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        維也納:垃圾隱形的城市

        2014-08-27 10:21:35劉念
        經(jīng)濟(jì) 2014年8期

        劉念

        近年來,在“全球最宜居城市”的榜單頭三名的名單中,總少不了維也納。除了美麗的自然風(fēng)光、便捷的公共交通、銀行與服務(wù)、豐富的歷史文化名勝、較小的生活壓力等,為“宜居”做出重大貢獻(xiàn)的就是該市的垃圾分類處理回收系統(tǒng)。?維也納是全球唯一一座垃圾處理廠位于城市中心的城市,那么,維也納是如何將城市垃圾“隱形”的呢?

        健全的法律法規(guī)

        奧地利政府極其重視垃圾處理,經(jīng)過上百年的研究和實踐,形成了垃圾處理的4R理念——Reduce(源頭減量)、Reuse(重復(fù)使用)、Recycle(循環(huán)再生)、Recover(回收利用),即“避免優(yōu)先于回收,回收優(yōu)先于處理”的可持續(xù)良性發(fā)展。1988年,維也納市就出臺了《垃圾經(jīng)濟(jì)法》并不斷修正,于2002年形成了較為完善的現(xiàn)行法律體系,之后又先后通過《垃圾登記制度規(guī)則》、《垃圾種類目錄規(guī)則》、《廢舊電器處理規(guī)則》、《垃圾處理年度報告規(guī)則》,還有具體行業(yè)操作法規(guī),如《包裝法》、《廢棄物處理法》等,涉及范圍極廣,貫穿資源的整個利用過程,從自然資源的保護(hù)開始,直至資源的回收利用和無害化處理。

        在具體的管理運(yùn)營方面,維也納市采取了市政府-清潔公司-垃圾處理廠的鏈條模式。政府財政每年有100多億歐元用于垃圾處理。政府一直掌握城市垃圾治理的主導(dǎo)權(quán),全市40多萬個垃圾箱的日常清運(yùn)、6000個公共垃圾回收點(diǎn)、19個大型垃圾回收站以及所有流動垃圾回收站的相關(guān)工作都由市政府48局(專門負(fù)責(zé)街頭垃圾的機(jī)構(gòu))完成。清潔公司一般為市政府投資興建,負(fù)責(zé)垃圾設(shè)施的建設(shè)與投放。垃圾處理廠負(fù)責(zé)具體的垃圾分選、焚燒、生化處理等。

        嚴(yán)格細(xì)致的法律法規(guī)跟嚴(yán)厲的懲罰措施緊緊相連。比如,根據(jù)2008年實施的《公共環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)》,在街道、人行道、草坪上亂扔垃圾、煙頭和棄留狗屎的至少要被罰款36歐元(約合306元人民幣)。第4次未履行清拾寵物糞便的主人將被處以1360歐元(約合11560元人民幣)的最高額罰款。如拒繳罰款,寵物主人將被囚禁至少兩天。

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        區(qū)別對待垃圾生產(chǎn)者

        維也納市將垃圾生產(chǎn)者分為個人與企業(yè),分別制定具體措施減少垃圾。對于前者,市政府實施了以下3條措施:一是堅持實體跳蚤市場,建立并推廣網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場。近年來,市政府積極推廣跳市網(wǎng)絡(luò)化,交換的商品種類多、交易便捷、節(jié)省空間時間。網(wǎng)絡(luò)跳市每年約交易450噸二手電器,消化1000噸潛在電器垃圾;二是設(shè)立并推廣修理服務(wù)中心(RUSZ),以修理取代廢棄,為市民提供便捷的、價格合理電器維修服務(wù),并回收確實無法使用的電器,將潛在的電器垃圾變廢為寶。RUSZ由最初的23家增至50余家,遍布全城,每年約維修400噸電器,消化約11000噸潛在垃圾電器;三是積極促進(jìn)市民生活娛樂方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵服務(wù)類、文化類娛樂生活,減少物質(zhì)消費(fèi)。在維也納文化消費(fèi)相對便宜,比如金色大廳多數(shù)演出的最貴票價為60-80歐元(約合人民幣510-680元)、國家歌劇院演出最好位置的票價為137歐元(約合人民幣1165元),同時這兩所世界頂尖藝術(shù)殿堂都推出了售價2歐元(約合人民幣17元)的站票。

        對于企業(yè)產(chǎn)生的垃圾,維也納市目前有以下兩方面的措施:一是不斷完善的針對企業(yè)的《經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)品計劃》。目前,該計劃已為600多家企業(yè)提供咨詢服務(wù),幫助節(jié)約了3400萬歐元,預(yù)防10萬噸垃圾出現(xiàn)。根據(jù)該計劃,凡制造商、銷售商及進(jìn)口商必須對其產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé),即對所使用的包裝材料,有義務(wù)進(jìn)行收集、處理,并將其回收再利用。在嚴(yán)格的規(guī)定下,目前有90%的包裝材料都可經(jīng)回收處理再利用,剩余無法循環(huán)利用的包裝材料大多也可用作燃料,供冬季取暖;二是市政府會對不可降解和再生的包裝材料的使用征收重稅。所以,在維也納很難找到里三層外三層過度包裝的商品。

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        ?便捷、人性化的垃圾分類體系及配套服務(wù)

        垃圾分類看似復(fù)雜,但對維也納市民來說已成為一種生活習(xí)慣,就算是初到該市的游人、居民也可以很快上手,因為所有垃圾桶都有明確的圖片標(biāo)示其用于丟棄何種垃圾,登錄該市政府48局網(wǎng)站可以迅速查到所需丟棄的垃圾屬于何種垃圾種類(按名稱A-Z排序,涵蓋了日常生活中的392種物品)、不同垃圾箱的使用方法、各區(qū)垃圾場的地址電話及上班時間等。

        回收渠道也很便捷。維也納市每家超市都設(shè)有電池回收桶。居民密集的區(qū)域一公里內(nèi)至少有3處分類丟棄塑料瓶、玻璃瓶、金屬類、生物垃圾的回收點(diǎn),有的還配有丟棄廢舊衣物及鞋子的HUMANA(互滿愛人與人扶貧組織)專用回收箱?;厥障淇梢栽谥付ǔ凶匀?,同時每次環(huán)衛(wèi)工人收走舊紙箱時會在原地如數(shù)擺上新的紙箱,方便居民使用。

        在治理垃圾回收處理的同時,維也納市政府也很重視培養(yǎng)兒童的環(huán)保意識,從幼兒園和小學(xué)就開設(shè)環(huán)保課程,幫助建立環(huán)保觀念。在維也納市政府和市民的共同努力下,相信維也納將會以更美更宜居的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

        金磚國家:成立開發(fā)銀行

        7月15日,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤在巴西東北部海濱城市福塔萊薩開幕。中國國家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞芙、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席。本次會晤的主題是 “實現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。

        金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占到全球的21%,過去十年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。金磚國家近期經(jīng)濟(jì)增速相對放緩,但整體發(fā)展勢頭依然向好,今年整體經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于全球平均水平,是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的2倍。

        會晤期間,金磚國家財政部長在五國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了成立金磚國家開發(fā)銀行的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,該銀行初始核定資本為1000億美元,初始認(rèn)繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤,總部設(shè)在中國上海。各國派人輪流擔(dān)任該銀行總裁,首任總裁來自印度。銀行資金將主要用于支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        同時,金磚國家還將成立一個1000億美元的儲備資金池,協(xié)助成員國解決短期流動性壓力。中國外匯儲備居全球第一,將為應(yīng)急性資金池出資410億美元。巴西、印度和俄羅斯分別出資180億美元,南非貢獻(xiàn)50億美元。endprint

        韓國:建立韓元-人民幣直接交易機(jī)制

        韓國銀行與中國人民銀行近日在首爾簽署了關(guān)于在首爾建立人民幣清算安排的備忘錄。當(dāng)日兩國簽署的聯(lián)合聲明指出,雙方“認(rèn)識到推動本幣結(jié)算有利于兩國經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展,雙方同意致力于建立人民幣對韓元直接交易機(jī)制,在韓國首爾建立人民幣清算安排,中方同意給予韓方800億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)額度”。

        韓國央行表示,啟動韓元-人民幣直接交易,將有助于降低外匯交易成本,通過降低外匯風(fēng)險來提升中韓貿(mào)易。韓國友利金融經(jīng)營研究所評論稱,“應(yīng)通過實現(xiàn)韓元、人民幣的直接交易來搞活兩國貨幣結(jié)算體系。”

        美國:10月將全面退出量化寬松

        美國聯(lián)邦儲備委員會最新公布,如果經(jīng)濟(jì)朝預(yù)期方向發(fā)展,美聯(lián)儲將在今年10月縮減150億美元的購債規(guī)模結(jié)束資產(chǎn)購買計劃,這意味著歷時5年多的量化寬松(QE)政策屆時將全面退出,這是美聯(lián)儲首次給出資產(chǎn)購買計劃的明確終止日期。不過,會議紀(jì)要并沒有透露美聯(lián)儲何時加息的新線索。

        法國:積極推動“去美元化”

        法國財長米歇爾·薩潘近日對美元在國際貿(mào)易中的霸主地位提出質(zhì)疑,呼吁全球支付貨幣實現(xiàn)“再平衡”,稱法巴案應(yīng)該“讓我們認(rèn)識到,使用多種貨幣的必要性”。

        今年6月底,法國巴黎銀行承認(rèn):2004年至2012年期間,曾幫助客戶規(guī)避美國對古巴、伊朗和蘇丹的制裁,同意向美方支付創(chuàng)紀(jì)錄的89.7億美元罰款。法國央行行長諾亞表達(dá)強(qiáng)烈不滿,稱處罰可能促使法國企業(yè)在國際交易中停止使用美元,建議法國企業(yè)盡量多用美元以外的貨幣符合這些企業(yè)利益最大化。

        BIS:全球金融市場與實體

        經(jīng)濟(jì)脫鉤

        國際清算銀行(BIS)近期發(fā)布的年度報告稱,當(dāng)前全球金融市場的繁榮與實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)脫鉤,要回到可持續(xù)與平衡的經(jīng)濟(jì)增長,各國要對現(xiàn)行的政策組合及政策框架做出調(diào)整。BIS建議,受危機(jī)重創(chuàng)的國家,需要將重點(diǎn)放在資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)和結(jié)構(gòu)改革上,而不是依賴于貨幣與財政政策刺激。對于那些受金融危機(jī)沖擊小、依靠金融擴(kuò)張實現(xiàn)增長的國家,需要將重點(diǎn)放在抑制金融擴(kuò)張。

        IEA:全球石油需增

        國際能源署(IEA)最新發(fā)布的報告顯示,受惠于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,預(yù)期2014年全球石油需求平均為9276萬桶/天,比2013年5月的預(yù)期高96萬桶。不過,IEA同時提出,伊拉克和利比亞動亂局勢、對伊朗制裁和尼日尼亞石油盜竊活動所帶來的供應(yīng)端風(fēng)險,使得當(dāng)前石油市場更為緊張。IEA還預(yù)測,頁巖油氣生產(chǎn)的全球推廣很可能在2020年前出現(xiàn)。“到2019年,美國的頁巖油產(chǎn)量預(yù)期將比2013年翻倍,至500萬桶/天;美國以外的頁巖或輕質(zhì)致密油供應(yīng)可以達(dá)到65萬桶/天?!?/p>

        德國:最低時薪

        8.5歐元

        近日,德國聯(lián)邦議院以絕對多數(shù)投票通過最低工資標(biāo)準(zhǔn)提案:自2015年1月1日起,逐步推行稅前每小時8.5歐元(約合人民幣72.6元)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是德國首個全國范圍的最低工資標(biāo)準(zhǔn),也是德國自兩德統(tǒng)一以來,第一次引入全國通用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。至此,德國將有370萬低收入勞工能夠享受最低工資。

        英國:加息預(yù)期升溫

        英國6月份通脹率意外升至1.9%,超出市場預(yù)期,創(chuàng)下5個月以來新高。英國國家統(tǒng)計局表示,導(dǎo)致當(dāng)月通脹率上升的主要原因是服裝、食品、非酒精飲料價格和航空運(yùn)輸成本的上升。英國市場研究機(jī)構(gòu)馬基特集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯·威廉森表示,通脹水平的上升將進(jìn)一步提高市場對英國央行提早加息的預(yù)期,英國央行最早可能在今年11月份加息。endprint

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