袁興文+王雪

奎山鄉(xiāng)后楊木村在林口縣是一個偏遠(yuǎn)山村，集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后。對那些渴望豐富精神生活的村民來說，有個像模像樣的活動場地，就屬于奢望了。

2013年4月，縣住建局干部張延平到該村掛職村黨支部副書記。他通過積極協(xié)調(diào)、四處求援，幫村里建起了560平方米的廣場，鋪設(shè)了120平方米的綠地，還安裝了健身器材和景觀燈。不知不覺間，這個以往沉寂的小村莊變得熱鬧起來。每天晚飯后，男女老少自發(fā)地聚集到廣場，跳健身舞的，玩器械的，侃大山的，一個個興致勃勃。村黨支部書記孟憲林幽默地告訴記者：“咱山溝里的人也能過上城里的‘夜生活，多虧了縣委搭的‘連心橋！”

孟憲林所說的“連心橋”，指的是林口縣廣泛開展的“三連一送”活動。2013年4月，經(jīng)林口縣委組織部“牽線搭橋”，182個村（社區(qū)）黨支部與182個縣直單位黨組織成功“牽手”，各縣直單位黨組織選派掛職干部下基層、訪民情，幫助村（社區(qū)）黨支部辦實事、謀發(fā)展。走訪中，記者感受到了近一年來“三連一送”活動帶來的巨大變化。

以城帶鄉(xiāng)同發(fā)展

2008年以來，林口縣的經(jīng)濟發(fā)展增速明顯加快，縣域經(jīng)濟綜合實力從全省第34位上升至第26位，但城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的矛盾依然很突出。部分窮村、弱村、亂村成了掣肘縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。

2013年新年伊始，縣委根據(jù)本縣實際提出了“以城帶鄉(xiāng)”的工作思路——通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層訪貧問苦、訪富問計、訪賢問政，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同年4月，縣委決定在“林口一家人”活動的基礎(chǔ)上深入開展“三連一送”活動，并下達了《關(guān)于在全縣縣直機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三聯(lián)一送”活動的實施方案》的通知。

所謂“三連一送”，就是將每個月的第一個工作周定為“連心周”，縣委常委及縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、從縣直機關(guān)選派的科級干部及優(yōu)秀后備干部作為“連心人”，將所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及結(jié)對共建村（社區(qū)）作為“連心點”，深入持久地為基層群眾“送服務(wù)”?；顒訂雍螅?82名掛職干部與全縣182個村（社區(qū)）黨支部因地制宜、集思廣益，逐漸建立起了符合“連心點”實際需要的干群服務(wù)機制。

林口鎮(zhèn)七星泡村處于林口縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，有700多口人。多年來，該村違法案件頻發(fā)，治安問題成為該社區(qū)治理的最大難點。針對這種情況，縣委組織部選派奎山派出所民警高琨掛職該村黨支部副書記。上任伊始，高琨就把突破口放在加強農(nóng)村技防建設(shè)上，通過申請資金，在村里的重要路段安裝了24小時視頻監(jiān)控設(shè)備。打那以后，大牲畜盜竊、豆秸垛草垛放火事件再也沒有發(fā)生。為了深入了解民情，高琨進行了“街不漏戶、戶不漏人”的地毯式走訪。因為他隨和、沒架子，很多村民都愿意跟他“掏心窩子”。

“村里人買個車不容易，可去縣里辦駕照、車險太折騰了，有法子解決嗎？”聽到村民的這一呼聲后，高琨立即通過所在派出所請示縣公安局。不久，縣交警大隊派人進村服務(wù)，讓村民不出村就可以考駕照。在高琨的建議和協(xié)調(diào)下，村委會受理了車輛駕駛證、年檢等代辦業(yè)務(wù)；有些村委會實在代辦不了的事，高琨就開車帶著村民去縣里辦。僅三個月的時間，就代辦牌照47件，代辦駕駛證70多件，接送村民100多人次。

高琨給七星泡村解決的困難遠(yuǎn)不止這些：部分村民的耕地被破壞，高琨代表村民進行維權(quán)；村里的高二學(xué)生孫月離家出走，高琨苦口婆心地將其從雞西勸回了家；刑滿釋放人員王鵬生活困難，高琨給他辦理低保手續(xù)、幫他協(xié)調(diào)外出打工的路費……村民們和記者嘮起這些事，都很感慨。

情暖民心接地氣

“黨群部門聯(lián)弱村，政法部門聯(lián)亂村，經(jīng)濟部門聯(lián)窮村，為的是加強聯(lián)動的針對性?？h委要求掛職干部在與村黨支部書記的配合中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策的宣傳員、社情民意的調(diào)查員、為群眾跑腿的辦事員等諸多角色。”林口縣委常委、組織部部長王龍在向記者介紹情況時闡釋，“‘雙向互動、優(yōu)勢互補、資源共享、共建雙贏是‘三連一送活動的宗旨?！?/p>

林口縣房地產(chǎn)管理處副主任周朝奇是柳樹鎮(zhèn)萬壽村的掛職干部?！八刻煸绯课妩c來，天黑才回去，調(diào)研了半個月。然后，他把基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、主導(dǎo)優(yōu)勢不明顯、農(nóng)民增收渠道少等問題一條一條擺了出來，和我們一起商量解決的辦法?！比f壽村黨支部書記楊文忠說起周朝奇，很是欽佩。

為了加快改變村容村貌，周朝奇積極協(xié)調(diào)縣房地產(chǎn)管理處黨支部籌集50萬元資金，為村里修建了1700平方米的文化廣場，鋪設(shè)了200延長米的白色路面，修建了村大門，購買了景觀石，還辟建了一條26延長米的基層組織建設(shè)長廊。2009年，47家農(nóng)戶遭受了一場火災(zāi)。不久，他們在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，對受損房屋進行改建、擴建。由于沒有相關(guān)手續(xù)，辦不了房照，給他們的生產(chǎn)、生活帶來一些麻煩。周朝奇了解到這一情況后，通過多方協(xié)調(diào)，為這47戶人家辦理了房照。

基層工作“上面千條線，下面一根針”，遠(yuǎn)比機關(guān)工作具體、瑣碎、復(fù)雜，因而也更考驗掛職干部的能力與膽識。

“早先我沒種過地，不懂，就不能瞎指揮！”周朝奇坦率地說。為了找到最適合萬壽村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案，他在遍訪農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，請專家、找項目、跑市場，幫助萬壽村制定了未來五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從縣里帶回不少養(yǎng)殖類的遠(yuǎn)程科教片，積極協(xié)調(diào)信用社為農(nóng)民貸款提供方便。但是，面對新的種植項目，許多村民不太愿意嘗鮮，因為看不清效益，更怕?lián)L(fēng)險?！耙蛳迕竦念檻]，就得讓他們看得到實惠。去年，農(nóng)戶李金華試種白瓜子，高元庫試著養(yǎng)羊，都比往年多收入兩三萬元。大伙看到了活生生的例子，就有積極性了！”周朝奇說，在接觸農(nóng)村工作的過程中，他在工作思路、工作方法和工作作風(fēng)上都得到了鍛煉和提高。

在182個連心點，像周朝奇這樣起早貪黑忙活的掛職干部，比比皆是。

真抓實干結(jié)碩果

林口鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村是一個依山而建的帶狀村落。多年來，村民們家家用壓井提取地下水飲用。由于水層太淺，水中的雜質(zhì)比較多，對人體健康有著潛在影響，村民們都盼望著早點喝上安全的自來水。林口縣國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察室主任李國忠掛職該村黨支部副書記后，很快將村民們的這一呼聲反映給縣國土局黨總支。國土局黨總支迅速投入資金，為鎮(zhèn)北村打了一眼100米深的機井，修建了井房，還購買了柴油發(fā)電機組。

由于鎮(zhèn)北村地勢狹長、村民居住分散，年久失修的土路成了村民出行的頭疼事。每到夏季，從山上瀉下來的雨水經(jīng)常把路面沖出一條條大溝，人行都困難，就更不用說農(nóng)用車跑運輸了。李國忠了解到這一情況后，帶領(lǐng)村民平整了500延長米路面，并因地制宜地修建了方孔涵橋、過水路面、圓涵，徹底解決了鎮(zhèn)北村建村以來一直困擾村民的大難題。

近一年來，隨著“三連一送”活動的深入開展，182個連心點在加強基層組織建設(shè)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及壯大集體經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展遠(yuǎn)程教育等方面都獲得了不同程度的發(fā)展。60%以上的連心點有了比較穩(wěn)定的收入來源，通過產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)戶的帶動面達70%以上，各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織對農(nóng)戶的帶動面達40%以上，村屯綠化、衛(wèi)生狀況得到明顯改善，農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大……

對于這些有目共睹的變化，村民笑在臉上，喜在心中?！斑^去，干部下基層是‘坐在車?yán)锟?、圍著桌子轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是‘下到田間看、圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)，真希望這個活動能開展得長遠(yuǎn)點。”采訪中，柳樹鎮(zhèn)柳毛村黨支部書記陳廣太說出了農(nóng)民們的心聲。

2014年年初，“三連一送”活動進入新階段，縣委提出了新舉措?！拔覀儗h直單位黨組織的幫扶工作進行了量化，按照幫扶措施與實際效果逐一打分，對考核結(jié)果特別優(yōu)秀的掛職干部優(yōu)先提拔使用，對沒達到要求的黨組織實行‘一票否決。”縣委常委、組織部部長王龍強調(diào)，“就是要通過獎懲機制推動掛職干部真抓實干?！?/p>

考核機制讓掛職干部有了壓力，也讓以城帶鄉(xiāng)工作增添了活力。如今，“三連一送”已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的“潤滑劑”、密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。