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        易地扶貧搬遷的左權(quán)樣本

        2014-08-27 03:33:31
        中國(guó)扶貧 2014年10期
        關(guān)鍵詞:口人左權(quán)縣東溝

        既是革命老區(qū),又是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的山西左權(quán),在全國(guó)小康社會(huì)建設(shè)中的短板效應(yīng)仍然比較突出。

        告別窮窩窩

        電影《老井》中講述的艱難生活就取材于左權(quán)縣拐兒鎮(zhèn)的老井村。100多年來(lái),地處太行山巔的老井村交通不便、吃水靠天,村民們一代接一代地打水井,付出了幾十條生命的代價(jià)。直到1987年,老井村才有了第一口水井,至于通路、通電視和手機(jī)信號(hào),都是近幾年的事兒。

        2001年以前,左權(quán)縣像老井村這樣的偏僻窮村還有很多,散落在2028平方公里的深山中,生存環(huán)境惡劣、地理?xiàng)l件差、廣種薄收……移民搬遷成為當(dāng)?shù)匕傩諗[脫窮苦生活的必然選擇。

        “左權(quán)縣在扶貧移民規(guī)劃中提出了‘一城34個(gè)中心村的發(fā)展方向,確定基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、地理位置相?duì)優(yōu)越、人口相對(duì)集中的34個(gè)行政村為中心村,以縣城和中心村為主要遷入?yún)^(qū)域,重點(diǎn)扶持300口人以下的貧困村實(shí)施移民搬遷。”左權(quán)縣扶貧辦主任侯秀英告訴記者。

        五月的老區(qū),流青溢翠。

        記者走進(jìn)左權(quán),深刻地感受到了老區(qū)人民脫貧致富的強(qiáng)烈意愿,聽(tīng)到了一批批干部為老區(qū)人民筑夢(mèng)的鏗鏘足音。

        遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝村位于縣城東部的深山溝里,有5個(gè)行政村24個(gè)自然村,322戶1154口人,山大溝深,居住分散,生產(chǎn)生活環(huán)境均極為艱險(xiǎn)。最大的鋪峧村有18戶80口人,最小的小燕渠村僅4戶12口人。

        據(jù)村支部書(shū)記郝云偉介紹,東溝村道路蜿蜒曲折、交通十分不便、通迅不通、耕地大部分在六七十度的坡上,只有少部分能耕地,其余土地靠人工镢刨。因地處深山,野豬、野兔、野雞等山害成災(zāi),使本來(lái)微薄的收入也變得缺乏保障。村民生活不便,連起碼的買(mǎi)點(diǎn)油鹽醬醋也要到很遠(yuǎn)的地方或者城里去,孩子們到大的行政村上學(xué),早上6點(diǎn)就出發(fā),中午帶干糧,下午5點(diǎn)就得回家,一天花在險(xiǎn)峻山路上的時(shí)間就得幾個(gè)小時(shí)。因上學(xué)艱難,上學(xué)的學(xué)齡兒童少,失學(xué)而成文盲的人很多。就醫(yī)看病就更難了,24個(gè)村只有車(chē)上鋪有個(gè)衛(wèi)生所,各行政村有個(gè)簡(jiǎn)單的保健站,自然村則無(wú)醫(yī)無(wú)藥,群眾只能小病強(qiáng)忍、大病硬拖,衛(wèi)生保健狀況極其落后。

        2003年,省地質(zhì)環(huán)境專家對(duì)東溝村進(jìn)行考察后指出:東溝村如遇強(qiáng)降雨,易發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,建議采取避讓搬遷措施。2004年,東溝村的整體搬遷事宜正式啟動(dòng)。2007年底,距左權(quán)縣城2公里、占地170畝的東溝村移民新村建成了,全村1154口人的安居夢(mèng)終于實(shí)現(xiàn)。

        一路驅(qū)車(chē)穿行在左權(quán)縣的公路上,兩旁樹(shù)木蔥蘢、芳草青碧,向窗外張望,一排排紅墻藍(lán)瓦的獨(dú)門(mén)獨(dú)院小洋樓整齊排列,老人婦女正在休閑廣場(chǎng)表演“小花戲”,學(xué)校里傳出朗朗讀書(shū)聲,超市、飯店生意興隆。原來(lái)這里已經(jīng)是阡陌縱橫、環(huán)境優(yōu)美的東溝村移民新村,谷禾之香、青翠之色、安居之樂(lè),讓人心曠神怡、精神煥發(fā),不由得感嘆:美麗鄉(xiāng)村,豈止華西!

        源頭“造血”

        “遠(yuǎn)離了山里的窮窩窩,村民們過(guò)上了城里人的生活:做飯用煤氣,打工賺工資,出門(mén)就能買(mǎi)到新鮮蔬菜,女人們還燙起了時(shí)髦的卷發(fā)?,F(xiàn)在,趕他們回山溝他們都不會(huì)回去嘍!”郝云偉笑著說(shuō)。

        第一棟新居,住的是46歲的周新芳一家5口,她熱情地將記者迎進(jìn)屋,只見(jiàn)110平米的小洋樓干凈整潔,客廳擺放著電視機(jī)、空調(diào)、沙發(fā)等家電家具,十分氣派。周新芳告訴記者:“現(xiàn)在的日子跟以前相比簡(jiǎn)直是天壤之別,我丈夫在附近的煤礦打工,每月能賺3000多元,月收入比過(guò)去兩年的總收入還多,能過(guò)上這樣的生活就像做夢(mèng)一樣?!?/p>

        如今,像東溝這樣的移民新村,正在左權(quán)縣加快建設(shè)的步伐。截至去年年底,左權(quán)縣移民搬遷人口達(dá)到了3.9萬(wàn)人,分布在縣城、34個(gè)中心村、16個(gè)城中村。

        產(chǎn)業(yè)缺失,增收無(wú)路,是左權(quán)人貧困的重要因素。易地扶貧搬遷一啟動(dòng),產(chǎn)業(yè)扶貧就已經(jīng)開(kāi)始了探索。

        左權(quán)縣為讓移民群眾“搬得出”、“穩(wěn)得住”、“能致富”,積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)戶務(wù)工經(jīng)商。不僅通過(guò)提供小額信貸、適當(dāng)減免稅收等手段全力支持移民戶自主創(chuàng)業(yè),更重要的是大力發(fā)展煤電化等工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民進(jìn)城提供充分的就業(yè)崗位。

        石匣鄉(xiāng)扶峪移民新村幫扶87名婦女上山采摘沙棘,為太行野山果飲品有限公司提供生產(chǎn)原料,每年人均創(chuàng)收約3500元,成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏囊豁?xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。遼陽(yáng)鎮(zhèn)東溝移民新村目前正在積極籌劃二期工程建設(shè),著力解決移民搬遷后的民生問(wèn)題。通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和本地特色產(chǎn)業(yè),一方面使移民搬遷后的閑置土地得以有效合理地利用,另一方面解決搬遷后村民的就業(yè),使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)業(yè)增收,帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì),走出一條優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的致富新路。

        空殼村變身“莊園經(jīng)濟(jì)”

        農(nóng)民遷出了深山,卻留下了上百個(gè)“空殼村”,水、電、路、房屋等資源閑置,大量土地撂荒。如何合理利用這些資源,成為左權(quán)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中面臨的新課題。

        生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)模式正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。

        2005年,左權(quán)向全縣發(fā)出倡議,鼓勵(lì)、支持先富起來(lái)的企業(yè)家和社會(huì)各界人士進(jìn)山村創(chuàng)業(yè),積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金從城市向鄉(xiāng)村、從企業(yè)向農(nóng)業(yè)流動(dòng),對(duì)遺留下的舊村舊址進(jìn)行莊園式開(kāi)發(fā)。

        2007年,莊園經(jīng)濟(jì)主已向移民村支付土地使用費(fèi)共計(jì)800余萬(wàn)元,直接增加了移民收入;部分移民以土地或以牛入股,參與莊園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),股權(quán)收益逐年增加;有的移民受雇到莊園里當(dāng)常年工或季節(jié)工,實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè),獲取勞動(dòng)報(bào)酬。粟城鄉(xiāng)茂豐生態(tài)經(jīng)濟(jì)園自開(kāi)發(fā)到2007年底,就累計(jì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供勞務(wù)收入78萬(wàn)元。

        2008-2010年,隨著山西省部分中小煤礦重組停工,左權(quán)縣不少煤老板也加入了發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的行列。武小紅在其所承包的煤礦被關(guān)停后,投資100萬(wàn)元,租賃萬(wàn)余畝荒山荒地,成立了華鼎生態(tài)莊園。

        2013年,在山西扶貧部門(mén)的大力支持下,東溝移民新村充分利用移民搬遷后的18432畝棄耕地,在東溝舊村完成了千畝核桃園片區(qū)開(kāi)發(fā),總投資498.5萬(wàn)元,建成核桃園1000畝,共栽植核桃樹(shù)3.5萬(wàn)株,建設(shè)水源池10個(gè),林道工程25公里。據(jù)悉,僅核桃一項(xiàng)進(jìn)入成果期后,產(chǎn)值就可達(dá)到1050萬(wàn)元。同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,利用2800畝耕地種植無(wú)公害小雜糧,真正實(shí)現(xiàn)了綜合莊園經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

        根據(jù)左權(quán)縣關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn),到2020年,全縣生態(tài)莊園將達(dá)到400戶,規(guī)劃治理面積50.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值4.7億元,帶動(dòng)安置1.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

        背井離鄉(xiāng)是為了幸福和安康。目睹一個(gè)個(gè)移民新村新變化的同時(shí),人們也見(jiàn)證著這一宏大而系統(tǒng)工程背后的勇氣和決心。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò):“沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神,沒(méi)有一點(diǎn)‘冒的精神,沒(méi)有一股子氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)。”易地扶貧搬遷的實(shí)施,就是憑著一種勇于探索的精神闖出來(lái)的,憑著一股子奮起直追的老區(qū)精神攻堅(jiān)克難來(lái)的,更是憑著苦干加實(shí)干干出來(lái)的。所以,我們有理由相信,左權(quán)的易地扶貧搬遷工作一定是山西的樣本,更是全國(guó)的典范,值得推廣。endprint

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