傅小軍

2013年11月，有幸赴芬蘭進(jìn)行一次教育交流活動(dòng)。這次教育之旅尤其在基礎(chǔ)教育方面，深受啟發(fā)，感觸良多，受益匪淺。

芬蘭總?cè)丝诩s530萬(wàn)，占地面積38.3萬(wàn)平方公里，全國(guó)有大小湖泊18萬(wàn)個(gè)之多，森林覆蓋率超過(guò)70%。作為北歐高福利國(guó)家之一，芬蘭政府投入的經(jīng)費(fèi)主要用在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)方面，教育是最大的民生。

在芬蘭，無(wú)論家庭貧富、出身貴賤、城市大小，每個(gè)孩子都平等享受免費(fèi)的基礎(chǔ)教育。小學(xué)到高中共12年，1～9年級(jí)全免費(fèi)，高中只收取少量的書(shū)本費(fèi)。學(xué)生初中畢業(yè)后有兩種走向，一是就讀技術(shù)性高中（技工學(xué)校、中職學(xué)校），這些學(xué)生進(jìn)校后可同時(shí)選學(xué)一些普通高中課程，同樣可以參加高考上大學(xué)；二是上普通高中，畢業(yè)后參加高考上大學(xué)（大學(xué)分為綜合類(lèi)大學(xué)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)院）。 我們?cè)L問(wèn)的卡那名小學(xué)（Karamzin school）所在的艾斯堡市，屬于首都大赫爾辛基市的范圍，有25萬(wàn)人口，是一個(gè)教育體系完備的城市。全市有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校97所，其中普通高中學(xué)校11所，學(xué)生年齡在16～19歲；中等技術(shù)類(lèi)學(xué)校2所，在校生規(guī)模都在500人左右；有小學(xué)生2.7萬(wàn)人?？敲W(xué)有學(xué)生500名，專(zhuān)任教師29人（其中男性4人，主要教4～6年級(jí)），加上3名助教、1名秘書(shū)和6名食堂及勤雜人員，教職工共39人，教職工與學(xué)生比例為1∶12.8。

芬蘭教育部對(duì)中小學(xué)校課程開(kāi)設(shè)、課時(shí)安排等有基本要求，一般一學(xué)年安排38周，從一年級(jí)起每周本國(guó)語(yǔ)言芬蘭語(yǔ)7節(jié)、數(shù)學(xué)4節(jié)、體育2節(jié)、音樂(lè)1節(jié)、美術(shù)2節(jié)、自然科學(xué)3節(jié)。英文是小學(xué)生的必修課，從三年級(jí)開(kāi)始開(kāi)設(shè)，每周2節(jié)；四年級(jí)開(kāi)始選修瑞典語(yǔ)、俄語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)等。初中的必修課有瑞典語(yǔ)，高中則選擇的種類(lèi)更多，有法語(yǔ)、俄語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、中文等。在艾斯堡市，小學(xué)一般有14名學(xué)生就可開(kāi)班開(kāi)課，實(shí)行“小班化”教學(xué)，班額一般在20人左右（卡那名小學(xué)一年級(jí)四個(gè)班有80名學(xué)生，最多的班級(jí)22人，最少的16人）。

芬蘭高度重視對(duì)中小學(xué)生的素質(zhì)教育。學(xué)校采用啟發(fā)、開(kāi)放、參與式的教學(xué)模式和組織形式，激發(fā)學(xué)生的興趣和主動(dòng)性。教師在傳授知識(shí)的同時(shí)，啟迪學(xué)生的思維，培養(yǎng)學(xué)生的能力，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考、積極探究。此外，在教育教學(xué)中有機(jī)融入民族歷史、倫理道德、文明習(xí)慣、法制觀念等內(nèi)容；注重學(xué)生的體育鍛煉和課外活動(dòng)，關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)時(shí)期的身心健康。

學(xué)校注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，教育教學(xué)模式及組織形式均圍繞這一要求展開(kāi)。在卡那名小學(xué)，我們看到學(xué)生在學(xué)校享受了免費(fèi)中餐以后，有的在計(jì)算機(jī)教室上歷史課，上網(wǎng)認(rèn)真查找資料，學(xué)習(xí)掌握歷史知識(shí)；有的在功能房?jī)?nèi)完成手工制作，有的在實(shí)驗(yàn)室（操作室）了解機(jī)械鉗工方面的知識(shí)與技能；有的在學(xué)校圖書(shū)資料室的計(jì)算機(jī)上完成課外作業(yè)。所有這些活動(dòng)都是在教師的引領(lǐng)幫助下，由小學(xué)生自己完成?；顒?dòng)中教師充分尊重學(xué)生，學(xué)生積極參與，既分工、又合作，重視個(gè)性又體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)合作，這既有利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神，又強(qiáng)化了學(xué)生的動(dòng)手能力。

學(xué)校十分重視加強(qiáng)學(xué)生的體育鍛煉，關(guān)愛(ài)學(xué)生的身心健康。我們進(jìn)入卡那名小學(xué)時(shí)，正好是課間休息時(shí)間，在教師的引領(lǐng)陪同下，學(xué)生們都在活動(dòng)場(chǎng)地鍛煉嬉戲，個(gè)個(gè)生龍活虎，場(chǎng)面十分活躍。校長(zhǎng)告訴我們，學(xué)校要求下課時(shí)間，學(xué)生全部走出教室去活動(dòng)鍛煉，這是一貫做法，長(zhǎng)年堅(jiān)持不懈。

為了加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，卡那名小學(xué)六年前在學(xué)生中組織實(shí)施了一個(gè)叫“反欺凌行為”的項(xiàng)目。該項(xiàng)目是由大學(xué)承擔(dān)的課題研究，95%左右的中小學(xué)校加入并組織實(shí)施，人數(shù)眾多，有著廣泛的參與面，有著大量的研究過(guò)程和成果。學(xué)校在一年級(jí)時(shí)，安排20節(jié)課程告訴學(xué)生哪些行為是“欺凌”、如何面對(duì)“欺凌”，先強(qiáng)大內(nèi)心；在四年級(jí)時(shí)安排20節(jié)“反欺凌”課程，具體指導(dǎo)學(xué)生怎么做。學(xué)生中一旦發(fā)生被“欺凌”事件，學(xué)校反“欺凌”小組的教師會(huì)立即行動(dòng)，找學(xué)生談話、了解情況。事件發(fā)生第一周，暫時(shí)不通知家長(zhǎng)，以觀后效，三周后仍不悔改者，則告知家長(zhǎng)。學(xué)校實(shí)施“反欺凌行為”項(xiàng)目，有自己的教材，既有書(shū)面的紙質(zhì)教材，也有通過(guò)典型案例解剖分析后做成的電子共享材料。目前參與進(jìn)來(lái)的師生團(tuán)隊(duì)越來(lái)越多，影響越來(lái)越大，獲得家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

我們了解到，芬蘭的中小學(xué)校長(zhǎng)職位很重要，擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)必須有教師經(jīng)歷和學(xué)習(xí)教育法這兩個(gè)前提條件。校長(zhǎng)人選的產(chǎn)生先由個(gè)人申請(qǐng)，再由市政府在眾多申請(qǐng)者中選拔。校長(zhǎng)一般在本市范圍內(nèi)交流，算公務(wù)員身份，由市政府付工資。學(xué)校的管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量以及發(fā)展前景，除依靠制度保障外，很大程度上取決于校長(zhǎng)的能力和水平。早在若干年前，政府及主管部門(mén)會(huì)向?qū)W校派出監(jiān)管人員（相當(dāng)于我國(guó)的責(zé)任區(qū)督學(xué)），隨著辦學(xué)行為的逐步規(guī)范，現(xiàn)在不再派監(jiān)管人員了，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、用人和校舍建設(shè)等方面享有自主權(quán)，自主發(fā)展、自我完善，由家長(zhǎng)及社會(huì)來(lái)監(jiān)督。市政府每三年向?qū)W校教師、學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行一次問(wèn)卷調(diào)查，分別發(fā)放內(nèi)容各異的問(wèn)卷調(diào)查表，由學(xué)校負(fù)責(zé)收集、歸納整理有關(guān)情況，并提出整改意見(jiàn)。學(xué)校調(diào)查報(bào)告（總結(jié)材料）提交市政府以后，政府會(huì)主動(dòng)征求學(xué)校意見(jiàn)，詢(xún)問(wèn)學(xué)校辦學(xué)還存在哪些困難和問(wèn)題，幫助并督促解決問(wèn)題。這是目前芬蘭政府或主管部門(mén)對(duì)學(xué)校工作的主要監(jiān)管方式。

（作者單位：江西省人民政府教育督導(dǎo)室）endprint