲1 000字以上的漢字信息，可將基本的服務(wù)信息保存其中，確保資料的真實性。

3.2.6 打印報告

平臺根據(jù)各防雷服務(wù)單位的申報順序隨機生成檢測合格證的編號，使檢測合格證的編號與系統(tǒng)所給的服務(wù)資料編號一致，解決了過去各服務(wù)單位自由編號的問題，實現(xiàn)市級防雷主管機構(gòu)對檢測合格證的統(tǒng)一管理和發(fā)放。報告生成后，平臺通過手機短信提醒功能通知防雷服務(wù)單位打印報告，并送達客戶。

3.3 財務(wù)管理

3.3.1 發(fā)票管理

防雷服務(wù)人員到財務(wù)部門開具發(fā)票時，財務(wù)人員通過平臺對該項目的服務(wù)內(nèi)容、工作量、收費標準、計費金額等進行查詢，并核對發(fā)票信息，做到依法收費、依據(jù)開票、一證一票。

3.3.2 回款管理

對開出的發(fā)票信息進行登記，建立審核、記賬等基礎(chǔ)財務(wù)信息。系統(tǒng)可自動對防雷業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、收入情況、應(yīng)收情況等進行統(tǒng)計、分析，各級領(lǐng)導可通過平臺隨時了解和掌握防雷服務(wù)單位各項目的財務(wù)運行情況。

3.4 信息查詢

3.4.1 流程查詢

利用平臺界面中的工作查看菜單查看防雷各項目的工作流程，具體內(nèi)容包括項目名稱、申請單位、項目類別、申請表、附件內(nèi)容、申請時間、當前步驟等。

3.4.2 項目報告查詢

各防雷項目經(jīng)過系統(tǒng)生成各類報告，并存儲在文檔數(shù)據(jù)庫中。同時，還可通過平臺查詢相關(guān)報告。用戶權(quán)限不同查看的資料范圍也不同，市級用戶可查詢?nèi)匈Y料，縣級用戶只可查詢本區(qū)域資料。

3.4.3 客戶查詢

系統(tǒng)自動從服務(wù)單位上報資料中摘取出客戶信息并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動甄別重復客戶、自動補充新客戶，方便工作人員調(diào)閱和分類查詢客戶情況。同時，系統(tǒng)可自動篩選、檢測出到期客戶，按照工作人員設(shè)定的時限通過短信的方式自動提醒客戶聯(lián)系人和業(yè)務(wù)單位工作人員，大幅降低了超期未檢和漏檢等情況的發(fā)生，讓檢測單位和相關(guān)客戶做到心中有數(shù)。

3.5 信息發(fā)布

該平臺具備網(wǎng)站服務(wù)功能，為動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)站。系統(tǒng)管理員可以對發(fā)布的內(nèi)容進行管理，包括增加、刪除、修改等操作。

3.5.1 后臺信息維護

防雷業(yè)務(wù)平臺的后臺管理系統(tǒng)可以提供Office式的信息編輯，實現(xiàn)信息發(fā)布、維護等功能。

3.5.2 信息展示

平臺及時發(fā)布防雷減災方面的最新資訊、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、視頻培訓和技術(shù)交流等各方面的信息。同時，還可以在平臺上下載常用的表格，以便于各業(yè)務(wù)單位的工作交流和使用。

4 結(jié)束語

目前，晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺已經(jīng)研制完成，投入業(yè)務(wù)運行后，取得了明顯的成效。

4.1 對全市防雷業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理

平臺將全市范圍內(nèi)的市、縣兩級防雷服務(wù)單位納入一個管理系統(tǒng)，通過流程控制實現(xiàn)對防雷服務(wù)標準、技術(shù)資料、服務(wù)收費、證件發(fā)放、檔案建立的統(tǒng)一管理。

4.2 前置式介入管理

管理模式由過去的事后處理變?yōu)槭虑敖槿?、事中審核和事后管理。這樣不僅強化了管控能力，還大大降低了廉政風險。通過對服務(wù)項目的申請進行分類審批，確定了符合經(jīng)營資質(zhì)的實施單位，實現(xiàn)對經(jīng)營范圍的統(tǒng)一管理。在此過程中，強調(diào)源頭把關(guān)、市縣合作，通過市級業(yè)務(wù)審核的分類把關(guān)，在規(guī)范全市技術(shù)文本格式的同時，形成上級對下級的業(yè)務(wù)指導，將技術(shù)指導與業(yè)務(wù)培訓有機結(jié)合起來。通過系統(tǒng)自動生成不可更改的技術(shù)報告，建立防雷業(yè)務(wù)電子檔案，統(tǒng)一管理市一級的檔案資料。

4.3 有效提升工作時效

系統(tǒng)通過建立服務(wù)單位、從業(yè)人員、客戶三個數(shù)據(jù)庫和短信提醒功能，實時提醒工作人員的工作情況。將項目的詳細申報信息通過短信發(fā)送給審核人員，審核人員再將審核意見按照固定格式回復系統(tǒng)，從而實現(xiàn)隨時隨地移動辦公。系統(tǒng)自動向客戶發(fā)送工作信息，比如檢測到期提醒、報告審批提醒、報告出具提醒等，讓工作人員和服務(wù)對象實時掌控工作情況。

4.4 降低了管理成本

基于B/S程序開發(fā)的系統(tǒng)更穩(wěn)定，更易于擴展、維護和升級。系統(tǒng)基于氣象部門內(nèi)網(wǎng)的運行，加之軟件和硬件的防護，保證了其安全性。

參考文獻

[1]李磊，楊瑜峰，楊菊梅.甘肅省防雷綜合業(yè)務(wù)管理平臺設(shè)計與應(yīng)用[J].干旱氣象，2011，29（2）.

[2]吳海，潘家利.海南省防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[J].氣象研究與應(yīng)用，2008（4）.

[3]王華，李丹，王偉，等.防雷業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)[J].氣象與環(huán)境學報，2009，25（6）.

[4]戴嵐嵐，林雨人，郭宏博.基于B/S架構(gòu)的防雷業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用[J].廣東氣象，2010，32（3）.

[5]王思群，馮俊杰，唐巧玲，等.防雷減災綜合管理系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站[J].山東氣象，2009（1）.

[6]石先躍，張雙雨.應(yīng)用Struts+Hibernate框架開發(fā)防雷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2010（10）.

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[8]王永皎，廖建軍.Visual C#2005+SQL Server2005數(shù)據(jù)庫開發(fā)與實例[M].北京：清華大學出版社，2008.

[9]周文瓊，王樂球.數(shù)據(jù)庫應(yīng)用與開發(fā)教程：ADO.NET+SQL Server[M].北京：中國鐵道出版社，2009.

[10]顏瑞武，丁晟春.電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計與管理[M].北京：北京大學出版社，2005.

〔編輯：白潔〕

3.1.4 系統(tǒng)參數(shù)管理

建立防雷服務(wù)單位數(shù)據(jù)，對各單位的資質(zhì)信息、經(jīng)營信息、財務(wù)信息等進行管理。建立全市防雷工作人員信息庫，對人員的學歷、資格證等個人信息進行人員管理。建立客戶數(shù)據(jù)庫，對客戶信息進行管理，實現(xiàn)對全市防雷業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理。同時，還針對平臺的各類系統(tǒng)進行維護和信息管理。

3.2 業(yè)務(wù)管理

針對目前開展的防雷業(yè)務(wù)進行分類，分項目（防雷檢測、防雷技術(shù)評價、防雷工程竣工驗收、防雷工程、雷電風險評估、雷電災害調(diào)查）進行管理。管理流程和平臺運行程序如圖3所示。

3.2.1 提交申請

在提供服務(wù)前，每個防雷服務(wù)單位必須通過該平臺向市級防雷監(jiān)測機構(gòu)提交申請，按照系統(tǒng)的固定格式要求填寫規(guī)范的申請項目信息。信息內(nèi)容包括客戶基本情況、防雷級別、主要服務(wù)場所和場所性質(zhì)等。經(jīng)市級防雷監(jiān)測機構(gòu)進行審批，審批通過后方可開展相應(yīng)服務(wù)。

3.2.2 市局審核

市級防雷監(jiān)測機構(gòu)審核人根據(jù)所申請單位的資質(zhì)和客戶的防雷類別進行對比甄別，確定審核意見。對申報信息填寫不規(guī)范、不完整的，可駁回申請，等申報信息完善后再次提交審核。申報單位防雷資質(zhì)不符合要求的，要由審核機構(gòu)轉(zhuǎn)交給更高資質(zhì)單位開展防雷服務(wù)工作，原申報單位與之合作完成。

3.2.3 業(yè)務(wù)開展

項目審核通過后，防雷服務(wù)單位開展現(xiàn)場防雷技術(shù)服務(wù)，并完成相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資料。

3.2.4 技術(shù)報告審核

全部技術(shù)資料和相關(guān)附件完成后上傳至平臺，用平臺手機短信提醒功能提醒審核人員審核資料。審核人員可以修改上傳的技術(shù)資料，并填寫修改意見，對不符合要求的資料退回修改，通過的項目將流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。在審核、修改資料的過程中，對業(yè)務(wù)人員進行具體指導。

3.2.5 生成報告

審核通過的資料由資料組人員統(tǒng)一生成不可修改的PDF文檔，并在封面上形成二維防偽碼。該防偽碼可以存儲1 000字以上的漢字信息，可將基本的服務(wù)信息保存其中，確保資料的真實性。

3.2.6 打印報告

平臺根據(jù)各防雷服務(wù)單位的申報順序隨機生成檢測合格證的編號，使檢測合格證的編號與系統(tǒng)所給的服務(wù)資料編號一致，解決了過去各服務(wù)單位自由編號的問題，實現(xiàn)市級防雷主管機構(gòu)對檢測合格證的統(tǒng)一管理和發(fā)放。報告生成后，平臺通過手機短信提醒功能通知防雷服務(wù)單位打印報告，并送達客戶。

3.3 財務(wù)管理

3.3.1 發(fā)票管理

防雷服務(wù)人員到財務(wù)部門開具發(fā)票時，財務(wù)人員通過平臺對該項目的服務(wù)內(nèi)容、工作量、收費標準、計費金額等進行查詢，并核對發(fā)票信息，做到依法收費、依據(jù)開票、一證一票。

3.3.2 回款管理

對開出的發(fā)票信息進行登記，建立審核、記賬等基礎(chǔ)財務(wù)信息。系統(tǒng)可自動對防雷業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、收入情況、應(yīng)收情況等進行統(tǒng)計、分析，各級領(lǐng)導可通過平臺隨時了解和掌握防雷服務(wù)單位各項目的財務(wù)運行情況。

3.4 信息查詢

3.4.1 流程查詢

利用平臺界面中的工作查看菜單查看防雷各項目的工作流程，具體內(nèi)容包括項目名稱、申請單位、項目類別、申請表、附件內(nèi)容、申請時間、當前步驟等。

3.4.2 項目報告查詢

各防雷項目經(jīng)過系統(tǒng)生成各類報告，并存儲在文檔數(shù)據(jù)庫中。同時，還可通過平臺查詢相關(guān)報告。用戶權(quán)限不同查看的資料范圍也不同，市級用戶可查詢?nèi)匈Y料，縣級用戶只可查詢本區(qū)域資料。

3.4.3 客戶查詢

系統(tǒng)自動從服務(wù)單位上報資料中摘取出客戶信息并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動甄別重復客戶、自動補充新客戶，方便工作人員調(diào)閱和分類查詢客戶情況。同時，系統(tǒng)可自動篩選、檢測出到期客戶，按照工作人員設(shè)定的時限通過短信的方式自動提醒客戶聯(lián)系人和業(yè)務(wù)單位工作人員，大幅降低了超期未檢和漏檢等情況的發(fā)生，讓檢測單位和相關(guān)客戶做到心中有數(shù)。

3.5 信息發(fā)布

該平臺具備網(wǎng)站服務(wù)功能，為動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)站。系統(tǒng)管理員可以對發(fā)布的內(nèi)容進行管理，包括增加、刪除、修改等操作。

3.5.1 后臺信息維護

防雷業(yè)務(wù)平臺的后臺管理系統(tǒng)可以提供Office式的信息編輯，實現(xiàn)信息發(fā)布、維護等功能。

3.5.2 信息展示

平臺及時發(fā)布防雷減災方面的最新資訊、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、視頻培訓和技術(shù)交流等各方面的信息。同時，還可以在平臺上下載常用的表格，以便于各業(yè)務(wù)單位的工作交流和使用。

4 結(jié)束語

目前，晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺已經(jīng)研制完成，投入業(yè)務(wù)運行后，取得了明顯的成效。

4.1 對全市防雷業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理

平臺將全市范圍內(nèi)的市、縣兩級防雷服務(wù)單位納入一個管理系統(tǒng)，通過流程控制實現(xiàn)對防雷服務(wù)標準、技術(shù)資料、服務(wù)收費、證件發(fā)放、檔案建立的統(tǒng)一管理。

4.2 前置式介入管理

管理模式由過去的事后處理變?yōu)槭虑敖槿?、事中審核和事后管理。這樣不僅強化了管控能力，還大大降低了廉政風險。通過對服務(wù)項目的申請進行分類審批，確定了符合經(jīng)營資質(zhì)的實施單位，實現(xiàn)對經(jīng)營范圍的統(tǒng)一管理。在此過程中，強調(diào)源頭把關(guān)、市縣合作，通過市級業(yè)務(wù)審核的分類把關(guān)，在規(guī)范全市技術(shù)文本格式的同時，形成上級對下級的業(yè)務(wù)指導，將技術(shù)指導與業(yè)務(wù)培訓有機結(jié)合起來。通過系統(tǒng)自動生成不可更改的技術(shù)報告，建立防雷業(yè)務(wù)電子檔案，統(tǒng)一管理市一級的檔案資料。

4.3 有效提升工作時效

系統(tǒng)通過建立服務(wù)單位、從業(yè)人員、客戶三個數(shù)據(jù)庫和短信提醒功能，實時提醒工作人員的工作情況。將項目的詳細申報信息通過短信發(fā)送給審核人員，審核人員再將審核意見按照固定格式回復系統(tǒng)，從而實現(xiàn)隨時隨地移動辦公。系統(tǒng)自動向客戶發(fā)送工作信息，比如檢測到期提醒、報告審批提醒、報告出具提醒等，讓工作人員和服務(wù)對象實時掌控工作情況。

4.4 降低了管理成本

基于B/S程序開發(fā)的系統(tǒng)更穩(wěn)定，更易于擴展、維護和升級。系統(tǒng)基于氣象部門內(nèi)網(wǎng)的運行，加之軟件和硬件的防護，保證了其安全性。

參考文獻

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[3]王華，李丹，王偉，等.防雷業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)[J].氣象與環(huán)境學報，2009，25（6）.

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[8]王永皎，廖建軍.Visual C#2005+SQL Server2005數(shù)據(jù)庫開發(fā)與實例[M].北京：清華大學出版社，2008.

[9]周文瓊，王樂球.數(shù)據(jù)庫應(yīng)用與開發(fā)教程：ADO.NET+SQL Server[M].北京：中國鐵道出版社，2009.

[10]顏瑞武，丁晟春.電子政務(wù)網(wǎng)站設(shè)計與管理[M].北京：北京大學出版社，2005.

〔編輯：白潔〕

3.1.4 系統(tǒng)參數(shù)管理

建立防雷服務(wù)單位數(shù)據(jù)，對各單位的資質(zhì)信息、經(jīng)營信息、財務(wù)信息等進行管理。建立全市防雷工作人員信息庫，對人員的學歷、資格證等個人信息進行人員管理。建立客戶數(shù)據(jù)庫，對客戶信息進行管理，實現(xiàn)對全市防雷業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理。同時，還針對平臺的各類系統(tǒng)進行維護和信息管理。

3.2 業(yè)務(wù)管理

針對目前開展的防雷業(yè)務(wù)進行分類，分項目（防雷檢測、防雷技術(shù)評價、防雷工程竣工驗收、防雷工程、雷電風險評估、雷電災害調(diào)查）進行管理。管理流程和平臺運行程序如圖3所示。

3.2.1 提交申請

在提供服務(wù)前，每個防雷服務(wù)單位必須通過該平臺向市級防雷監(jiān)測機構(gòu)提交申請，按照系統(tǒng)的固定格式要求填寫規(guī)范的申請項目信息。信息內(nèi)容包括客戶基本情況、防雷級別、主要服務(wù)場所和場所性質(zhì)等。經(jīng)市級防雷監(jiān)測機構(gòu)進行審批，審批通過后方可開展相應(yīng)服務(wù)。

3.2.2 市局審核

市級防雷監(jiān)測機構(gòu)審核人根據(jù)所申請單位的資質(zhì)和客戶的防雷類別進行對比甄別，確定審核意見。對申報信息填寫不規(guī)范、不完整的，可駁回申請，等申報信息完善后再次提交審核。申報單位防雷資質(zhì)不符合要求的，要由審核機構(gòu)轉(zhuǎn)交給更高資質(zhì)單位開展防雷服務(wù)工作，原申報單位與之合作完成。

3.2.3 業(yè)務(wù)開展

項目審核通過后，防雷服務(wù)單位開展現(xiàn)場防雷技術(shù)服務(wù)，并完成相應(yīng)技術(shù)服務(wù)資料。

3.2.4 技術(shù)報告審核

全部技術(shù)資料和相關(guān)附件完成后上傳至平臺，用平臺手機短信提醒功能提醒審核人員審核資料。審核人員可以修改上傳的技術(shù)資料，并填寫修改意見，對不符合要求的資料退回修改，通過的項目將流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。在審核、修改資料的過程中，對業(yè)務(wù)人員進行具體指導。

3.2.5 生成報告

審核通過的資料由資料組人員統(tǒng)一生成不可修改的PDF文檔，并在封面上形成二維防偽碼。該防偽碼可以存儲1 000字以上的漢字信息，可將基本的服務(wù)信息保存其中，確保資料的真實性。

3.2.6 打印報告

平臺根據(jù)各防雷服務(wù)單位的申報順序隨機生成檢測合格證的編號，使檢測合格證的編號與系統(tǒng)所給的服務(wù)資料編號一致，解決了過去各服務(wù)單位自由編號的問題，實現(xiàn)市級防雷主管機構(gòu)對檢測合格證的統(tǒng)一管理和發(fā)放。報告生成后，平臺通過手機短信提醒功能通知防雷服務(wù)單位打印報告，并送達客戶。

3.3 財務(wù)管理

3.3.1 發(fā)票管理

防雷服務(wù)人員到財務(wù)部門開具發(fā)票時，財務(wù)人員通過平臺對該項目的服務(wù)內(nèi)容、工作量、收費標準、計費金額等進行查詢，并核對發(fā)票信息，做到依法收費、依據(jù)開票、一證一票。

3.3.2 回款管理

對開出的發(fā)票信息進行登記，建立審核、記賬等基礎(chǔ)財務(wù)信息。系統(tǒng)可自動對防雷業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、收入情況、應(yīng)收情況等進行統(tǒng)計、分析，各級領(lǐng)導可通過平臺隨時了解和掌握防雷服務(wù)單位各項目的財務(wù)運行情況。

3.4 信息查詢

3.4.1 流程查詢

利用平臺界面中的工作查看菜單查看防雷各項目的工作流程，具體內(nèi)容包括項目名稱、申請單位、項目類別、申請表、附件內(nèi)容、申請時間、當前步驟等。

3.4.2 項目報告查詢

各防雷項目經(jīng)過系統(tǒng)生成各類報告，并存儲在文檔數(shù)據(jù)庫中。同時，還可通過平臺查詢相關(guān)報告。用戶權(quán)限不同查看的資料范圍也不同，市級用戶可查詢?nèi)匈Y料，縣級用戶只可查詢本區(qū)域資料。

3.4.3 客戶查詢

系統(tǒng)自動從服務(wù)單位上報資料中摘取出客戶信息并建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)可自動甄別重復客戶、自動補充新客戶，方便工作人員調(diào)閱和分類查詢客戶情況。同時，系統(tǒng)可自動篩選、檢測出到期客戶，按照工作人員設(shè)定的時限通過短信的方式自動提醒客戶聯(lián)系人和業(yè)務(wù)單位工作人員，大幅降低了超期未檢和漏檢等情況的發(fā)生，讓檢測單位和相關(guān)客戶做到心中有數(shù)。

3.5 信息發(fā)布

該平臺具備網(wǎng)站服務(wù)功能，為動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)站。系統(tǒng)管理員可以對發(fā)布的內(nèi)容進行管理，包括增加、刪除、修改等操作。

3.5.1 后臺信息維護

防雷業(yè)務(wù)平臺的后臺管理系統(tǒng)可以提供Office式的信息編輯，實現(xiàn)信息發(fā)布、維護等功能。

3.5.2 信息展示

平臺及時發(fā)布防雷減災方面的最新資訊、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、視頻培訓和技術(shù)交流等各方面的信息。同時，還可以在平臺上下載常用的表格，以便于各業(yè)務(wù)單位的工作交流和使用。

4 結(jié)束語

目前，晉中市防雷業(yè)務(wù)管理平臺已經(jīng)研制完成，投入業(yè)務(wù)運行后，取得了明顯的成效。

4.1 對全市防雷業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一管理

平臺將全市范圍內(nèi)的市、縣兩級防雷服務(wù)單位納入一個管理系統(tǒng)，通過流程控制實現(xiàn)對防雷服務(wù)標準、技術(shù)資料、服務(wù)收費、證件發(fā)放、檔案建立的統(tǒng)一管理。

4.2 前置式介入管理

管理模式由過去的事后處理變?yōu)槭虑敖槿搿⑹轮袑徍撕褪潞蠊芾?。這樣不僅強化了管控能力，還大大降低了廉政風險。通過對服務(wù)項目的申請進行分類審批，確定了符合經(jīng)營資質(zhì)的實施單位，實現(xiàn)對經(jīng)營范圍的統(tǒng)一管理。在此過程中，強調(diào)源頭把關(guān)、市縣合作，通過市級業(yè)務(wù)審核的分類把關(guān)，在規(guī)范全市技術(shù)文本格式的同時，形成上級對下級的業(yè)務(wù)指導，將技術(shù)指導與業(yè)務(wù)培訓有機結(jié)合起來。通過系統(tǒng)自動生成不可更改的技術(shù)報告，建立防雷業(yè)務(wù)電子檔案，統(tǒng)一管理市一級的檔案資料。

4.3 有效提升工作時效

系統(tǒng)通過建立服務(wù)單位、從業(yè)人員、客戶三個數(shù)據(jù)庫和短信提醒功能，實時提醒工作人員的工作情況。將項目的詳細申報信息通過短信發(fā)送給審核人員，審核人員再將審核意見按照固定格式回復系統(tǒng)，從而實現(xiàn)隨時隨地移動辦公。系統(tǒng)自動向客戶發(fā)送工作信息，比如檢測到期提醒、報告審批提醒、報告出具提醒等，讓工作人員和服務(wù)對象實時掌控工作情況。

4.4 降低了管理成本

基于B/S程序開發(fā)的系統(tǒng)更穩(wěn)定，更易于擴展、維護和升級。系統(tǒng)基于氣象部門內(nèi)網(wǎng)的運行，加之軟件和硬件的防護，保證了其安全性。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕