李亦然

摘要：隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為了世界各國(guó)發(fā)展的熱點(diǎn)，我國(guó)也緊隨時(shí)代步伐，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，本文立足于四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了四川新能源發(fā)展的政策環(huán)境，并借鑒美國(guó)、日本、澳大利亞三個(gè)國(guó)家的相關(guān)政策制定辦法，對(duì)四川新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策提出建議。

關(guān)鍵詞：四川；新能源產(chǎn)業(yè)；政策

一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景及現(xiàn)狀

1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速，能源的消耗不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的能源煤、石油、天然氣面臨著枯竭，并伴隨著環(huán)境污染的加劇。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，新能源作為一種高效率、低污染的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，研究新能源技術(shù)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路，也是各國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)起源于對(duì)新能源的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，所謂新能源，即還處于開(kāi)發(fā)階段或研究階段的不同于傳統(tǒng)能源的新能源，如太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等等。煤、石油、天然氣等普遍開(kāi)發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)稱為常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，而太陽(yáng)能、海洋能、風(fēng)能、核能、潮汐能、地?zé)崮?、沼氣能等新開(kāi)發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)就稱為新能源產(chǎn)業(yè)。史及偉（2007）指出，新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的支柱，其標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是核聚變應(yīng)用和太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可望使人類進(jìn)入無(wú)限能源時(shí)代[1]，新能源產(chǎn)業(yè)的重要性可見(jiàn)一斑。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，特別是在2008年金融危機(jī)之后，新能源產(chǎn)業(yè)更是被很多發(fā)達(dá)國(guó)家視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策[2]。雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很長(zhǎng)的一段距離，但近年來(lái)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重視也十分明顯。李廷（2011年）就指出，我國(guó)現(xiàn)在有超過(guò)一半的省份在打造新能源基地，上百個(gè)城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃[3]，可見(jiàn)新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的未來(lái)十分具有前景。

2、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)的能源資源較為豐富，但我國(guó)的能源消耗也十分可觀，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到新能源的重要性，投入了大量的人力、物力，大力開(kāi)發(fā)新能源，為我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)多年的努力，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、收益上都取得了一定的成果，進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2009年，我國(guó)已達(dá)到年產(chǎn)400×104kw光伏電池的能力，成為世界第一大太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)[4]。據(jù)2013年中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)，至2012年底全國(guó)（不含港澳臺(tái)）累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)保有量5374臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量7532.4萬(wàn)千瓦。2009年年底，我國(guó)新能源的年利用量總計(jì)達(dá)到2.58×108t標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費(fèi)總量的8.34%，總體來(lái)看我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，提前進(jìn)入了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本步入軌道，目前國(guó)家依然在大規(guī)模的投資新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也不斷得到創(chuàng)新，取得了顯著成果。

二、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

1、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

四川省能源的生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)均十分迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間能源的生產(chǎn)從2005年的8301萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的11691萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源的消費(fèi)從2005年的9073萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的15013萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤[5]?？梢?jiàn)，四川的能源生產(chǎn)能力依然存在著巨大的供需缺口，平衡能源的供需問(wèn)題對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、保障能源有效供給也成為了四川保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口。

四川新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，相較于傳統(tǒng)能源并不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是四川在新能源發(fā)展上具備一些其他地區(qū)沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。在核電發(fā)展上，四川目前已形成規(guī)模較大、體系完善的核工業(yè)專業(yè)隊(duì)伍例如中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、西南電力設(shè)計(jì)院、東方電氣集團(tuán)公司；在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)上，四川被稱為了“中國(guó)西部硅谷”、“光伏第一省”，具有豐富的資源條件，而總面積約30.3萬(wàn)平方公里的甘孜州、阿壩州、涼山州具備豐富的太陽(yáng)能資源；此外，四川還具有豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苜Y源，具備了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省累計(jì)水電發(fā)電量842.85億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的68.05%；沼氣建設(shè)則一直在全國(guó)位居前茅，累計(jì)新建沼氣工程1701處，總?cè)莘e43萬(wàn)立方米，年處理畜禽糞污能力達(dá)1151萬(wàn)噸；太陽(yáng)能發(fā)電材料方面也初具規(guī)模，形成了以天威新能源為龍頭，以阿波羅太陽(yáng)能、成都光電、碧晶科技、新光硅業(yè)等為主干，以南玻集團(tuán)光伏特種玻璃、川開(kāi)電氣設(shè)備、建中蓄電池等為配套的規(guī)模將近100億的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群3?？偟膩?lái)說(shuō)，一方面四川憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)和十多年的西部大開(kāi)發(fā)，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)初具規(guī)模，但另一方面，四川省目前的新能源產(chǎn)業(yè)比較分散、規(guī)模較小，仍處于起步階段，如何在未來(lái)保持新能源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模是四川省目前面臨的難題。

2、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)最早是在“七五”計(jì)劃中明確提出發(fā)展新能源，指出改善能源結(jié)構(gòu)、提倡能源的多元化生產(chǎn)，在資源條件好的地區(qū)積極搞好太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_(kāi)發(fā)利用。四川省也響應(yīng)中央號(hào)召，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。在四川省“十二五”規(guī)劃中又指出：“重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽(yáng)能電池及組件、大容量?jī)?chǔ)能電池、動(dòng)力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國(guó)家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?！睘樗拇ㄊ⌒履茉吹陌l(fā)展指明了方向。

四川省發(fā)展新能源的政策依據(jù)主要來(lái)源于《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等國(guó)家提出的指導(dǎo)性法律法規(guī)，以及在四川省提出的包括了《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》、《四川省<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>實(shí)施辦法》在內(nèi)的一系列地方法規(guī)，數(shù)量較少，內(nèi)容還不夠完善?？傮w來(lái)說(shuō)，四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施主要來(lái)源于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)戰(zhàn)略政策，還處于一個(gè)“空架子”的階段，并沒(méi)有提出比較具體的政策措施方案。

3、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策存在的問(wèn)題

（1）缺乏統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)

從數(shù)量上、質(zhì)量上來(lái)看四川的新能源產(chǎn)業(yè)還處于起步的階段，在政策體系也沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)缺少一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。對(duì)一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞這一產(chǎn)業(yè)形成一套完備的管理機(jī)制，從規(guī)劃、投資、建設(shè)到管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）新能源法規(guī)政策體系有待完善。

一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)往往圍繞其發(fā)展有一系列的法規(guī)政策，而對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》是為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用提出的一部框架性法律，沒(méi)有具體的、完善的配套細(xì)則與實(shí)施條例，地方上出臺(tái)的政策措施也數(shù)量不多，不夠完善，使得新能源的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)無(wú)章可循，在管理上不能形成權(quán)責(zé)分明的管理制度，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)需求，這也是目前全國(guó)各地的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

（3）財(cái)政投入機(jī)制不完善。

雖然四川大力執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)各項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)大力扶持，并針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠補(bǔ)助政策，但執(zhí)行效果并不盡如人意，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊處于瓶頸階段。主要原因就在于缺乏一套統(tǒng)一的、系統(tǒng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致政府即使年年加大了投入?yún)s始終沒(méi)有獲得成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終顯得投資不足。目前四川省急需一套包括目標(biāo)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、交易機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制等在內(nèi)的一系列發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)避免無(wú)序發(fā)展短期發(fā)展惡性競(jìng)爭(zhēng)和單一發(fā)展[3]。

（4）缺乏技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

四川省目前對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策主要集中在加大投資力度上，但對(duì)于投資用于技術(shù)創(chuàng)新的這一部分應(yīng)達(dá)到多少則沒(méi)有明確的規(guī)定。導(dǎo)致四川新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新缺少動(dòng)力，缺乏核心技術(shù)。一味的使用國(guó)外過(guò)時(shí)的技術(shù)或高價(jià)購(gòu)買引進(jìn)國(guó)外專利不能體現(xiàn)新能源發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)投入高、見(jiàn)效慢的工作，需要政府的大力支持。

三、新能源產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，基本上已經(jīng)形成了比較完善的制度政策體系，美國(guó)、日本以及澳大利亞比較具有代表性，對(duì)我國(guó)新能源政策的制定具有一定的借鑒意義?？傮w來(lái)看，世界各國(guó)對(duì)于新能源的政策措施主要有幾點(diǎn)：（1）完善的法律法規(guī)；（2）財(cái)政支持；（3）注重科技創(chuàng)新。

美國(guó)作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，一早就認(rèn)識(shí)到了能源安全問(wèn)題，在50年代就建造了第一座核電站，到了70年代，“石油危機(jī)”更是促使了美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的美國(guó)已經(jīng)迅速將新能源政策提升到了國(guó)家安全的高度，為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大出臺(tái)了一系列的政策措施。

1、財(cái)政支持

鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供各種稅收優(yōu)惠和消費(fèi)補(bǔ)貼如生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等，為新能源創(chuàng)造市場(chǎng)空間。具體的方式包括了生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等。例如1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策，規(guī)定政府在風(fēng)電機(jī)組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠；2010年，美國(guó)對(duì)采用新能源建筑技術(shù)的房屋主人實(shí)施所得稅抵扣；通過(guò)發(fā)行債券融資的方式，為住宅、小型商戶物業(yè)采用新能源設(shè)施提供前期費(fèi)用資助，從而擴(kuò)大新能源的消費(fèi)。根據(jù)美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)在新能源方面的投資在過(guò)去十年里增長(zhǎng)迅速，2009年投資超過(guò)90億美元6。財(cái)政支持是美國(guó)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施之一，財(cái)政的投入也顯示了一國(guó)對(duì)新能源的重視程度。

2、完善的法律法規(guī)體系

自70年代初石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)就開(kāi)始了新能源政策的法律法規(guī)體系建設(shè)。先后出臺(tái)了《能源政策節(jié)能法案1975》、《能源稅收法1978》、《清潔空氣修正法案1990》、《能源政府法1992》、《能源政策法2005》、《先進(jìn)能源計(jì)劃2006》、《能源獨(dú)立與安全法案2007》、《食品環(huán)境保護(hù)和能源法2008》及《美國(guó)能源法2010》等法案，成為美國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分[7]。

3、重視科技研發(fā)

科技發(fā)達(dá)是美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志之一，美國(guó)對(duì)此投入了大量的資金，將太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、地?zé)岷退娮鳛槟茉囱邪l(fā)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政對(duì)風(fēng)能的研發(fā)預(yù)算提高了27%、太陽(yáng)能提高了87%、生物能提高了118%，2007年地?zé)岷退娧邪l(fā)預(yù)算的增長(zhǎng)幅度都超過(guò)了150%[8]。之后，美國(guó)對(duì)能源研發(fā)的預(yù)算撥款再次大幅度提高，在2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》中將16億美元用于能源科學(xué)研究[9]，到了2011年美國(guó)又持續(xù)增加了對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的財(cái)政預(yù)算。可見(jiàn)，美國(guó)主要通過(guò)資金投入來(lái)加大科技研發(fā)，通過(guò)這個(gè)途徑率先掌握關(guān)鍵技術(shù)，從而在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得支配地位。

4、新能源配額制

美國(guó)的一些州建立了可再生能源信用證書(shū)（REC）體系，發(fā)電商可以將可再生能源電力和REC分別銷售，REC的價(jià)格完全由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。年末供電商向配額制管理委員會(huì)出示相應(yīng)的REC達(dá)成指標(biāo)完成任務(wù)，未完成預(yù)定目標(biāo)的供應(yīng)商，將以繳納罰款或選擇“替代性付款”方式受到處罰[10]。通過(guò)嚴(yán)格的新能源配額制，美國(guó)政府將新能源的增長(zhǎng)總目標(biāo)分配給了各電力供應(yīng)商，客觀上保障了特定的新能源增長(zhǎng)達(dá)到目，為促進(jìn)新能源提供了市場(chǎng)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。

四、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

1、加大資金投入

新能源產(chǎn)業(yè)是新興的弱小產(chǎn)業(yè)，是在能源匱乏的背景下產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)，四川的新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上、規(guī)模上都有待提高，需要有政府的特別扶持政策。資金的投入是最直接，也是最主要的扶持方式，政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持可以是從稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、企業(yè)融資等方面出發(fā)，解決新能源企業(yè)投資大、融資難、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。不管是技術(shù)上、法律法規(guī)上、宣傳上，新能源產(chǎn)業(yè)都繼續(xù)政府資金的大量投入。

2、擴(kuò)大宣傳力度

目前公眾對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，對(duì)新能源的具體發(fā)展情況也不夠了解，政府應(yīng)當(dāng)把宣傳新能源作為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的一方面，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳新能源的發(fā)展情況，讓普通民眾了解新能源；鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購(gòu)綠色新能源，宣揚(yáng)綠色生產(chǎn)、綠色生活；營(yíng)造綠色環(huán)保的低碳消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)民眾的綠色能源消費(fèi)意識(shí)，使新能源消費(fèi)深入人心。

3、完善產(chǎn)業(yè)制度

作為發(fā)展初期的新能源產(chǎn)業(yè)，僅靠自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很困難，需要政府的配套產(chǎn)業(yè)政策的支持。首先是擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)四川省利用新能源的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，對(duì)使用新能源的用戶提供補(bǔ)貼，還可以加大政府的采購(gòu)和訂購(gòu)等；其次是解決新能源企業(yè)的后顧之憂，對(duì)新能源的價(jià)格實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)價(jià)，在稅收上適當(dāng)予以減免，對(duì)新能源企業(yè)的投資、融資提供優(yōu)惠等?？傊?，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在制度上的大力扶持，否則寸步難行。

4、加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)

政府要積極引導(dǎo)新能源的技術(shù)研發(fā)，技術(shù)的進(jìn)步可以直接成為促使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，世界各國(guó)都在尋找解決新能源問(wèn)題的科技手段。四川省要立足于自身的環(huán)境資源條件，加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新能源新產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)投入科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼；鼓勵(lì)高校、研究院等團(tuán)體設(shè)立專題研究新能源，每年對(duì)研究成果加以評(píng)定；建立新能源人才培養(yǎng)機(jī)制，在學(xué)校設(shè)立新能源方面的專業(yè)，在企業(yè)設(shè)立新能源知識(shí)培訓(xùn)，從世界各國(guó)引進(jìn)新能源方面的人才。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所）

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