近一段時(shí)間，一些政府職能部門、窗口服務(wù)單位工作人員機(jī)械執(zhí)行制度，冷漠對(duì)待群眾，導(dǎo)致辦事群眾怨聲載道甚至出現(xiàn)嚴(yán)重后果的新聞事件，不斷引發(fā)公眾的質(zhì)疑，輿論稱之為“制度性冷漠”。在大力踐行黨的群眾路線的今天，“制度性冷漠”現(xiàn)象與以人為本、執(zhí)政為民的理念顯得格格不入。

何為制度？美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯認(rèn)為：“制度是社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！彼麑V義的制度分為三種類型，即正式規(guī)則、非正式規(guī)則和這些規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制。

我們?nèi)粘９ぷ髦械闹T多涉民制度，無論具體內(nèi)容如何，歸根結(jié)底，意在保證工作秩序、方便辦事群眾、加強(qiáng)內(nèi)部管理。但在某些特殊情況下，一些工作人員對(duì)相關(guān)制度的“冷漠堅(jiān)持”，不僅背離了便民利民的基本原則，也違背了制度設(shè)計(jì)的根本宗旨。

“制度性冷漠”可謂衙門作風(fēng)的典型表現(xiàn)。坦率地說，能夠成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)的新聞事件畢竟是少數(shù)，而在現(xiàn)實(shí)生活中，形形色色、幾乎無處不在的“制度性冷漠”，人們?cè)缫阉究找姂T?！爸贫刃岳淠钡某梢?，既有制度執(zhí)行者的素質(zhì)、觀念以及工作作風(fēng)問題，更有制度設(shè)計(jì)本身的缺陷問題。要從根本上化解“制度性冷漠”，還需在管理方式上多反思，在完善制度上多動(dòng)腦，在強(qiáng)化服務(wù)上多用心，通過轉(zhuǎn)變管理理念、強(qiáng)化群眾意識(shí)、突出便民原則，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的與時(shí)俱進(jìn)。

2013年11月，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》提出，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題，把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

反思“制度性冷漠”，消除其中的制度頑疾和執(zhí)行積弊，是踐行黨的群眾路線、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的題中應(yīng)有之義。