王紅茹 王佳楊

首推“最嚴(yán)格水資源管理制度”

浙江因水而名，因水而美，因水而興。然而，作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可水環(huán)境卻承受著極大的壓力。

2013年初浙江瑞安網(wǎng)友 “懸賞20W請(qǐng)環(huán)保局長下河”，看似一時(shí)笑談，卻成為浙江倡導(dǎo)“五水共治”的開端，而“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)下河游泳”也成了檢驗(yàn)水質(zhì)的重要法寶。

“懸賞游泳”的效應(yīng)仍在擴(kuò)大。今年6月，浙江省人大部署游泳河段申報(bào)活動(dòng)，半個(gè)多月間，10個(gè)地級(jí)市共上報(bào)27條河段。

作為全國五金之都的浙江永康市，此次并沒有主動(dòng)申報(bào)可以游泳的河段。相反，卻老老實(shí)實(shí)列出了20條黑臭河，并承諾將在3年之內(nèi)讓這些黑臭河能夠下河游泳。對(duì)永康，這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

“五水共治”現(xiàn)新貌

“永康治水治出了新面貌?！?月7日，浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍到永康市調(diào)研“五水共治”、新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，在李溪畔，看到溪石板橋、泥屋、清流、茂林，他連聲贊嘆。

李溪是永康江兩大支流之一的南溪上游，流域面積174.1平方公里。過去，由于水土流失、自然侵害、環(huán)境污染和非法擠占河道水域等原因，河道流域環(huán)境污染和生態(tài)惡化不斷加重，河道兩岸垃圾成片、棄渣成堆、污水橫流，自然景觀遭到破壞。

近年來，永康市通過采取疏通結(jié)合，對(duì)河床平整、清淤，堤壩拓寬加固，搞好清障疏浚，使李溪的防洪能力從5年一遇提高到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

永康市委書記徐華水向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，在治理中著重疏通水利、改造生態(tài)環(huán)境。李溪建設(shè)將與城市景觀、生態(tài)休閑、防洪等結(jié)合起來，打造成永康“最美河流”。

徐華水，因?yàn)槊种杏幸粋€(gè)“水”字，恰好與浙江省提倡的“五水共治”契合，永康人親切地稱呼他為“水哥”。

作為永康的“當(dāng)家人”，他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》栩栩如生描述著永康的“五水共治”戰(zhàn)略：“‘五水共治’好比五個(gè)手指，治污水是大拇指，抓節(jié)水、防洪水、排澇水、保供水是其他四指，分工有別，和而不同，捏起來就是一個(gè)拳頭?！?/p>

實(shí)施“全國最嚴(yán)格水資源管理”制度

“治污水”之所以排在“五水共治”第一位，并非沒有緣由。

永康是著名的五金之城，土地面積只有1047平方公里，常住人口卻有100多萬人。近年來，由于五金行業(yè)的帶動(dòng)，這個(gè)只有百萬人口的江南小城GDP多年來在金華市一直保持前三的位次。但是，由于人口密度高，這里人均水資源占有量不足浙江全省平均數(shù)的四分之三；亦因?yàn)槭俏褰鹬?，永康的地表水受到了不同程度的污染?/p>

說起工業(yè)污染，永康市委副書記、市“五水共治”辦公室主任蔣金紅并不諱言：“永康不僅僅是工業(yè)污染，還有農(nóng)業(yè)污染和生活污染。工業(yè)污染大概占40%，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)污染占30%，生活污染占30%。相比之下，工業(yè)污染的治理難度更大一些。”

治污的關(guān)鍵在企業(yè)?！盀橹卫砦鬯?，我們已投入200多萬元?！闭憬査拐婵掌髅蠊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理吳國強(qiáng)接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，他們通過管道來收集雨水，同時(shí)新建一座日處理能力50立方米的廢水處理站，建立起兩套pH值控制系統(tǒng)，使磷化廢水通過沉淀實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和回收利用，一年可節(jié)約用水17萬噸，節(jié)約水費(fèi)54萬元，并做到工業(yè)污水零排放。

除了企業(yè)自身的治污，為避免工業(yè)生產(chǎn)中排放重金屬超標(biāo)的污水，自2011年以來，永康市提出“全國最嚴(yán)格水資源管理”控用水制度，成為全國首個(gè)實(shí)行“最嚴(yán)格水資源管理制度”的縣級(jí)市。

據(jù)蔣金紅介紹，“最嚴(yán)格水資源管理制度”下，永康范圍內(nèi)凡是用水大的項(xiàng)目在審批前期都要進(jìn)行水資源論證，重點(diǎn)行業(yè)和用水大戶進(jìn)行節(jié)水監(jiān)管，嚴(yán)格控制不合理的用水需求。

為此，永康還建立了以考評(píng)水資源管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的考核指標(biāo)?！爸饕x取用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率5個(gè)指標(biāo)，具體考核目標(biāo)主要依據(jù)浙江省下達(dá)的指標(biāo)，經(jīng)市政府確認(rèn)后實(shí)施?！?/p>

因?yàn)檫@項(xiàng)考核機(jī)制，2011年12月，永康市被國家水利部確定為全國最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施的兩個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)城市之一，同時(shí)也是浙江省水利廳的試點(diǎn)。

向20條黑臭河“亮劍”

永康上報(bào)了20條黑臭河，并向金華市立下軍令狀：一年消滅黑臭，兩年提水質(zhì)，三年可游泳。

治理黑臭河的關(guān)鍵是“截污納管”，即把污水收集起來，通過接入敷設(shè)在城鎮(zhèn)道路下的污水管道系統(tǒng)送到污水廠進(jìn)行處理。永康市水務(wù)局局長陳琦告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，從污水廠的選址、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行，做好這個(gè)項(xiàng)目，一般需要三年左右的時(shí)間。

陳琦坦言，對(duì)他們來說，最難的、工程量最大的就是管道的鋪設(shè)和污水廠的建設(shè)。這些工程耗費(fèi)的時(shí)間相對(duì)比較長。

酥溪是永康市確定的20條黑臭河之一。酥溪流經(jīng)永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘭街、長恬、曹園、夏溪等9個(gè)村，長度5.7公里。而永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)眾多，外來人口逾15萬人，環(huán)境保護(hù)壓力較大，黑臭河整治任務(wù)尤為繁重。

在酥溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河段，從永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)九鼎橋往下看，酥溪中淤泥、垃圾已被清理，河道寬敞，溪水較淺。河道一邊已砌起3公里多的駁岸；另一邊沿溪道路已鋪埋了2公里長的污水管網(wǎng)。

“我們?cè)趦蓚€(gè)月前開始清淤，目前已清理約3公里。”永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作人員陳永山告訴記者，實(shí)現(xiàn)截污納管后，消除了污染源，酥溪黑臭河這個(gè)“仗”才算徹底打贏。

蘭街村村民李紹良已經(jīng)十幾年沒見過酥溪這么熱鬧了，每天聽著挖掘機(jī)突突的響聲，看著工地上忙碌的工人，他相信不久這里將發(fā)生改變。

以前的酥溪，在李紹良的記憶中，清澈見底，兩岸樹木繁茂。“每逢夏天，我和小伙伴們都喜歡到溪里捉魚摸螺螄、游泳嬉戲，童年時(shí)光讓人難以忘懷。”但是，不知何時(shí)，橋頭有了養(yǎng)雞場、垃圾場，天熱的時(shí)候惡臭陣陣。

“經(jīng)過前段時(shí)間的整治，這里干凈多了，水質(zhì)明顯變好。聽說還要砌岸，希望能保留原生態(tài)的沿溪樹木，讓我們飯后也有個(gè)散步的去處?！崩罱B良說出了自己的期盼。

“我們將負(fù)壓前行?，F(xiàn)在已經(jīng)消滅了垃圾河?！标愮颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》表示，假以時(shí)日，河水變清澈了，20條黑臭河可以下河游泳。