導(dǎo)讀：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體空間是縣域經(jīng)濟(jì)體系，通過縣域特色城鎮(zhèn)文化的發(fā)展可以加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探索出一條新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路。對(duì)圍繞泗洪縣域城鎮(zhèn)構(gòu)建地區(qū)文化發(fā)展的模式進(jìn)行梳理與分析，將具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和借鑒意義。這包括三個(gè)步驟：首先，在國(guó)家、省域和縣域三層視角下審視泗洪縣的城鎮(zhèn)文化發(fā)展的必要性和必然性；其次，具體剖析泗洪城鎮(zhèn)文化發(fā)展過程中面臨的問題及發(fā)展機(jī)遇；最后，從文化空間、文化價(jià)值、集體記憶、生態(tài)循環(huán)和文化富民等方面提出泗洪城鎮(zhèn)文化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為縣域城鎮(zhèn)文化的發(fā)展提供具體的參考借鑒。

“人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地認(rèn)識(shí)到在全球化和信息化的時(shí)代，文化將超越政治和經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家、地域和城市間競(jìng)爭(zhēng)的最有力武器?！盵1]不僅要建設(shè)經(jīng)濟(jì)型城市、循環(huán)型城市，更要建設(shè)一個(gè)擁有豐富多彩文化的綠洲。英國(guó)學(xué)者理查德·羅杰斯曾對(duì)城市的文化特性做過研究：“城市從根本上說(shuō)是參與性的，城市文化只有通過產(chǎn)生于城市與村鎮(zhèn)的集聚和相互作用的環(huán)境中的活動(dòng)才能得以表現(xiàn)。城市文化涵蓋從普通的到有教養(yǎng)的，從日常的到特例的，從有趣的到深?yuàn)W的一切，從咖啡店中傾聽熱烈的意見交流到在音樂廳聆聽音樂，這些活動(dòng)體現(xiàn)一個(gè)城市的特征，給予城市社會(huì)以自豪感，它們凝聚人們的精神，并且緊緊地把社會(huì)聯(lián)系在一起。”[2]十八屆三中全會(huì)也明確提出了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，其核心是化“鎮(zhèn)”為“市”，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)城市，成為居民。亦如李克強(qiáng)所說(shuō)，農(nóng)民希望“過上和城里人一樣好的日子。這在過去對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是奢望?，F(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)化的大門給農(nóng)民打開了，農(nóng)民可以進(jìn)城從事二三產(chǎn)業(yè)，而留在農(nóng)村的，通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都可以增收致富。現(xiàn)在每年有一千多萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這是必然的趨勢(shì)”。①因此，本文圍繞泗洪縣域城鎮(zhèn)構(gòu)建地區(qū)文化發(fā)展的模式進(jìn)行相關(guān)研究，將具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和借鑒意義。

一、背景分析：城市發(fā)展的文化轉(zhuǎn)向與文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)

中國(guó)正在進(jìn)入城市社會(huì)，2013年城市化率已經(jīng)超過52%，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)中國(guó)的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)接近7億。在全球城市化和城市全球化的進(jìn)程中，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)主體已經(jīng)從企業(yè)轉(zhuǎn)向了城市?！岸粋€(gè)可見的事實(shí)是，差異化、地域性和特色性的城市文化正在‘被全球化所消亡，城市特色文化危機(jī)正在加劇。中國(guó)城市的發(fā)展正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型的新階段，城市文化自覺已經(jīng)成為一種全新的理念。”[3]促使城市發(fā)展“文化轉(zhuǎn)向”的直接動(dòng)因是中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種“城市病”，工業(yè)時(shí)代的城市發(fā)展模式和功能定位也已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)力，以文化為導(dǎo)向的城市軟實(shí)力的發(fā)展正在成為國(guó)家間和城市間競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。

（一）城鎮(zhèn)為主體的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容正在從“軟實(shí)力”向“文化軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變

自哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）首次提出軟實(shí)力（Soft Power）的概念以來(lái)，軟實(shí)力理念已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。如倫敦提出文化戰(zhàn)略要作為維護(hù)和增強(qiáng)倫敦作為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心（International Center of Excellence for Creativity and Culture）”的聲譽(yù)。新加坡則提出了《文藝復(fù)興城市》的文化戰(zhàn)略。此外紐約、巴黎、柏林、東京、香港等都把城市文化上升到城市整體發(fā)展戰(zhàn)略和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度。聚焦國(guó)內(nèi)，胡錦濤在十七大報(bào)告中提出“文化軟實(shí)力”并將其上升到國(guó)家戰(zhàn)略：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素……要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！雹谶@一思想的提出，為中國(guó)的城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展提出新的任務(wù)和責(zé)任。當(dāng)前，泗洪正處在工業(yè)化跨越、城市化加速的相互交織的關(guān)鍵階段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般性規(guī)律，這一階段是泗洪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而實(shí)現(xiàn)這一跨越式發(fā)展的重要途徑就是改變泗洪縣城鎮(zhèn)較為單一的城鎮(zhèn)功能，通過文化引領(lǐng)打造更具強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力的“文化軟實(shí)力”，進(jìn)而轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展模式。

（二）城市特色形象體系的打造越來(lái)越依賴于城市主題文化的創(chuàng)新建構(gòu)

聯(lián)合國(guó)組織在城市經(jīng)濟(jì)、文化、規(guī)劃規(guī)范中明確提出：“有區(qū)別才有存在，沒有區(qū)別將喪失存在?！睂?duì)城市主題文化的系統(tǒng)化打造與營(yíng)銷，已經(jīng)成為當(dāng)今許多城市文化建設(shè)與城市發(fā)展的重要方向，并且將城市主題文化滲入到城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市規(guī)劃中，形成了城市主題文化的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。正如土耳其著名詩(shī)人納齊姆·?？嗣诽兀∟aqi Mu. Hikmet）說(shuō)過，“人的一生有兩樣?xùn)|西不會(huì)忘記，那就是母親的面孔和城市的面孔”。對(duì)于每一個(gè)居民而言，城市的面孔都應(yīng)該和母親的面孔一樣，是無(wú)法替代的，而城市形象建立的重要途徑就是構(gòu)建城市的特色主題文化。世界上具有較高知名度的城市，無(wú)不是具有獨(dú)特城市主題文化的城市，并且在城市的競(jìng)爭(zhēng)中形成自身的差異化優(yōu)勢(shì)，如音樂城、電影城、科學(xué)城和汽車城等。

（三）區(qū)域空間上表現(xiàn)出從“文化助力”到“文化強(qiáng)心”的“勢(shì)能”效應(yīng)

在國(guó)家提出“文化強(qiáng)國(guó)”③戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，許多省份相繼提出“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，都把文化發(fā)展與振興作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。江蘇省文化發(fā)展與建設(shè)一直走在全國(guó)前列，文化發(fā)展在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的先導(dǎo)作用。從1996年提出文化建設(shè)目標(biāo)，到2006年提出從“文化大省”向“文化強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，并從規(guī)劃、體制機(jī)制上給予保障，真正把文化建設(shè)納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合考評(píng)體系之中。江蘇省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃中又明確指出，“十二五”時(shí)期是江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快推進(jìn)“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略，推動(dòng)江蘇文化大發(fā)展繁榮的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期。截止2012年，江蘇省的人均GDP已經(jīng)突破了1萬(wàn)美元，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)江蘇省整體上已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民群眾對(duì)于文化的需求將更加多樣化——“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入到全面提速階段。在全省文化一盤棋的發(fā)展格局中，處在蘇北板塊中的泗洪縣將承擔(dān)起縣域文化發(fā)展與繁榮的重任。因此，必須要抓住江蘇省“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施的重要機(jī)遇期、黃金期，快速實(shí)現(xiàn)泗洪城鎮(zhèn)文化的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，提升城鎮(zhèn)文化的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

（四）縣域的發(fā)展由經(jīng)濟(jì)獨(dú)大正在轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤轿幕c經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“同頻共振”

全球化背景下，文化與經(jīng)濟(jì)的融合在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越突出，甚至文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展已經(jīng)成為地區(qū)發(fā)展崛起的一般性規(guī)律，地方文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“同頻共振”效應(yīng)也越發(fā)明顯。如河北蔚縣于2009年提出了“文化立縣”戰(zhàn)略構(gòu)想，通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣募艏埼幕a(chǎn)業(yè)，逐漸改變了原有的挖煤產(chǎn)業(yè)，走出一條文化福民、文化富民的可持續(xù)發(fā)展道路。中國(guó)有2000多個(gè)縣和縣級(jí)市，其人口占全國(guó)的80%，面積占全國(guó)約90%，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此，中國(guó)要想成為世界文化強(qiáng)國(guó)，必須要有縣域文化的發(fā)展作為核心支撐。借鑒上述縣域文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為地方文化和經(jīng)濟(jì)“同頻共振”效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是通過特色文化來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。泗洪縣也應(yīng)該充分遵循和利用這一“共振”規(guī)律，率先提出文化魅力縣城的發(fā)展方向，通過在全域進(jìn)行文化資本的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)從蘇北“洼地”中的快速崛起。

（五）文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性地位正在從非支柱產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

在以往的城市發(fā)展中，文化及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是從屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，文化產(chǎn)業(yè)處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的“底端”。但是，隨著國(guó)家和城市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，文化產(chǎn)業(yè)正在被定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和著力點(diǎn)。例如，2012年2月23日我國(guó)文化部發(fā)布了關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)倍增”④的發(fā)展規(guī)劃，明確指出“十二五”期間文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值平均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度高于20%，2015年要比2010年至少翻一番。為了更好地從操作層面落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，2013年6月的政府工作報(bào)告中將文化建設(shè)列入了各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，從而將文化這個(gè)軟實(shí)力量化為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。因此，在這一背景下，泗洪縣必須要重新思考自身城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，必須突破舊有的發(fā)展思維，將文化建設(shè)作為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、問題研判：縣域城鎮(zhèn)文化發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

（一）文化資源——文化資源分布與整合的碎片化

在“理想類型”意義上，每一個(gè)城市都應(yīng)有某種意義上獨(dú)特的文化資源，而且相當(dāng)多的城市文化資源都可以轉(zhuǎn)化為“城市文化資本”。[4]然而，分散的文化資源極易隨著歲月的流淌而流失，只有將散落的文化資源重新集聚才能保存和傳承，也只有通過集聚整合的文化資源，才有可能形成地域文化的資本價(jià)值。泗洪在城鎮(zhèn)文化發(fā)展過程中面臨的首要問題是縣域文化資源的碎片化。受制于自然或人為的因素，泗洪城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文化資源尤其是歷史文化遺存破壞嚴(yán)重，很多歷史文化風(fēng)貌不在。以文化遺址為例，下草灣遺址、泗州古城遺址和半城遺址都僅剩下零星的文化遺存。再者，城鎮(zhèn)多類型的文化資源面臨著統(tǒng)一整合的問題。根據(jù)《旅游資源分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》⑤，對(duì)泗洪縣的文化資源進(jìn)行科學(xué)的梳理，得出泗洪縣現(xiàn)有五級(jí)旅游資源4個(gè)，四級(jí)旅游資源12個(gè)，以及三級(jí)旅游資源74個(gè)，具體見表1。通過表中數(shù)據(jù)可以看出，泗洪的各級(jí)文化資源中，四級(jí)及以上文化資源的數(shù)量較少，只占文化資源總量的12%，表明泗洪高品質(zhì)的文化資源明顯不足，資源類型較為分散。因此，泗洪縣在文化發(fā)展的過程中必然要面對(duì)資源如何有機(jī)整合的問題。

（二）文化產(chǎn)業(yè)——文化產(chǎn)業(yè)“洼地效應(yīng)”明顯和結(jié)構(gòu)性失衡

就宏觀區(qū)域而言，泗洪地處江蘇北部，蘇北的城市化水平、經(jīng)濟(jì)總量、人均收入和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期處在江蘇總體發(fā)展的結(jié)構(gòu)性空洞之中，截止2012年，蘇南蘇北的城市化水平相差近20個(gè)百分點(diǎn)。[5]城市化發(fā)展的低水平帶來(lái)的是泗洪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)不足，且尚未構(gòu)成區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力。從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況看，昆山的第三產(chǎn)業(yè)增加值是泗洪、洪澤、盱眙、沭陽(yáng)、泗陽(yáng)等五個(gè)縣總量的2倍還多，蘇北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“洼地效應(yīng)”更為明顯。與泗洪第三產(chǎn)業(yè)“洼地效應(yīng)”相伴的則是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。2012年全縣實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值11.8億，其中文化制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6億，文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.9億⑥，明顯表現(xiàn)出文化制造業(yè)獨(dú)大、文化服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后的問題。而且，根據(jù)泗洪縣委宣傳部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，現(xiàn)有的文化制造業(yè)也主要以包裝、彩印、傳統(tǒng)文化用品制造為主，主導(dǎo)性文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺失以及文化創(chuàng)新能力的不足。從區(qū)域內(nèi)部而言，泗洪的各項(xiàng)指標(biāo)（詳見表2）略領(lǐng)先于淮安市的洪澤縣，但是與盱眙縣、沭陽(yáng)縣和泗陽(yáng)縣之間存在較大的差距。簡(jiǎn)言之，泗洪所處整體區(qū)域洼地特征明顯，受制于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要素缺失、整體性落后、散狀低端和創(chuàng)新性不足，泗洪城鎮(zhèn)范圍內(nèi)還沒有形成典型意義上的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。因此，泗洪縣亟需打破現(xiàn)階段文化資源零散碎片化發(fā)展的現(xiàn)狀，通過文化產(chǎn)業(yè)嫁接塊狀經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)簇群，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、全方位的資源高度整合。

（三）文化空間——城鎮(zhèn)特色型、精致型和品位型文化空間的缺失

城市是“凝固的音樂”、“流動(dòng)的旋律”，是“最昂貴的藝術(shù)品”，這些關(guān)于城市的著名論斷具有一定的比喻意義，但是不可爭(zhēng)辯的是城市作為一種地域性的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和文化容器，是一種生活的藝術(shù)?？h城與鎮(zhèn)區(qū)是構(gòu)成泗洪縣城鎮(zhèn)文化的兩大核心展示空間，是城市文明的集聚空間，更是城市生活方式的表現(xiàn)空間。但現(xiàn)實(shí)情況是泗洪縣城和鎮(zhèn)區(qū)普遍存在特色標(biāo)志景觀缺失、河流的文化主題性不強(qiáng)、城市生態(tài)景觀缺少系統(tǒng)性、藝術(shù)文化的體驗(yàn)空間不足等問題，作為城鎮(zhèn)文化展示中心的功能未能得到有效的發(fā)揮。截至2012年，泗洪縣城區(qū)域范圍內(nèi)的公園綠地主要分為綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等五類，總面積258.07公頃。其中綜合類文化公園占縣城全部公園綠地面積的11%，社區(qū)公園占26%，專類公園占8%，帶狀公園占18%，街旁綠地占37%，表明綜合文化公園和專類公園面積偏小。此外，現(xiàn)有公園綠地的文化設(shè)施也遭到不同程度的破壞，以世紀(jì)公園的千禧塔為例，作為整個(gè)縣城區(qū)域的文化地標(biāo)性建筑空間不僅受到涂鴉和刻畫的污損，而且也缺少粘滯性地文化休閑空間（參見表3）。因此，泗洪縣域城鎮(zhèn)文化發(fā)展的核心目標(biāo)之一就是提升城鎮(zhèn)文化空間的品位，讓高品質(zhì)的城市文化格調(diào)來(lái)引領(lǐng)城鎮(zhèn)的文化能力升級(jí)，打造系統(tǒng)化、精致化、藝術(shù)化的城市文化空間。endprint

（四）旅游景區(qū)——核心旅游景區(qū)的文化主題性和功能要素不足

旅游景區(qū)是文化旅游發(fā)展的核心載體，是構(gòu)成文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心要素，旅游景區(qū)建設(shè)得好壞在很大程度上將決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向和發(fā)展?jié)摿?。目前?lái)看，構(gòu)成泗洪的主要旅游景區(qū)包括洪澤湖濕地公園、穆墩島景區(qū)、柳山湖景區(qū)和王沙島景區(qū)等，其建設(shè)發(fā)展過程的首要問題是景區(qū)的文化主題性不夠突出，且各景區(qū)的旅游定位存在一定的同質(zhì)性，如洪澤湖濕地公園和洪澤湖森林公園在景區(qū)的特色、功能上具有相似性。又如穆墩島景區(qū)忽略其本身獨(dú)特的漁家文化轉(zhuǎn)而打造溫泉度假勝地的做法，也是缺少對(duì)景區(qū)的文化挖掘和主題定位的表現(xiàn)。其次是旅游景區(qū)的旅游功能要素不全，主要還是以觀光游為主，游客的駐留時(shí)間較短，休閑度假游的功能不完善。因此，泗洪縣要從大文化旅游的視角對(duì)縣域幾大生態(tài)型景區(qū)進(jìn)行重新審視，通過主題文化的導(dǎo)入實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)向文化旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變，同時(shí)完善景區(qū)的旅游功能要素，打造吃住行游購(gòu)?qiáng)释暾穆糜萎a(chǎn)業(yè)鏈。

（五）文化體系——普惠性公共文化場(chǎng)所體系尚未形成

普惠性文化是建構(gòu)文化根柢的核心，而基礎(chǔ)性的公共文化場(chǎng)所是實(shí)現(xiàn)這一文化根柢建構(gòu)的空間載體?，F(xiàn)階段泗洪縣的公共文化服務(wù)水平還不高，尤其是公共文化建設(shè)還沒有惠及每一個(gè)人。如泗洪縣的主城區(qū)人口已經(jīng)超過了30萬(wàn)人，但是卻只有一座公共圖書館，社區(qū)書屋等更加深入居民群體的文化設(shè)施分布不均衡。具體來(lái)說(shuō)，泗洪城鎮(zhèn)公共文化發(fā)展主要面臨以下問題。其一，公共文化場(chǎng)館數(shù)量稀少，整個(gè)縣域范圍內(nèi)僅有的縣博物館和縣圖書館，也是兩館合二為一分布在同一建筑之內(nèi)。其二，從場(chǎng)館的類型上看，泗洪現(xiàn)有的文化場(chǎng)館類別中以城市廣場(chǎng)或城市公園為主，其中面向全縣民眾的綜合性公園數(shù)量較少，僅有4個(gè)，擁有主題或?qū)ｎ愂鼙姷墓珗@僅有3個(gè)。其三，多數(shù)公園為單一的活動(dòng)空間，文化的展示與體驗(yàn)空間不足。可以說(shuō)，民生意義上的城鎮(zhèn)惠民文化體系尚未形成。城市的終極價(jià)值是讓人們生活得更美好，泗洪城鎮(zhèn)文化發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)該是為每一位城市人謀求幸福。因此，泗洪需要通過完善公共文化載體建設(shè)，來(lái)形成“普惠型”的城鎮(zhèn)民生文化。

（六）文化人才——人才本位意識(shí)“缺席”和文化服務(wù)型人才缺乏

泗洪縣域城鎮(zhèn)文化資本創(chuàng)新發(fā)展的另一個(gè)問題是對(duì)文化型人才的重視不夠，突出表現(xiàn)為高層次文化人才的缺乏以及居民文明意識(shí)的相對(duì)淡薄。這些都是“文化自覺”意識(shí)缺失的典型表現(xiàn)。首先是高層次文化服務(wù)型人才的缺乏，泗洪雖然通過“大湖英才”計(jì)劃引進(jìn)了大量的專業(yè)性技術(shù)人才，但多集中在生產(chǎn)專業(yè)性和生產(chǎn)技術(shù)性領(lǐng)域，文化服務(wù)型人才結(jié)構(gòu)性缺失。其次是泗洪居民文化意識(shí)較為淡薄，突出的外在表現(xiàn)是居民文化素質(zhì)與文明素質(zhì)不符合現(xiàn)代文明要求。通過我們對(duì)居民的訪談和實(shí)際調(diào)研也發(fā)現(xiàn)部分泗洪縣人文明素質(zhì)不高，隨手扔垃圾、闖紅燈、隨便罵人的現(xiàn)象較多。這些居民文化素質(zhì)與文明行為的缺失都是泗洪在城鎮(zhèn)文化發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問題。

三、路徑建構(gòu)：泗洪縣城鎮(zhèn)文化發(fā)展的多維路徑分析

（一）歷史文化資源整合與文化空間生產(chǎn)與再生產(chǎn)

歷史文化資源是構(gòu)成城鎮(zhèn)文化資本的關(guān)鍵性要素，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文化發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。但是，由于受到自然環(huán)境和人文破壞等因素的影響，縣域城鎮(zhèn)歷史文化資源的保護(hù)和整合力度還不夠，使得一些地方抱著“金飯碗”要飯。因此，對(duì)歷史文化資源的有機(jī)整合是發(fā)展縣域城鎮(zhèn)文化的第一步。一方面，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域歷史文化資源的整體性規(guī)劃設(shè)計(jì)。以常州春秋淹城為例，為了保護(hù)和整合遺址資源，常州市圍繞春秋淹城遺址打造了淹城遺址旅游區(qū)，對(duì)淹城遺址核心部分申請(qǐng)實(shí)行原生態(tài)強(qiáng)保護(hù)，外圍區(qū)域則開展保護(hù)利用，形成了淹城春秋樂園、春秋淹城遺址公園、淹城傳統(tǒng)商業(yè)街坊、淹城野生動(dòng)物世界、淹城春秋文化拓展區(qū)和寶林寺宗教文化區(qū)等功能分區(qū)。另一方面，通過“空間整合”和“空間生產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)縣域特色文化空間的有機(jī)更新?？臻g是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)和生活方式的要素和載體，城市空間作為一種資源具有典型的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化價(jià)值。因此，首先要對(duì)泗洪縣的老城區(qū)以及傳統(tǒng)的中心城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)更新，提高空間利用和功能交換的整體效率，以支撐更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更高密度的城鎮(zhèn)空間活動(dòng)。其次是通過文化空間的生產(chǎn)來(lái)形塑城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)代生活方式。第三，通過城市“空間生產(chǎn)”打造具有人文“尺度”和“地點(diǎn)精神”的文化空間。不僅要有適宜的物理尺度，還要有充滿集體記憶的人文尺度。以成都的寬窄子巷為例，“寬巷子不寬，窄巷子不窄”構(gòu)成了老成都的歷史記憶的濃縮。無(wú)論是從人性化的空間尺度，還是精致化的歷史文化，成都寬窄巷子都堪稱空間整合與生產(chǎn)的經(jīng)典之作。

（二）打通文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈延伸

文化產(chǎn)業(yè)作為一種關(guān)聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)、滲透和帶動(dòng)作用。在文化資本化運(yùn)作邏輯指導(dǎo)下，將文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值倍增和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升。以酒文化產(chǎn)業(yè)為例，泗洪雙溝鎮(zhèn)是醉猿故里，也被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定為“最具天然釀酒環(huán)境和自然酒起源的地方”，雙溝酒亦在國(guó)內(nèi)具有一定的知名度。但是，泗洪對(duì)于雙溝酒的文化內(nèi)涵挖掘卻不夠，還沒有真正意義上的酒文化產(chǎn)業(yè)鏈。而國(guó)內(nèi)外較為成功的酒產(chǎn)地的發(fā)展無(wú)不是通過文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造來(lái)實(shí)現(xiàn)的。法國(guó)波爾多素有世界上最大的“美酒之鄉(xiāng)”的美稱，以盛產(chǎn)的紅酒最為有名。借助于自身紅酒的資源優(yōu)勢(shì)，波爾多深入地挖掘了紅酒文化，并將紅酒文化產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐墓?jié)慶、旅游、飲食和會(huì)展等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行緊密地融合，實(shí)現(xiàn)了紅酒文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的倍增。作為中國(guó)濃香型白酒發(fā)源地，瀘州老窖將酒文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)旅游充分結(jié)合，圍繞著“國(guó)窖廣場(chǎng)”等核心文化空間，將酒文化資源與工業(yè)遺產(chǎn)資源進(jìn)行有機(jī)整合，打造了工業(yè)名酒文化旅游線路。因此，泗洪可以從中汲取經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“酒文化產(chǎn)業(yè)+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)酒文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和旅游業(yè)之間的跨界聯(lián)合，從而構(gòu)建完整的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。endprint

（三）城鄉(xiāng)文化協(xié)同發(fā)展，打造縣域城鄉(xiāng)文化一體化的“泗洪模式”

城市作為地域性生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，一直處在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心，而鄉(xiāng)村作為傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土的“代名詞”則一直處在經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的“結(jié)構(gòu)性空洞”中。因此，只有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間文化的協(xié)同發(fā)展，讓農(nóng)村居民同樣可以享受文化福利，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的一體化。城鄉(xiāng)文化協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵要做到三點(diǎn)：第一，通過優(yōu)秀根柢文化引領(lǐng)，打造“縣-鄉(xiāng)-鎮(zhèn)-村”序列化文化空間體系。重要的前提是從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化或本地特色文化中挖掘并選取優(yōu)秀文化基因，進(jìn)而通過一鎮(zhèn)一文、一村一品的打造來(lái)實(shí)現(xiàn)序列化的文化發(fā)展。以安徽郎溪縣為例，以《尚書·皋陶謨》中“為政九德”作為思考點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出“郎溪九德”⑨文化主題概念，即仁、義、禮、智、信、靜、清、趣、善，并通過九個(gè)鎮(zhèn)分別打造不同的主題，讓“九德”文化貫穿了城鄉(xiāng)的文化景觀、產(chǎn)業(yè)類型、管理理念和市民精神等方面，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化的一體化融合發(fā)展。第二，創(chuàng)造城鄉(xiāng)集約式發(fā)展空間，讓農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村耕地的大量閑置、自然村落的凋敝和“空心村”數(shù)量的日漸增多，日益加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，這些都是當(dāng)前縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中不得不面對(duì)的問題。泗洪應(yīng)該實(shí)現(xiàn)向心開發(fā)戰(zhàn)略，在已經(jīng)推進(jìn)的“三集中”⑩的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地將農(nóng)村居民向美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)集中。第三，保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺存和原始鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城鄉(xiāng)文化一體化并不是讓城市文化取代鄉(xiāng)村文化，相反，更要對(duì)具有歷史文化底蘊(yùn)和原始生態(tài)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村進(jìn)行強(qiáng)保護(hù)，從而塑造特色分野鮮明的城鄉(xiāng)文化風(fēng)貌。

（四）維護(hù)地方“場(chǎng)所精神”，重構(gòu)序列化歷史文化和“集體記憶”空間

19世紀(jì)美國(guó)著名的作家愛默生曾說(shuō)，“城市是靠記憶而存在的”，即依靠城市的文化符號(hào)來(lái)銘刻記憶。在一定意義上說(shuō)，城市記憶是一種集體記憶，是一個(gè)具有文化內(nèi)聚性和同一性的群體的文化認(rèn)同感和歸屬感。美國(guó)學(xué)者保羅·康納頓在關(guān)注集體記憶的傳播和維持方式時(shí)就提出了集體記憶維持和傳承的具體手段，他指出：“紀(jì)念儀式與身體實(shí)踐是集體記憶傳承的重要方式?！盵6]而實(shí)現(xiàn)這一歷史記憶傳承的前提就是要營(yíng)造序列化的文化空間。以臺(tái)灣宜蘭縣為例，為了打造具有本地特色的文化空間，尋找地方的“場(chǎng)所精神”，宜蘭縣發(fā)起了“宜蘭厝”地方特色建筑營(yíng)造活動(dòng)。凡是適應(yīng)宜蘭地形、氣候，且保留宜蘭優(yōu)秀傳統(tǒng)習(xí)俗的民居生活空間，都將得到保護(hù)。受此啟發(fā)，我們認(rèn)為泗洪重構(gòu)“集體記憶”空間的首要工作就是要對(duì)縣域范圍內(nèi)現(xiàn)存的傳統(tǒng)特色民居和歷史文化街區(qū)進(jìn)行強(qiáng)保護(hù)，對(duì)于那些已經(jīng)遭到不同程度破壞的古建筑要進(jìn)行及時(shí)修復(fù)或復(fù)建。同時(shí)，可以充分借鑒徽派建筑和江南建筑的特色，對(duì)淮揚(yáng)地區(qū)的建筑風(fēng)格要素進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘與總結(jié)，并將這些要素符號(hào)運(yùn)用到古建筑修復(fù)和歷史街區(qū)的營(yíng)造當(dāng)中，從而打造獨(dú)樹一幟的“淮揚(yáng)建筑”文化風(fēng)格。

（五）以實(shí)現(xiàn)全民文化福祉為導(dǎo)向，打造全員受益的普惠性文化體系

“城鎮(zhèn)化本身表現(xiàn)為人類文明的一種進(jìn)步。”[6]芒福德也認(rèn)為，“城市本身變成了改造人類的主要場(chǎng)所”。[7]從本質(zhì)上說(shuō)，城鎮(zhèn)應(yīng)該是人們理想與價(jià)值的實(shí)現(xiàn)地。因此，縣域城鎮(zhèn)文化發(fā)展的根本目的應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)全民文化福祉，而實(shí)現(xiàn)的路徑就是打造全員受益的普惠性文化體系。首先，泗洪城鎮(zhèn)的核心區(qū)應(yīng)承擔(dān)“城市生活方式”的普及功能。也就是說(shuō)，泗洪縣的城鎮(zhèn)要能夠提供相對(duì)充分的就業(yè)崗位，公平的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)。對(duì)于中低收入階層，應(yīng)保證其能享受現(xiàn)代化的生活服務(wù)設(shè)施，并通過“客戶服務(wù)型政府”的建設(shè)保證居民享有城鎮(zhèn)生活方式的基本尊嚴(yán)，讓每一個(gè)來(lái)到泗洪的人都有“留下來(lái)的理由”。其次，是建構(gòu)“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)立體文化普惠網(wǎng)絡(luò)。全縣可以通過建設(shè)“10分鐘社區(qū)文化圈”、“農(nóng)家書屋”和“社區(qū)文化活動(dòng)室”等措施，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。再者，要提高公眾主體間的“文化自覺”意識(shí)，鼓勵(lì)全員自覺參與城市文化建設(shè)。廣大的公共群體是文化建設(shè)的受益者，同時(shí)也是文化發(fā)展的行動(dòng)主體。因此，為了倡導(dǎo)現(xiàn)代市民風(fēng)尚，泗洪應(yīng)頒布具有現(xiàn)代文化特征的新市民行為守則，實(shí)現(xiàn)居民的“市民”精神自覺，提高居民對(duì)城鎮(zhèn)公共文化事務(wù)的參與度。

（六）建構(gòu)“循環(huán)型城市社會(huì)發(fā)展模式”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展

城市化的過程既是社會(huì)財(cái)富有效積累的過程，也是資源與能源消耗增長(zhǎng)的過程，只有把“循環(huán)型城市社會(huì)發(fā)展模式”作為城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，才是正確的選擇。[8]英國(guó)學(xué)者理查德·羅杰斯專門介紹了城市可持續(xù)發(fā)展的一些基本特征，其中特別強(qiáng)調(diào)了“生態(tài)型城市”[2]的建設(shè)，要求城市發(fā)展要把對(duì)生態(tài)的破壞程度降低到最小。因此，泗洪只有走“循環(huán)型城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展模式”和“可持續(xù)的城鎮(zhèn)形態(tài)”的發(fā)展路徑，才能最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，要做好以下三個(gè)方面：首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。通過環(huán)境的倒逼機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)泗洪縣城鎮(zhèn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保工作，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。其次，深化“生態(tài)泗洪”的城市目標(biāo)建設(shè)，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境。以“清水工程”、“藍(lán)天工程”為行動(dòng)抓手，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，解決影響居民身體健康的突出問題。再者，注重生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡。在沿湖、沿江、沿河、沿交通線的區(qū)域建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，建立網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)屏障?？茖W(xué)合理布局森林公園，增加森林覆蓋率，注重自然保護(hù)區(qū)、濕地區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加大財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)縣域差異化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

說(shuō)明：本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大項(xiàng)目《江蘇文化軟實(shí)力提升對(duì)策分析》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2012ZDAXM005）階段性成果之一。

注釋：

①李克強(qiáng)、記者：《李克強(qiáng)總理等會(huì)見采訪兩會(huì)的中外記者并回答提問》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月18日第2版。

②來(lái)源：2007年10月15日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告。

③“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略提出于2011年10月18日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出來(lái)。endprint

④2012年2月23日，文化部關(guān)于印發(fā)的《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，提出了以下主要任務(wù)：以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以培育文化企業(yè)、擴(kuò)大文化消費(fèi)、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)容引導(dǎo)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推出一批內(nèi)容健康向上、深受群眾喜愛、市場(chǎng)占有率高的中國(guó)原創(chuàng)文化產(chǎn)品，努力滿足人民多樣化精神文化需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

⑤資源等級(jí)評(píng)價(jià)是以中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年2月24日發(fā)布并于2003年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18972-2003——旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中所擬定的旅游資源分類體系（8主類、31亞類、155基本類型）為標(biāo)準(zhǔn)。

⑥資料來(lái)源：泗洪縣委宣傳部《加快推進(jìn)泗洪縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》。

⑦數(shù)據(jù)來(lái)源：《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

⑧資料來(lái)自泗洪縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2013～2030年）說(shuō)明書。

⑨“九德郎溪”文化是南京大學(xué)張鴻雁教授主持的課題，從2009年至今一直在跟蹤研究，對(duì)郎溪縣域進(jìn)行了城市文化資本的規(guī)劃、縣域文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化與旅游規(guī)劃。

⑩“三集中”是泗洪縣本身在進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)中得到積極認(rèn)可的一項(xiàng)行政舉措，具有很強(qiáng)的本地性能動(dòng)創(chuàng)造力價(jià)值。

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責(zé)任編輯：張 煒endprint