近幾年稍有改觀的煤礦安全問題可能會重新出現(xiàn)，因為隨著企業(yè)效益的下滑，很多煤炭企業(yè)在安全方面的投入會進(jìn)一步減少。

煤炭行業(yè)自2012年底進(jìn)入熊市以來，至今已近兩年時間，而讓很多業(yè)內(nèi)人士困惑的是，當(dāng)前的煤價仍然“跌跌不休”，市場并未給出見底信號。煤價持續(xù)低迷帶來的直接后果是，很多煤炭企業(yè)面臨著“活不起，也死不成”的窘境。

產(chǎn)能過剩是造成本輪煤炭下跌行情的直接原因，由于過去十年的黃金期，大批資金進(jìn)入了這個行當(dāng)，但隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢的下行和環(huán)保壓力下能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，前期投資所釋放的大量產(chǎn)能，成為煤炭行業(yè)由牛轉(zhuǎn)熊的分水嶺。

在殘酷的市場力量作用下，不少中小企業(yè)為減少損失已經(jīng)停工，但當(dāng)前煤炭總產(chǎn)量并未因此下降，因為很多小煤礦關(guān)閉的同時，部分大企業(yè)卻在加足馬力，不斷釋放產(chǎn)能。在這種趨勢下，內(nèi)地的國有煤炭企業(yè)，已現(xiàn)虧損潮。

當(dāng)前，中國有47個煤礦開采深度在1000米以下，超深的礦井直接增加了開采成本，在位于山東、河南、河北和貴州等地的煤炭企業(yè)中，很多煤礦開采成本在每噸400元之上，高的甚至超出了500元。而當(dāng)前煤炭的價格已經(jīng)跌破500元關(guān)口，即使不含運費，很多企業(yè)已經(jīng)處于了虧損狀態(tài)。

更為致命的是，隨著鐵路運力的逐漸建成，內(nèi)蒙等地的優(yōu)質(zhì)低價的煤炭，可能會迅速占領(lǐng)上述區(qū)域市場，一位鄂爾多斯的煤炭行業(yè)人士甚至認(rèn)為，隨著蒙華鐵路、晉中南鐵路的建成，華東、華南地區(qū)的煤炭將不會再有任何競爭優(yōu)勢。

這種背景下，很多煤炭企業(yè)如何退出的問題就進(jìn)一步凸顯。如果在煤炭產(chǎn)能過剩時期，將一部分安全性差、資源相對枯竭、開采成本較高的煤炭企業(yè)退出市場，對整個行業(yè)的健康發(fā)展無疑大有裨益。

然而，煤炭企業(yè)屬于人口密集型產(chǎn)業(yè)，尤其國有煤炭企業(yè)中，存在的歷史遺留問題較多，加上很多礦區(qū)地處偏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)單一，僅人員安置問題，就足夠讓人頭疼。事實上，在上一輪煤炭困難時期，國家曾經(jīng)對一些煤礦進(jìn)行了政策性破產(chǎn)，如龍煤集團(tuán)，在國家政策支持下，該集團(tuán)旗下的很多煤礦進(jìn)行了政策性退出，然而經(jīng)過5-10年的破產(chǎn)期后，很多礦又回到了母企業(yè)。

但是，如果落后產(chǎn)能不能及時退出，那么整個行業(yè)的混亂狀態(tài)將會加劇。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，近幾年稍有改觀的煤礦安全問題也可能會重新出現(xiàn)，因為隨著企業(yè)效益的下滑，很多煤炭企業(yè)在安全方面的投入會進(jìn)一步減少。

因此，如何幫助一部分不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)退出市場，幫助“死不了”的企業(yè)進(jìn)行安樂死，成了相關(guān)管理部門的一個重大課題。但是，當(dāng)前國家并沒有相關(guān)政策，甚至煤炭行業(yè)沒有一個主管部門——自煤炭工業(yè)部撤銷之后，國家發(fā)展改革委、國家安監(jiān)總局和國家能源局分別行使了管理煤炭行業(yè)的部分職權(quán)。

管理權(quán)力的分散，造成了原本由政府提供的公共信息服務(wù)和預(yù)警機(jī)制缺失，也正是因為信息不對稱，才導(dǎo)致煤炭行業(yè)盲目擴(kuò)產(chǎn)，造成今天嚴(yán)重過剩的局面。

因此，國家相關(guān)部門在退出政策上給予扶持已然成為當(dāng)務(wù)之急，有專家建議利用可轉(zhuǎn)債或再保險等工具，讓落后產(chǎn)能盡快退出，也有人建議，可借用歐佩克限產(chǎn)保價的非市場方式，來維護(hù)煤炭整體行業(yè)的利益最大化。但無論哪些建議，都需有關(guān)部門盡快給出具有操作性的政策。