姜曉雷

截至2010年年底，絕大多數出版社已從事業(yè)單位轉為了企業(yè)，追求經濟效益也成為其主要目標之一。但必須清醒地認識到，轉企只是國家對出版單位管理方式的改變，并不是改變出版企業(yè)的社會責任。社會責任是出版企業(yè)的靈魂和根本價值，商業(yè)責任是在社會主義市場經濟體制下企業(yè)實現社會責任的途徑和經濟表現。兩個責任的關系決定了出版企業(yè)黨組織應比其他企業(yè)更注重社會責任，也決定了發(fā)揮政治核心作用的主要途徑就是抓住企業(yè)社會責任這個著力點。出版企業(yè)黨組織應發(fā)揮政治優(yōu)勢，協(xié)同各方參與決策，通過具有社會效益的產品承擔對黨的政治責任，履行對國家、社會和讀者的文化責任。

宣傳黨的出版方針，堅持正確的出版導向。堅持“兩為”出版方向，大力宣講馬克思主義新聞出版觀，不斷提高職工的政治責任感、社會責任感和歷史使命感，引導職工摒棄認為政治責任和文化責任無所謂的錯誤思想。

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領兩個效益和兩個責任。準確把握科學發(fā)展觀的內涵，不斷提高對產品的社會效益與經濟效益、企業(yè)的社會責任與經濟責任之間矛盾的解決能力。引導職工認識到出版產品根本上是要以質取勝，重復出版、跟風出版、低俗出版的短視行為阻礙科學發(fā)展，扎實開發(fā)高質量的文化產品才能真正提升效益，實現長遠發(fā)展。

加大對出版企業(yè)社會責任的研究。加強對出版企業(yè)社會責任內涵和外延的研究，從發(fā)展戰(zhàn)略、經營理念、業(yè)務布局、管理手段、生產流程、組織機構等各方面查找履行社會責任的薄弱環(huán)節(jié)，著力完善企業(yè)社會責任的實現機制。

在重大經營決策中發(fā)揮影響作用。首先，參與重大決策。明確黨組織參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和選題規(guī)劃、經營管理等企業(yè)重大決策的范圍、程序和方法，增強參與的有效性和規(guī)范性；其次，與法人治理結構的科學對接。對轉制為公司的出版企業(yè)，實行黨組織與董事會、社委會班子“雙向進入、交叉任職”，并建立完善股東會、董事會和監(jiān)事會與黨委會、職代會、工會之間互補的工作體制，拓展黨組織參與決策的途徑；第三，參與對圖書選題的控制。設立以黨組織牽頭、由編輯和發(fā)行隊伍中政治素質高的業(yè)務骨干組成選題社會價值測評委員會，對涉及政治、社會、歷史、民族、宗教等敏感選題有否決權，對大額投資出版項目有參與權。

堅持黨管干部的原則。黨組織要推動企業(yè)建立民主推薦和民意測評的選拔機制、公開公平的錄用機制、能上能下的淘汰機制、獎罰分明的激勵機制、嚴密科學的監(jiān)督機制，把黨管干部的原則和企業(yè)市場化選聘人才的原則結合好。確保各級新聞出版領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的干部手里。另外，在干部考核和選拔中加入社會責任考核指標，可采用一票否決制度。

豐富黨建工作的工作渠道。一要增加黨務干部參加生產經營會議的機會，便于全面快速地把握工作全局和重心；二要建立易操作、高效率的業(yè)務信息與黨建工作的通氣制度，使黨務干部了解重要業(yè)務進度和業(yè)務難點，增強黨建工作計劃或方案的針對性。

黨建工作與社會責任履行的融合互促。首先，結合開展學習型黨組織建設，加強“兩為”出版方向教育，強化政治責任和文化責任，提高黨員職工政治素質和大局意識；其次，結合主題黨日、專題社會實踐等活動，開展圖書下鄉(xiāng)、讀者座談會、科普講座、圖書捐贈等活動，擴大企業(yè)和圖書的社會影響；第三，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚“認真做好出版工作”精神，培育職工愛崗敬業(yè)的品德和重視質量的工作作風；第四，結合群眾路線教育實踐活動，堅持“三貼近”策劃選題，增強原創(chuàng)選題的針對性，滿足社會經濟建設和文化的需求；第五，結合學雷鋒活動，弘揚奉獻精神和集體主義精神，倡導為人民服務的價值觀，樹立對圖書社會效益和經濟效益關系的正確認識；最后，加強對工青婦等群眾組織開展社會責任教育活動的領導和引導；積極開展城鄉(xiāng)文明共建、結對文化扶貧等文化公益類活動；培育傳承文化、善用資源、多元發(fā)展、精品強社、誠信經營、追求卓越的企業(yè)文化氛圍。

為進一步推動出版企業(yè)履行社會責任，筆者建議：

一是提高對出版企業(yè)社會責任的評價考核。2008年開展的全國經營性圖書出版單位首次等級評估，經濟效益分值的權重偏高，一些靠教材壟斷優(yōu)勢、行業(yè)攤派優(yōu)勢、市場炒作暢銷書的出版社也評為一級出版社，與其對社會進步和文化的貢獻并不符實。期待新一輪的等級評估能提高社會責任權重，以客觀反映出版企業(yè)在國家文化建設中的貢獻。

二是建立國有文化企業(yè)黨建統(tǒng)籌經費。行業(yè)資源與地域資源的厚薄多寡對轉企后的出版單位影響更加明顯，優(yōu)勢資源不足的出版企業(yè)，黨建工作與企業(yè)生存發(fā)展之間存在現實矛盾，黨建工作保障社會責任履行的工作難度大。雖然企業(yè)要結合自身實力開展黨建工作，但從宏觀層面上應盡力消除經濟因素對黨建工作開展的制約。建議建立國有文化企業(yè)黨建統(tǒng)籌經費，可按國有出版企業(yè)黨員人數配比劃撥經費；可設立相關黨建調研課題，給予經費支持；可對企業(yè)履行社會責任的黨建專題活動給予經費支持。

三是制定《國有文化企業(yè)黨組織工作條例》。出版（文化）企業(yè)擔負的社會責任與其他工業(yè)企業(yè)明顯不同，在出版體制改革的深化期，行業(yè)發(fā)展和黨建都面臨著新矛盾新問題，建議制定《國有文化企業(yè)黨組織工作條例》，有利于出版企業(yè)把黨建工作這一獨特的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力，有利于出版企業(yè)履行政治責任和文化責任，促進出版企業(yè)科學發(fā)展，在社會主義文化建設中發(fā)揮更大作用。endprint