黃倩

新加坡法治建設(shè)的成功、社會(huì)管理的有序、城市環(huán)境的優(yōu)美，在世界上久負(fù)盛名。一次，我到新加坡旅游訪友，通過(guò)切身感受，對(duì)這個(gè)城市國(guó)家的敬意油然而生。

到新加坡的第二天，由于時(shí)差的關(guān)系，我比平時(shí)起得早了些。見外面的天氣十分晴朗，我打算看看街景，順便活動(dòng)一下身體，就出了房間。剛到樓下，恰好一輛裝滿泥土的自卸車從我面前緩緩駛過(guò)，一個(gè)細(xì)節(jié)引起我的注意——這輛自卸車怎么這么干凈？不但車身上不見灰塵，就連輪胎上都沒有泥土的痕跡！

這個(gè)罕見的情形令我很驚訝。我朝自卸車駛來(lái)的方向望去，見不遠(yuǎn)處有一個(gè)建筑工地，便走了過(guò)去。工地大門口的一塊警示牌上寫著醒目的英文：此處施工，切勿靠近。這時(shí)，大門再次打開，又一輛自卸車緩緩地駛了出來(lái)。

見大門口處有一位工作人員，我走上前去打過(guò)招呼后問道：“拉土車怎么那么干凈？”

工作人員告訴我：“施工車在駛出工地之前，首先要把車身上的泥土沖洗干凈，否則，不能上路。這樣做可以確保泥土不外帶，以防止泥土撒落破壞路面甚至影響交通，同時(shí)避免車身的塵土污染環(huán)境，盡可能減少空氣中的粉塵……”

我問：“是法律要求建筑施工方這么做的嗎？”

他上上下下打量了我一番，也許看出我不是新加坡人，便耐心地解釋道：“是的，法律對(duì)建筑工程有著嚴(yán)格的要求，既規(guī)定了建筑質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)，又要求施工過(guò)程中不能破壞周邊環(huán)境，還要求施工單位不能打擾工地周邊居民的生活，避免侵害民眾的利益?！?/p>

根據(jù)以往的見識(shí)，在許多時(shí)候，法律規(guī)定是一回事，實(shí)際情況又是一回事，新加坡恐怕也難例外。于是，我繼續(xù)問道：“如果建筑施工方違反了這些規(guī)定，會(huì)如何呢？”

這位工作人員以堅(jiān)決的口氣答道：“違反建筑管理法的當(dāng)事人會(huì)受到最高20 000元新幣的罰款或六個(gè)月的拘禁。”

這么狠？我有點(diǎn)兒不敢相信。

回到朋友的住處，我把剛才經(jīng)歷的這件事和我的疑問告訴了朋友。他笑著說(shuō)：“那人說(shuō)的是真的。在新加坡，法律對(duì)自卸車有著很嚴(yán)格的規(guī)定，就連駕駛員的身體狀況、年齡、行車違章記錄都要進(jìn)行考核，一旦不合格，將取消其駕駛資格。車體不整潔、超速行駛、泥土滾落等現(xiàn)象，都屬于違法范疇。如違反法律規(guī)定，駕駛員不但要被吊銷駕照，施工單位也要被處以最高20 000元新幣的高額罰款，并對(duì)自卸車進(jìn)行停工整頓。徹底整頓好了，才能向新加坡陸路交通管理局提出復(fù)工申請(qǐng)；審核通過(guò)后，自卸車才能重新上道?！?/p>

為了讓我聽得更明白，朋友又給我講了媒體報(bào)道的一個(gè)案例：“有一個(gè)開發(fā)公司，由于在施工過(guò)程中自卸車駛出工地時(shí)沒有進(jìn)行完全清洗，以致行駛過(guò)程中揚(yáng)起的灰塵對(duì)環(huán)境造成了影響，違反了施工條例，被附近居民舉報(bào)到新加坡政府服務(wù)部。服務(wù)部將這個(gè)情況告知環(huán)境發(fā)展部和國(guó)家發(fā)展部，并由國(guó)家發(fā)展部通知下屬的公共工程局。公共工程局指派建筑控制署到工地進(jìn)行調(diào)查和取證，并在證實(shí)后對(duì)開發(fā)公司處以20 000元新幣的高額罰款和停工整頓，又通過(guò)媒體進(jìn)行了公開報(bào)道。同時(shí)，這個(gè)開發(fā)公司的違規(guī)行為還被政府記錄到企業(yè)的誠(chéng)信檔案里，將對(duì)公司的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響?！?/p>

見我對(duì)這種“連坐式”處罰制度很是不解，朋友強(qiáng)調(diào)：“把自卸車的違規(guī)處罰和建筑公司的連帶追責(zé)掛鉤，是解決自卸車違章操作問題的必要條件，確實(shí)很管用。”

于法周延，是新加坡社會(huì)管理給我留下的深刻印象。由此我想到，加強(qiáng)政府管理，還應(yīng)從細(xì)微之處入手，通過(guò)采取綜合監(jiān)控等有效措施，完善法律、監(jiān)督和管理方面的機(jī)制，從而達(dá)到預(yù)期目的。