在過去一段時間里，扶貧開發(fā)的基本做法是給錢給物，解決絕對貧困人口的吃、穿、住等基本需求。而新時期的扶貧開發(fā)在此基礎上，又進了一大步，變“輸血”為“造血”，其中一項重點工作就是讓貧困者掌握脫貧致富的本領，而“雨露計劃”在這當中就扮演著重要的角色。

一個地方貧窮，固然有許許多多的原因，但說到底還是人的素質問題。農民無論是發(fā)展產業(yè)還是外出務工，都需要掌握一定的技能。沒有人力資源支撐，產業(yè)發(fā)展不會開花結果；沒有一技之長傍身，勞務經濟不會精彩紛呈。

從貧困個人來說，沒有自身積極性的釋放和發(fā)揮，很難解開貧困枷鎖。俗話說，人窮窮一時，智窮窮一世，沒有智力支持，不僅個人難改貧窮命運，而且還可能帶來貧困的代際傳遞。以此來看，“雨露計劃”的實施，不僅為貧困個人提供了成長新平臺，更為貧困家庭的全面發(fā)展、向上流動展現了新的可能。

轉移一人 致富一家

“去年參加的‘雨露計劃培訓，不僅讓我掌握了一技之長，而且還能在省城就業(yè)，月薪2000多元，這樣的好事我以前想都不敢想！”說起自己生活的變化，29歲的程曉萍臉上流淌著喜悅。

程曉萍是山西省長治市武鄉(xiāng)縣監(jiān)漳鎮(zhèn)前申良溝村村民。如今走進她的家鄉(xiāng)，整齊劃一的新居窗明幾凈，特色農家樂餐館門庭若市，筆直平坦的柏油路通向各家各戶……這個昔日的貧困村，如今已經成為武鄉(xiāng)縣扶貧開發(fā)成果的有力見證。

近年來，武鄉(xiāng)縣不斷探索扶貧開發(fā)的新路子，瞄準貧困對象，堅持“教育扶貧——吃讀書飯；科技扶貧——種科技田；勞務輸出——掙外地錢”等多條腿走路的辦法，多措并舉，加大扶持力度，力爭早日摘掉貧困帽子。

扶貧先扶智，武鄉(xiāng)縣開展了“雨露計劃”等一系列教育扶貧措施。

去年，省扶貧辦下達的教育扶貧指標是17名大學生和41名高中生，該縣扶貧辦按照相關操作程序，嚴格把關、精心挑選，確保把最優(yōu)秀、最貧困、最需要得到扶持的學生納入縣教育扶貧項目中來，幫助這些貧困學生完成學業(yè)。

扶貧工作是以解決貧困群眾的溫飽問題為基礎目標，但最終目的是提高貧困群眾的自我發(fā)展能力和致富本領。為提高農村貧困人口素質，武鄉(xiāng)縣繼續(xù)發(fā)揮農民工技能培訓基地的作用，與財政、農業(yè)、農技、勞動、婦聯(lián)、團委等部門協(xié)作，對農村剩余勞動力進行了農民實用技術推廣、農業(yè)調產和貧困農民勞務輸出等專門培訓，讓他們學到一技之長。基地還負責與外地用工單位聯(lián)系，組織協(xié)調推薦培訓人員外出務工，增加農民收入?？h職業(yè)培訓學校開辦了餐飲服務專業(yè)培訓班兩期，并為全部學員領發(fā)勞動技能等級證書，電腦、刺繡班各兩期，共培訓農村剩余勞動力200人次?？h職業(yè)中學開辦了3個養(yǎng)殖技術班，3個種植技術班，完成培訓360人次。兩個基地受訓人員轉移就業(yè)率達85%，圓滿完成了省辦下達的培訓任務。

近年來，山西省采取“瞄準貧困群體，建立培訓基地，搭建輸出平臺，提供網絡信息服務”等措施和辦法，依托貧困勞動力轉移培訓基地，積極組織實施“雨露計劃”培訓。培訓對象從扶貧開發(fā)工作重點縣“零轉移”貧困戶中選擇，重點是貧困戶中的初、高中畢業(yè)生和30歲以下有一定文化基礎的青年勞動力。截至2013年，全省累計投入專項資金1.74億元，認定培訓基地129個，參與培訓人數超過50萬人，轉移就業(yè)率達到78%。

“三分理論，七分實踐?！碧饺芈殬I(yè)培訓學校校長萬曉燕說，他們把實踐貫穿在日常教學中，參加培訓的學員很快可以上崗工作，“學員在校期間還可到基地實習，既開闊了眼界，又鍛煉了技能?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/07/zgfp201413zgfp20141313-2-l.jpg" style="">

“培訓一人、轉移一人、脫貧一家”——“雨露計劃”培訓的帶動作用十分明顯。裴智紅是垣曲縣古城鎮(zhèn)峪子村農民，幾年前，他參加了“雨露計劃”培訓后，被輸送到青島南通中集集團工作，月薪4000多元?！耙郧笆寝r民，現在成了一名技工?！迸嶂羌t感慨道，“扶貧培訓，是我生活的拐點，在學校里學到的技術，讓我身價倍增！”調查顯示，經過培訓后的學員，月平均務工收入在1500元至2000元，每年可為家庭增加收入約1.5萬元。

轉移培訓不僅僅要 “轉”，更重要的是“留”。為此，山西省的“雨露計劃”工作對轉移出去的貧困勞動力進行全程跟蹤，定期到用工單位了解學員工作、生活狀況，并維護其正當權益，對不合格的學員免費重新“回爐鑄造”，鼓勵已就業(yè)的學員繼續(xù)提高素質。

自2009年啟動教育扶貧工作以來，截至2012年底，山西省財政已累計安排資金5500萬元，受助學生達3.4721萬人。山西省扶貧辦主任王立偉表示，教育扶貧承載著一個個貧困家庭的脫貧夢，唯有解決了孩子們的教育問題，用知識改變他們的命運，才能將貧困帽子徹底甩掉。今后，山西還將繼續(xù)擴大資助貧困學生的范圍和規(guī)模，努力構建教育扶貧的長效機制。

丹寨縣的發(fā)展新模式

2013年是貴州省委、省政府實施教育“9+3”計劃的第一年，丹寨縣積極開展招生工作，通過進村入戶、摸底調查、加強宣傳、營造氛圍、責任分解、整體移交，特別是結合園區(qū)用工，采取工學交替方式，動員返鄉(xiāng)青年和應往屆初、高中畢業(yè)生，以及在園區(qū)就業(yè)的26歲以下青年到職校學習。今年該縣中職招生任務完成率達到100.2%，所有學生全部享受3年免費中職教育。

根據貴州省經信委、省教育廳《關于推廣“產業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式的通知》精神，丹寨縣實施了“產業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”助推“9+3”教育、園區(qū)雙發(fā)展新模式，將州工信部門的中小企業(yè)“星光工程”，人社部門的職業(yè)技能培訓，農業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧辦的“雨露計劃”等充分融入職業(yè)教育進園區(qū)、進企業(yè)工程中，整體推進職業(yè)教育全面提升。

“產業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式是指政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設標準廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，通過科學合理安排，把園區(qū)的標準廠房、倒班宿舍、技術設備、生活休閑區(qū)、企業(yè)技術人才作為中職學校的實訓基地、學生宿舍、實訓設備、學生活動場所、兼職技能教師，是一種資源共享，互惠共贏的發(fā)展模式。從根本上解決學生就業(yè)、企業(yè)用工“兩難”問題，促進園區(qū)、企業(yè)、學校深度合作、同步發(fā)展。

丹寨縣立足全縣經濟社會發(fā)展實際，按照“職校圍繞園區(qū)辦、專業(yè)盯著產業(yè)辦、就業(yè)瞄準需求辦”的原則，明確了“立足工業(yè)園區(qū)、優(yōu)化專業(yè)結構、開展校企合作、服務縣域經濟”的辦學思路，形成了“以就業(yè)為導向，以能力為本位，以職業(yè)技能為重點，校企合作，工學結合、頂崗實習”的辦學理念。把培養(yǎng)高素質應用型人才作為目標，在人才培養(yǎng)方式上推行“校中廠、廠中?！蹦Ｊ?，特別是一切工作開展要緊緊圍繞“職校建到園區(qū)去，車間搬到學校來，專業(yè)圍繞產業(yè)辦，學生就近找工作”開展。

同時，該縣采取“六進一補”模式開展訂單式培養(yǎng)，即設備進學校、課堂進企業(yè)，技工進校授課、學生進廠實習，企業(yè)用工名額進學校、學生畢業(yè)進廠就業(yè)的“六進”模式及企業(yè)補助學生模式。目前已與興富祥、九鼎車輛、喜湘聚、溢鵬木業(yè)、九鼎鋼構等多家園區(qū)企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，學生畢業(yè)就業(yè)率達85%。

另外，丹寨縣充分利用“雨露計劃”項目，著力對全縣青、壯年農民進行短期培訓，積極開展農業(yè)產業(yè)化、初級技工等培訓，特別是在科學養(yǎng)殖、種植上狠下功夫，采取集中和巡回授課等方式，幾年來為全縣農業(yè)產業(yè)化開展培訓10000多人次，為企業(yè)開展崗前培訓800人次，確保了企業(yè)用工需求。

作為黔東南州“產業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”建設示范點，丹寨縣及時啟動“百校大戰(zhàn)”建設項目，計劃投資1.8億元，在金鐘經濟開發(fā)區(qū)新建完全服務于園區(qū)、市場的丹寨縣中等職業(yè)技術學校。目前，在教育項目經費未到位前，縣級財政采取貸款的方式，籌措項目啟動經費，職校新校區(qū)教學樓、實訓樓、綜合樓等全面動工，完成投資1200萬元。

丹寨縣按照以興富祥為龍頭發(fā)展壯大丹寨興富祥裝備制造科技園的目標，進一步深化推進“校企合作”的發(fā)展模式，在“興富祥班”的基礎上，帶動其他企業(yè)合作開辦“真山班”、“黔順班”、“歐泰班”等， 校企合作模式進一步得到發(fā)展。