張衛(wèi)華

LNG汽車作為安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的交通工具，較純電動(dòng)汽車有較大的優(yōu)勢(shì)。但在新能源汽車補(bǔ)貼政策頻出的當(dāng)下，LNG汽車不應(yīng)被政策遺忘。

7月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，宣布對(duì)符合條件的新能源車免征車輛購(gòu)置稅，明確“從2014年9月1日到2017年年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅。”相信這一政策的推出，以及中央和地方一系列其他扶持政策的推出，會(huì)進(jìn)一步拉動(dòng)新能源汽車——毋寧說(shuō)是電動(dòng)汽車來(lái)得更準(zhǔn)確——的市場(chǎng)需求。

與國(guó)家之前推出的多個(gè)新能源汽車補(bǔ)貼政策類似，本次免征購(gòu)置稅再次將天然氣汽車（包括壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）汽車）排除在外，讓人不禁為其鳴不平。LNG汽車，無(wú)論從技術(shù)的成熟度、市場(chǎng)的認(rèn)可度還是節(jié)能減排的角度來(lái)看，與電動(dòng)汽車都具有可比性，理應(yīng)納入新能源汽車扶持政策的視野。

電動(dòng)汽車：盛名之下，其實(shí)難副

不知從何時(shí)起，電動(dòng)汽車仿佛成了新能源汽車的代名詞，但當(dāng)我們從兩個(gè)維度來(lái)審視電動(dòng)汽車的優(yōu)勢(shì)時(shí)，或許其所代表的“新”，頗要打一點(diǎn)折扣。首先，就節(jié)能減排來(lái)看，電動(dòng)汽車除使用環(huán)節(jié)近乎零排放之外，就其整個(gè)能源供應(yīng)來(lái)看卻并非如此。中國(guó)工程院院士楊裕生曾表示：“新能源車每百公里電耗相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤5.6-6.5公斤，排放的二氧化碳相當(dāng)于7.5-9升油。如果不使用清潔發(fā)電，而是通過(guò)傳統(tǒng)燒煤發(fā)電，只不過(guò)是污染搬了個(gè)地方?！笨紤]到電力作為二次能源，其在發(fā)電、輸配過(guò)程中的大量能量損失，恐怕這組數(shù)字將更加具有顛覆性。

其次，電池的生產(chǎn)和最終報(bào)廢所帶來(lái)的巨大環(huán)境壓力。電池是各類電動(dòng)汽車最核心的組件之一。無(wú)論采用鉛酸電池、鋰電池、鎳氫電池還是其他類型的燃料電池，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)，即都需要用到大量的化學(xué)品作為原材料，這些化學(xué)品在提取、加工、生產(chǎn)以及達(dá)到使用壽命之后的處理等生命周期全過(guò)程中，倘若監(jiān)管不嚴(yán)、管理不善，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能給環(huán)境帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。電動(dòng)汽車在使用過(guò)程中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，很難說(shuō)已經(jīng)徹底攻克。即便風(fēng)頭無(wú)二的特斯拉，也已經(jīng)發(fā)生了5起電池起火事件，相對(duì)其有限的保有量來(lái)看，這樣的事故率并不是一個(gè)小數(shù)字。從這幾方面來(lái)看，新能源汽車所標(biāo)榜的“新”，恐怕頗值得懷疑。

毫無(wú)疑問(wèn)，電動(dòng)汽車有其自身不可替代的優(yōu)勢(shì)，比如它可以將燃油汽車的分散式污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊弘姷募杏妹骸⒓兄卫?，可以緩解我?guó)機(jī)動(dòng)車快速發(fā)展對(duì)燃油需求的快速增長(zhǎng)，更符合我國(guó)“富煤、少油、貧氣”的能源資源稟賦，還能夠促進(jìn)作為新興產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，等等。但這，并不足以成為其得到政策近乎排它的溺愛(ài)的原因。新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。僅就目前技術(shù)條件和市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，液化天然氣（LNG）汽車至少應(yīng)該擁有相同或相近的優(yōu)惠政策。

LNG汽車：自然成長(zhǎng)，或堪重任

或許因?yàn)椴粔蚱占暗木壒剩琇NG汽車的優(yōu)勢(shì)頗不為廣大公眾的認(rèn)識(shí)，不明就里者甚至對(duì)其安全性頗有誤解。實(shí)際上，LNG卻是地地道道的清潔交通用能。一方面，LNG汽車僅排放二氧化碳和水，優(yōu)勢(shì)自不待言。與現(xiàn)有的新能源汽車相比，電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)的潔凈，電池的生產(chǎn)、報(bào)廢等環(huán)保優(yōu)勢(shì)并不明顯，同時(shí)電動(dòng)車的能源經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)換，能量損失嚴(yán)重。而LNG作為一次能源，除液化過(guò)程需要消耗部分電能外（實(shí)際上液化過(guò)程也是一個(gè)凈化過(guò)程，使得天然氣中的雜質(zhì)更少，使用起來(lái)更潔凈），不存在過(guò)多的能量轉(zhuǎn)換損失，續(xù)航里程等也優(yōu)于現(xiàn)有的新能源汽車，生產(chǎn)、使用過(guò)程也不存在污染。

另一方面，LNG汽車強(qiáng)大的生命力已經(jīng)接受了市場(chǎng)檢驗(yàn)。電動(dòng)汽車擁有令人羨慕的政策支持。以報(bào)價(jià)20萬(wàn)左右的比亞迪雙模電動(dòng)車秦為例，根據(jù)現(xiàn)行政策，可以拿到國(guó)家和地方近7萬(wàn)元的補(bǔ)貼，如果再免除近2萬(wàn)的購(gòu)置稅，意味著只需要十多萬(wàn)元，一輛配置相當(dāng)全面的比亞迪秦即可到手。

中汽協(xié)公布的上半年汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中，新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛。估計(jì)全國(guó)目前電動(dòng)汽車的保有量78000輛左右。而至2013年4月，LNG機(jī)動(dòng)車已達(dá)到94000輛，預(yù)計(jì)2015年保有量將超過(guò)250000輛。相比較于中國(guó)汽車總的保有量，這一數(shù)字并不顯得耀眼，但LNG汽車是在國(guó)家層面沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼政策、僅有少數(shù)地方政府有部分針對(duì)性補(bǔ)貼措施的外部環(huán)境下，完全靠自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，點(diǎn)滴成長(zhǎng)起來(lái)的。而且，LNG汽車安全表現(xiàn)也優(yōu)于電動(dòng)汽車。LNG汽車受到市場(chǎng)認(rèn)可，既有使用成本優(yōu)勢(shì)，也從一個(gè)層面說(shuō)明其技術(shù)的生命力——盡管這樣的比較，并不是非常嚴(yán)謹(jǐn)，但卻基本能夠一窺電動(dòng)汽車與LNG汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)。

事實(shí)上，LNG汽車面臨的環(huán)境依然較為困難。新版《天然氣利用政策》首次將LNG動(dòng)力汽車納入鼓勵(lì)范圍，并特別提出要鼓勵(lì)和支持汽車、船舶天然氣加注設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)。但后續(xù)國(guó)家并未出臺(tái)任何實(shí)質(zhì)性扶持政策。包括“三桶油”、新奧及部分地方燃?xì)馄髽I(yè)在內(nèi)的企業(yè)均表現(xiàn)出LNG加氣站建設(shè)熱情，但在各地面臨的環(huán)境不一，加氣站項(xiàng)目審批動(dòng)輒需要跑十幾個(gè)部門，實(shí)施難度大，建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢。由于對(duì)LNG特性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)其安全性存在一定偏見(jiàn)，LNG汽車在使用、年檢等方面也面臨諸多不必要的麻煩，對(duì)其推廣構(gòu)成不利影響。

或許有人擔(dān)心，支持LNG作為汽車用能將不利于推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，從而讓中國(guó)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)從起點(diǎn)便落后于他人，實(shí)在有過(guò)慮之嫌。目前，中國(guó)已超越美國(guó)，成為世界最大汽車市場(chǎng)。如此龐大的汽車市場(chǎng)，足以容納包括LNG汽車和傳統(tǒng)能源汽車在內(nèi)的各種類型的汽車同場(chǎng)競(jìng)技。

而從氣源保障的角度來(lái)看，一方面，近年來(lái)國(guó)內(nèi)LNG接收站建設(shè)、國(guó)內(nèi)小型LNG工廠以及頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)采、來(lái)自中亞及未來(lái)的俄羅斯天然氣等，均將為我國(guó)天然氣保障供應(yīng)提供良好支撐。實(shí)際上，隨著本輪經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分區(qū)域天然氣市場(chǎng)正面臨階段性富余，亟待拓展新的天然氣應(yīng)用領(lǐng)域。日本重啟核電，亞洲市場(chǎng)LNG價(jià)格有望進(jìn)入價(jià)格下行通道，我國(guó)發(fā)展LNG汽車正面臨一輪較好的資源市場(chǎng)機(jī)遇期。

誠(chéng)然，有專家分析認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革將可能導(dǎo)致LNG汽車的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所下降，即便如此，LNG汽車仍具備一定的能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從一個(gè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看待我國(guó)的天然氣價(jià)格改革，即天然氣價(jià)格改革是我國(guó)整體能源價(jià)格改革的一部分，環(huán)境治理成本納入能源價(jià)格將是必然趨勢(shì)，屆時(shí)天然氣的優(yōu)勢(shì)將更為凸顯。

當(dāng)然，LNG汽車只是新能源汽車在電動(dòng)汽車之外的另外一個(gè)選擇，如同電動(dòng)汽車不能代表新能源汽車一樣，即便加上LNG汽車，也并不能代表全部。公共政策制定過(guò)程中，應(yīng)該有更開(kāi)闊的視野，而不能一葉障目，不見(jiàn)森林，更不能厚此薄彼。