吳世火

摘要：勞務(wù)派遣是我國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是我國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是發(fā)展很快、問(wèn)題很多的一種形式。《勞動(dòng)合同法》的修改和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的實(shí)施，將使勞務(wù)派遣走向新的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；同工同酬；業(yè)務(wù)外包

〖KH4〗

勞務(wù)派遣，又稱人才派遣，是指勞務(wù)派遣單位通過(guò)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定生產(chǎn)勞動(dòng)的一種用工形式。勞務(wù)派遣的最顯著特點(diǎn)是勞務(wù)派遣單位“管人不用人”、用工單位“用人不管人”。勞務(wù)派遣起源于日本、美國(guó)，在國(guó)外已經(jīng)盛行多年，但是在我國(guó)卻是一種新型用工形式，約從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始發(fā)展，在2000年后進(jìn)入飛速發(fā)展階段。勞務(wù)派遣是我國(guó)在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐過(guò)程中提出的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，是我國(guó)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中比較新的一種形式，也是發(fā)展很快、問(wèn)題很多的一種形式?！秳趧?dòng)合同法》的修改和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的實(shí)施，勞務(wù)派遣發(fā)展面臨諸多難題。本文結(jié)合福建省泉州市的A勞務(wù)派遣公司與B通信公司勞務(wù)派遣合作的發(fā)展和現(xiàn)狀，嘗試探討新法下勞務(wù)派遣的發(fā)展思路。

一、勞務(wù)派遣快速發(fā)展的原因分析

國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣單位（本文所指勞務(wù)派遣僅指國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣）主要是從兩方面發(fā)展而來(lái)，一是原勞動(dòng)行政部門所屬的勞務(wù)服務(wù)單位，如原來(lái)的勞動(dòng)服務(wù)公司等；二是原社會(huì)上的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在一般稱為人力資源服務(wù)公司。可以說(shuō)，國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣是從職業(yè)介紹延伸演變而來(lái)的一種特殊的勞務(wù)服務(wù)。勞務(wù)派遣的主要優(yōu)點(diǎn)是：自主靈活用工，簡(jiǎn)化復(fù)雜的招聘及人事管理事務(wù)，用人不養(yǎng)人，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，降低成本費(fèi)用。中國(guó)著名勞務(wù)學(xué)家、中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)院副院長(zhǎng)王通訊教授提出“對(duì)工人，不養(yǎng)而用是上上之策?！眲趧?wù)派遣單位通過(guò)“一手托兩家”，有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)任權(quán)利的保障，使用工單位在工人使用上達(dá)到上上之策。勞務(wù)派遣這種獨(dú)特的用人模式和機(jī)制深受一些外資和私營(yíng)企業(yè)的歡迎，近年來(lái)紛紛改變策略嘗試采取勞務(wù)派遣的用工方式，以期達(dá)到人力資源的最合理配置及最簡(jiǎn)單管理。

但是在實(shí)踐中，很多國(guó)有企業(yè)也采取勞務(wù)派遣的用工方式，所占的比例還非常高。為什么國(guó)有企業(yè)也這么喜歡使用勞務(wù)派遣用工呢？國(guó)有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣，主要出于以下幾方面考慮：一是國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事工資制度改革滯后，靈活便利的勞務(wù)派遣用工符合其需要，這是勞務(wù)派遣本質(zhì)的優(yōu)勢(shì)；二是部分國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)好時(shí)壞，用工數(shù)量變化較大，有時(shí)候需要緊急使用勞務(wù)派遣員工來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)；三是國(guó)有企業(yè)用工受政府人員編制和工資總額限制，實(shí)行勞務(wù)派遣可以使其避開(kāi)此限制。第三個(gè)原因是國(guó)有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣的最重要原因。

福建省泉州市的A勞務(wù)派遣公司成立于2004年初，由勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)服務(wù)公司投資成立，至今已經(jīng)與100多家企事業(yè)單位建立勞務(wù)派遣合作關(guān)系，累計(jì)派遣員工達(dá)3萬(wàn)多人。A公司的最大合作單位為B通信公司，A公司自成立開(kāi)始就與B通信公司開(kāi)展勞務(wù)派遣合作。B通信公司屬于國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的工資總額控制。由于B通信公司在核算上，勞務(wù)派遣工的工資一般不納入工資總額核算而以勞務(wù)費(fèi)形式支出，大量使用勞務(wù)派遣工一方面可以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)張對(duì)人才和勞動(dòng)力的需求，又可以規(guī)避工資總額的控制，也有利于正式職工的利益實(shí)現(xiàn)。同時(shí)B通信公司屬于服務(wù)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況好時(shí)需大量招聘員工，經(jīng)營(yíng)狀況差時(shí)需裁掉部分員工，因此該公司的經(jīng)營(yíng)特性決定了其需采取靈活的用工形式，勞務(wù)派遣作為一種靈活的用工形式，自然被B通信公司所采用并大量使用。

二、勞務(wù)派遣發(fā)展面臨的難題

勞務(wù)派遣雖然發(fā)展迅速，但是一直沒(méi)有相關(guān)立法規(guī)定，在2008年之前也一直沒(méi)有法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。2008年1月1日起《勞動(dòng)合同法》施行，勞務(wù)派遣開(kāi)始進(jìn)入“法律約束”時(shí)代。2008年和2011年，全國(guó)人大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施進(jìn)行了兩次執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，特別是勞務(wù)派遣方面的問(wèn)題尤其嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)將勞務(wù)派遣變成主流用工方式，部分勞動(dòng)者被邊緣化，造成新的二元結(jié)構(gòu)。2012年，僅實(shí)施四年的勞動(dòng)合同法首次迎來(lái)修改，6月份首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，12月份則再次提請(qǐng)審議，并高票通過(guò)了修法，修改后的《勞動(dòng)合同法》于2013年7月1日起正式實(shí)施。引起人們注意的是，《勞動(dòng)合同法》此次修改內(nèi)容僅涉及修改勞務(wù)派遣的內(nèi)容，不涉及其他內(nèi)容，并把維護(hù)被派遣員工的利益放在重要的位置?？梢哉f(shuō)，勞務(wù)派遣是勞動(dòng)合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的一個(gè)重大問(wèn)題。很快的，2013年12月20日國(guó)家人力資源社會(huì)保障部依據(jù)《勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法）和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》制定并公布了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，自2014年3月1日起施行，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工是該規(guī)定的重點(diǎn)。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)有的勞務(wù)派遣發(fā)展面臨著幾個(gè)難題。

（一）勞務(wù)派遣員工比例過(guò)高，不符合法律規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同用工是中國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！薄秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》第四條規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。但是實(shí)踐中，很多企業(yè)的勞務(wù)派遣用工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10%這一紅線，按照法律規(guī)定都必須在兩年內(nèi)降低到10%。可以預(yù)見(jiàn)的是，勞務(wù)派遣用工將在這兩年內(nèi)迅速減少，不管是勞務(wù)派遣企業(yè)還是使用勞務(wù)派遣工的用工單位，剛開(kāi)始的這兩年都將是極其困難的。

文中的B通信公司及下屬單位用工總數(shù)約3200人，其中實(shí)行勞務(wù)派遣用工形式的近2000人，約占用工總數(shù)的62%，全部由A勞務(wù)派遣公司進(jìn)行派遣，可以說(shuō)，勞務(wù)派遣員工是B通信公司的主力軍，勞務(wù)派遣是B通信公司的主要用工形式。62%的勞務(wù)派遣用工比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10%的法律規(guī)定，2年內(nèi)必須要降至規(guī)定比例。

（二）勞務(wù)派遣員工的崗位大多不符合“三性”規(guī)定，不符合法律規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。但是實(shí)踐中，不管是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，其實(shí)行勞務(wù)派遣的很多崗位都不符合臨時(shí)性、輔助性或者替代性的的規(guī)定，不但不能實(shí)行新的勞務(wù)派遣，原有的勞務(wù)派遣用工也將面臨著調(diào)整問(wèn)題。

文中的B通信公司及下屬單位在《勞動(dòng)合同法》施行前就使用勞務(wù)派遣員工，使用勞務(wù)派遣員工的的崗位較多，主要崗位有營(yíng)業(yè)員、渠道經(jīng)理、客戶經(jīng)理等，幾乎所有的工作崗位都有勞務(wù)派遣員工的身影，并沒(méi)有集中在某些特殊崗位。參照修改后勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，B公司實(shí)行勞務(wù)派遣的崗位大多不是臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位，在這些崗位繼續(xù)實(shí)行勞務(wù)派遣將涉及法律紅線。

（三）派遣員工同工同酬難以實(shí)現(xiàn)

《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”該條是對(duì)同工同酬原則的明確規(guī)定，是為了更好維護(hù)勞務(wù)派遣員工的勞動(dòng)保障權(quán)益。但是實(shí)踐中，很多企業(yè)之所以使用勞務(wù)派遣員工目的之一，就是希望通過(guò)勞務(wù)派遣減少支付勞動(dòng)報(bào)酬和工資福利，同工同酬的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

文中的B通信公司屬于效益較好的國(guó)有控股企業(yè)，員工薪酬優(yōu)于其他企業(yè)。但在公司內(nèi)部，同一個(gè)崗位的工作，非勞務(wù)派遣員工的工資仍然優(yōu)于派遣員工，一般派遣員工的收入最高只能達(dá)到正式員工的3/4或者2/3；派遣員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)低于正式員工的繳納基數(shù)；勞務(wù)派遣員工的工資調(diào)整機(jī)制與用工單位正式員工不一樣，無(wú)法與正式員工享有一樣的晉升、加薪的機(jī)會(huì)。

（四）勞務(wù)派遣員工滿意度差

在勞務(wù)派遣用工中，派遣員工雖然是在用工單位上班，直接接受用工單位管理，但卻是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，不與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系。因此勞務(wù)派遣員工雖然與用工單位的員工一起上班，但是大多不能參加用工單位的工會(huì)活動(dòng)，大多未能融入用工單位的企業(yè)文化，認(rèn)同感和歸屬感差，滿意度差，甚至存在一定程度的仇恨心理。在臨時(shí)性、替代性、輔助性的工作崗位工作的勞務(wù)派遣員工又因?yàn)楣ぷ鲘徫坏奶攸c(diǎn)，不會(huì)在用工單位工作很長(zhǎng)時(shí)間，勞務(wù)派遣員工和用工單位很難有長(zhǎng)期深入的合作，雙方關(guān)系難以達(dá)到融洽。

三、新形勢(shì)下勞務(wù)派遣的發(fā)展思路

（一）回歸本義，成為補(bǔ)充的用工形式

勞務(wù)派遣發(fā)展很快、問(wèn)題很多，國(guó)家為此專門修法嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。但是勞務(wù)派遣用工畢竟是一種獨(dú)特的用工形式，有一定的市場(chǎng)需求，《勞動(dòng)合同法》的修改和相關(guān)法規(guī)規(guī)章的施行，并不是取締勞務(wù)派遣，而是要使勞務(wù)派遣回歸本義，成為補(bǔ)充的用工形式。勞務(wù)派遣單位和用工單位應(yīng)該充分看到這一點(diǎn)，謀劃新的發(fā)展規(guī)劃，使勞務(wù)派遣規(guī)范、有序發(fā)展，構(gòu)建和諧的勞務(wù)派遣關(guān)系。

1、減少非“三性”崗位勞務(wù)派遣員工數(shù)量，降低勞務(wù)派遣用工比例?！秳趧?dòng)合同法》修改后，對(duì)非“三性”崗位勞務(wù)派遣員工有嚴(yán)格限制，用工單位需要做好崗位分析與崗位評(píng)價(jià)，科學(xué)劃分內(nèi)部崗位，及時(shí)調(diào)整崗位用工形式，在真正的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位繼續(xù)保留勞務(wù)派遣用工。由于法規(guī)規(guī)定派遣員工比例不能超過(guò)10%，A勞務(wù)派遣公司在《勞動(dòng)合同法》修改后就及時(shí)建議B通信公司：一是明確臨時(shí)性、輔助性和替代性工作崗位，其他崗位不再增加勞務(wù)派遣員工；二是增強(qiáng)內(nèi)部選拔制度，通過(guò)定期內(nèi)部考試，將較優(yōu)秀的派遣員工轉(zhuǎn)為正式員工，減少派遣員工數(shù)量。

2、逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬?！秳趧?dòng)合同法》修改后，A勞務(wù)派遣公司多次與B通信公司溝通、協(xié)調(diào)，促使B通信公司出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于派遣員工同工同酬的政策，如對(duì)正式員工的工資指導(dǎo)線進(jìn)行限高，提高派遣員工的工資指導(dǎo)線；改革薪酬結(jié)構(gòu)，塑造一個(gè)相對(duì)公正公平的薪酬管理體系；減少正式員工與派遣員工的薪酬差距，對(duì)相同崗位，實(shí)行相同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“同崗?fù)??！?/p>

3、增強(qiáng)派遣員工歸屬感。勞務(wù)派遣用工數(shù)量目前還比較多，他們一樣是企業(yè)效益的創(chuàng)造者和貢獻(xiàn)人，適度讓派遣員工參與到企業(yè)成長(zhǎng)中來(lái)，增員員工的歸屬感是十分必要的。A勞務(wù)派遣公司不斷協(xié)助B通信公司在薪酬體系、培訓(xùn)制度等各方面改善派遣員工的待遇，雙方工會(huì)共同組織員工開(kāi)展技能競(jìng)賽、拓展訓(xùn)練、文化活動(dòng)等，進(jìn)一步提高派遣員工的滿意度，讓派遣員工感受到企業(yè)的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)派遣員工的歸屬感。

（二）以勞務(wù)外包形式解決企業(yè)用工難題

勞務(wù)外包，或稱業(yè)務(wù)外包、服務(wù)外包，是指企業(yè)為了獲得比單純利用內(nèi)部資源更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將其非核心業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)完成，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的迅速應(yīng)變能力的一種經(jīng)營(yíng)管理模式。勞務(wù)派遣與業(yè)務(wù)外包有很多相似之處，如用工單位均無(wú)須與勞動(dòng)者直接建立勞動(dòng)關(guān)系，均可以規(guī)避對(duì)用工編制、工資總額的控制，因此在工作上的表象使得二者易于混淆，但實(shí)際上二者有著本質(zhì)的區(qū)別。一是適用的法律不同。勞務(wù)派遣適用勞動(dòng)合同法，業(yè)務(wù)外包適用合同法。二是業(yè)務(wù)的獨(dú)立性不同。勞務(wù)派遣由用工單位開(kāi)展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)外包則由外包單位自行開(kāi)展業(yè)務(wù)，用工單位約束較少。三是員工工資的標(biāo)準(zhǔn)不同。勞務(wù)派遣員工工資由用工單位確定，業(yè)務(wù)外包的員工工資則由外包單位自行確定。勞務(wù)派遣要繼續(xù)發(fā)展生存，必須擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，轉(zhuǎn)型向業(yè)務(wù)外包方向發(fā)展，這是大勢(shì)所趨。

但是，勞務(wù)派遣要全面轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包，還存在諸多困難。一是勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)型較難。轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包后，對(duì)勞務(wù)派遣單位來(lái)說(shuō)，將不再簡(jiǎn)單的是簽合同、發(fā)工資、繳保險(xiǎn)的問(wèn)題，而是將界入到勞動(dòng)的過(guò)程管理以及最終產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量控制中。這對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中的大多數(shù)勞務(wù)派遣單位來(lái)說(shuō)，既缺乏相應(yīng)行業(yè)和產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)，又缺乏承接業(yè)務(wù)外包所需要的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具及相應(yīng)的資本投入，還缺乏從事業(yè)務(wù)外包的資質(zhì)。因此勞務(wù)派遣單位要轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包，需要一定的過(guò)渡時(shí)間。二是用工單位不敢輕易嘗試。勞務(wù)派遣轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)外包，用工單位對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控和管理的難度加大，對(duì)外包企業(yè)選擇與控制的難度加大。同時(shí)業(yè)務(wù)越復(fù)雜、業(yè)務(wù)越核心、資產(chǎn)專用性程度越高，用工單位就越不可能實(shí)施外包。三是財(cái)稅方面將發(fā)生變化。實(shí)行業(yè)務(wù)外包下，外包單位（原勞務(wù)派遣單位）與發(fā)包單位（原用工單位）之間不再單純是“人工成本+管理服務(wù)費(fèi)”的交易，而是業(yè)務(wù)項(xiàng)目的交易。外包單位（原勞務(wù)派遣單位）不僅要考慮產(chǎn)出該業(yè)務(wù)項(xiàng)目所需要投入的人工成本、管理服務(wù)費(fèi)，還要考慮產(chǎn)出該業(yè)務(wù)項(xiàng)目所需要投入的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具折舊等資本項(xiàng)目投入，外包單位（原勞務(wù)派遣單位）與發(fā)包單位既要合作，更多時(shí)候需要進(jìn)行博弈。

文中的B通信公司勞務(wù)派遣員工比例超標(biāo)非常嚴(yán)重，已影響該企業(yè)未來(lái)發(fā)展，但這些崗位的確需要這些派遣員工。由于B通信公司是國(guó)有企業(yè)，用工機(jī)制不如私營(yíng)企業(yè)靈活，用工人數(shù)受人員編制和工資總額限制，勞務(wù)派遣員工大量轉(zhuǎn)為自身員工的可能性比較小。但是其快速發(fā)展的業(yè)務(wù)又需要比較靈活的用工形式，迫切需要一種解決方法。因此《勞動(dòng)合同法》修改后，A派遣公司和B通信公司不謀而合，主動(dòng)嘗試新型用工形式-勞務(wù)外包。在B通信公司的幫助指導(dǎo)下，A公司的勞務(wù)外包力量已經(jīng)初具規(guī)模，管理和服務(wù)質(zhì)量正在不斷提高，B通信公司的難題正逐步得到解決。

（三）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的人事和工資制度改革，由企業(yè)自主決定工資水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代管理。國(guó)有企業(yè)要不斷發(fā)展，勢(shì)必要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一個(gè)要求就是企業(yè)自主決定工資水平。企業(yè)必須真正成為工資收入分配的主體，把工資決定作為企業(yè)微觀決策的一項(xiàng)基本內(nèi)容，賦予企業(yè)工資總額的決定權(quán)和控制權(quán)，讓企業(yè)能夠靈活地根據(jù)社會(huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平相應(yīng)決定和調(diào)整各類職工的工資水平，并由企業(yè)自身承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和后果。這就要求取消政府部門對(duì)企業(yè)的直接控制和干預(yù)，放開(kāi)政府對(duì)企業(yè)工資總額的控制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度。這一步任重道遠(yuǎn)，但勢(shì)在必行。國(guó)有企業(yè)的人事和工資制度改革后，國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)象必將大量減少，勞務(wù)派遣必將回歸其發(fā)展本義。（作者單位：泉州市洛江區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室）

參考文獻(xiàn)：

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