摘 要：在現(xiàn)階段的道路工程建設(shè)中，“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，導(dǎo)致了道路建設(shè)項(xiàng)目資金利用率下降，企業(yè)資金壓力極大，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，制定科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制方案與管理措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，文章結(jié)合道路工程建設(shè)造價(jià)控制與管理的影響因素，探討道路工程造價(jià)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：道路工程；造價(jià)管理；因素；措施

1 道路工程造價(jià)控制的影響因素

1.1 施工方案

根據(jù)道路施工的具體情況，資源進(jìn)行有效整合，制定項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。道路工程施工方案能直接反映出施工的整體技術(shù)水平，科學(xué)、先進(jìn)的施工方案能夠有效的控制施工進(jìn)度、降低施工成本、縮短施工周期、提高工程的整體質(zhì)量。在項(xiàng)目施工初期，對(duì)人力、財(cái)力、物力資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與配置能夠大大的提高資源的可利用率，表現(xiàn)為發(fā)揮施工機(jī)械的使用效率、提高資金的利用率、發(fā)揮人力資源的主體作用等。同時(shí)，合理的人力資源配置方案，能夠提高施工隊(duì)伍的聯(lián)合作業(yè)系數(shù)，減少用工數(shù)量，并在充分利用作業(yè)面所限制的空間和時(shí)間條件，在不加大后期資金投入的同時(shí)保質(zhì)保量的完成工程項(xiàng)目建設(shè)工作。

1.2 施工工期

我國(guó)現(xiàn)階段道路工程項(xiàng)目施工密集的加大以及行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的提高，各施工企業(yè)都期望在能控制的最短時(shí)間內(nèi)完成施工項(xiàng)目，以求得在一定時(shí)期內(nèi)完成更多的施工項(xiàng)目，獲取更多的利潤(rùn)，這對(duì)提供施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益十分必要。因此，道路工程項(xiàng)目在造價(jià)控制與管理需要與施工工期的控制做好相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，縮減施工工期可使先進(jìn)的施工設(shè)備提前投入生產(chǎn)，也降低了長(zhǎng)期施工所產(chǎn)生的設(shè)備維修與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，能夠有效地降低施工企業(yè)的實(shí)際資金投入。另一方面，道路工程施工項(xiàng)目所需要的巨額資金很大一部分來(lái)自于銀行貸款，縮短施工周期不僅有助于施工企業(yè)盡早還清貸款，加速資金回籠，還可以極大地減少巨額貸款所產(chǎn)生的應(yīng)還利息，這對(duì)降低工程造價(jià)十分必要。

1.3 施工質(zhì)量管理

質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。項(xiàng)目成本與其工程質(zhì)量水平存在著密切的關(guān)系。鑒定成本和預(yù)防成本屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比；故障成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量成本成反比。

1.4 施工安全管理

安全施工是工程施工的重要目標(biāo)之一。安全工作越好，處理安全事故的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費(fèi)用支出越少。如果出現(xiàn)重大安全事故，不但給國(guó)家、集體和職工個(gè)人都帶來(lái)重大的損失，而且也影響工人的情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，會(huì)加大施工費(fèi)用的支出。可見(jiàn)安全工作與工程成本有著密切的關(guān)系，施工安全制約著工程成本，工程成本依賴于施工安全，二者是統(tǒng)一的，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)陌踩芾碣M(fèi)用，以降低安全事故發(fā)生的概率。

2 合理控制道路工程造價(jià)管理的有效對(duì)策

2.1 利用資金的時(shí)間價(jià)值控制道路工程造價(jià)

所謂資金的時(shí)間價(jià)值指的是資金在生產(chǎn)和流通的過(guò)程中隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生的增值。比如數(shù)額相同的兩筆資金，根據(jù)其利用時(shí)期的不同，其發(fā)揮的實(shí)際價(jià)值性也不盡相同，具體變現(xiàn)為發(fā)生在前的資金價(jià)值高，發(fā)生在后的資金價(jià)值低，這其中的根本原因在于資金的時(shí)間價(jià)值。資金的時(shí)間價(jià)值普遍存在與現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中，與社會(huì)生產(chǎn)以及人們的日常生活息息相關(guān)，如將一筆款項(xiàng)存入銀行，隨著時(shí)間的推移，可獲得增值；同樣，一筆應(yīng)該今天支付的款項(xiàng)，如果延遲支付時(shí)間，支付金額的價(jià)值便會(huì)降低。在道路工程項(xiàng)目施工造價(jià)控制管理中，可以利用資金的時(shí)間價(jià)值進(jìn)行施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及道路施工階段的投資控制。例如，某道路工程項(xiàng)目的總造價(jià)為1000萬(wàn)元，業(yè)主采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇施工單位，施工單位在標(biāo)書(shū)中均提出了對(duì)業(yè)主方的優(yōu)惠條件。利用綜合評(píng)分法評(píng)出的兩個(gè)施工單位對(duì)業(yè)主優(yōu)惠條件各異。甲單位的優(yōu)惠條件是：工程竣工六個(gè)月后開(kāi)始支付工程款，每季度支付一次，四次付清。乙單位的優(yōu)惠條件是：工程竣工一年后開(kāi)始支付工程款，每2個(gè)月支付一次，五次付清。銀行貸款利息每月5‰。由以上的兩單位的標(biāo)價(jià)現(xiàn)值得出，乙單位比甲單位對(duì)業(yè)主多優(yōu)惠21萬(wàn)。因而乙單位被評(píng)為最終的中標(biāo)單位，使業(yè)主投資的現(xiàn)值比計(jì)劃節(jié)省了86萬(wàn)元。 資金的時(shí)間價(jià)值，在道路施工項(xiàng)目招標(biāo)中的應(yīng)用體現(xiàn)為業(yè)主可以選擇對(duì)自身資金控制有力的承包商。在工程施工管理中，運(yùn)用資金的時(shí)間價(jià)值，同樣可以控制工程投資。

2.2 應(yīng)建立有效的工程造價(jià)質(zhì)量約束機(jī)制

建立有效的工程造價(jià)質(zhì)量約束機(jī)制主要從加大對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制管理、完善招標(biāo)制度、提高工程監(jiān)理質(zhì)量水平以及加強(qiáng)合同管理監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面著手。實(shí)踐措施主要有：第一、提高道路工程施工造價(jià)控制管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。從事工程造價(jià)管理人員，應(yīng)熟悉道路工程施工基本知識(shí)和進(jìn)行造價(jià)控制管理的獨(dú)立工作資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。無(wú)論是施工單位、建設(shè)單位或者國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)等部門(mén)，要堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)獨(dú)立工作能力的造價(jià)控制人員進(jìn)行造價(jià)控制咨詢和審核等工作行為；第二、對(duì)從事道路工程造價(jià)控制管理的單位進(jìn)行強(qiáng)化管理和監(jiān)督，同時(shí)要防止中介性質(zhì)的公司為了牟取利潤(rùn)而進(jìn)行的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為；第三、應(yīng)發(fā)揮政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能性，對(duì)道路工程施工項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理行為進(jìn)行強(qiáng)化管理與監(jiān)督。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)要充實(shí)中、高層的工程造價(jià)人員，實(shí)現(xiàn)高層次的管理與監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

2.3.1 嚴(yán)格把控現(xiàn)場(chǎng)簽證。道路工程施工單位應(yīng)根據(jù)施工具體情況制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施，建立健全施工組織內(nèi)部的質(zhì)量管理?xiàng)l例，實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量管理法人責(zé)任制，明確制度中責(zé)、權(quán)的規(guī)定，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證流程并按照制度嚴(yán)格控制，結(jié)算工程款要進(jìn)行逐項(xiàng)審查。

2.3.2 完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。隱蔽工程是道路工程施工項(xiàng)目工程結(jié)算中的重要組成部分，在工程結(jié)算時(shí)也同時(shí)較難控制，在現(xiàn)場(chǎng)簽證制度管理中要制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)策略，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，保證工作的嚴(yán)肅性。

2.3.3 加強(qiáng)結(jié)算管理，把好審核關(guān)。道路工程施工項(xiàng)目竣工階段的結(jié)算審核工作是工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)，通過(guò)進(jìn)行竣工階段的結(jié)算審核，檢查結(jié)算價(jià)款是否符合合同約定，以真實(shí)、客觀地反映道路工程施工的實(shí)際情況，以實(shí)現(xiàn)資金的事后控制。具體應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：第一、審核人員應(yīng)堅(jiān)持按照合同辦事，嚴(yán)格控制預(yù)算外費(fèi)用管理；第二、堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)制度，強(qiáng)化建設(shè)單位的管理意識(shí)。對(duì)涉及金額較大的項(xiàng)目，還可以由代建、施工、監(jiān)理、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)共同編制補(bǔ)充定額，確保每項(xiàng)費(fèi)用均做到合理合法。

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作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)婧（1987，1-），女，2009年畢業(yè)于重慶交通大學(xué)。