王麗萍

(西安郵電大學(xué) 紀(jì)委監(jiān)察處，陜西 西安 710121)

黨的十八屆三中全會為新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的目標(biāo)和要求，要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，推動反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。廉政文化是大學(xué)文化的重要組成部分，從戰(zhàn)略的高度推進(jìn)廉政文化建設(shè)是新時期高校反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要，也是建設(shè)風(fēng)清氣正校園環(huán)境的需要，更是為推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供思想保證和智力支撐。

1 充分認(rèn)識高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意義

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新使命，開展廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義。一是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于增強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)前瞻性和基礎(chǔ)性。當(dāng)前高校腐敗問題不容忽視，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，在懲治和預(yù)防腐敗體系中,教育是前提，制度是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵，而廉政文化建設(shè)則是基礎(chǔ)和根本。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于提升大學(xué)文化精神品位。高校主要任務(wù)在于育人，育人要以人為本，德育為先。文化潤內(nèi)，養(yǎng)德固本，人的培養(yǎng)和塑造，有賴于通過文化來實現(xiàn)。積極開展廉政文化建設(shè)，可以提升大學(xué)文化的精神境界和價值觀念，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高校要不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，通過開展廉政文化建設(shè)可以進(jìn)一步筑牢管理者廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔從業(yè)的思想防線，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識提高，有助于教師師德師風(fēng)建設(shè)，有助于學(xué)生正確世界觀、人生觀和價值觀確立，形成勤儉節(jié)約、廉潔奉公的道德標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)有利于營造以廉為榮，以貪為恥社會風(fēng)氣。高校被譽為“象牙塔”，是社會的風(fēng)向標(biāo)，承載著輻射社會的功能，學(xué)校、師生廉潔了，對社會風(fēng)氣會產(chǎn)生積極影響和帶動作用，有助于整個社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

2 進(jìn)一步明確高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重點和思路

高校要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就要進(jìn)行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌部署，整體推進(jìn)，逐步形成以科學(xué)的理論為統(tǒng)領(lǐng)，以豐富的文化活動為載體，以健全的制度為保障，體現(xiàn)反腐倡廉工作的要求和發(fā)展方向，具有鮮明時代特色的高校廉政文化體系[3]。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)必須遵循學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，確定好工作思路，近年來，筆者所在西安郵電大學(xué)大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推動廉政文化進(jìn)校園，逐步形成了“一個中心、二個平臺，二個層級、三個活動，三個群體，四個進(jìn)入、四個結(jié)合、五個關(guān)口”廉政文化建設(shè)新思路。圍繞“一個中心”，就是圍繞學(xué)校中心工作開展廉政文化建設(shè)工作；搭建 “二個平臺”，一是繼續(xù)推進(jìn)平面宣傳平臺建設(shè)，如報紙、書籍、彩頁、宣傳欄、宣傳板等，一是建設(shè)現(xiàn)代多媒體傳播平臺，如網(wǎng)站、QQ群、手機(jī)、廉政廣播、電視等；“兩個層級”即分別從學(xué)校及學(xué)院兩級推進(jìn)廉政文化建設(shè)，既有學(xué)校層面上的主導(dǎo)調(diào)控，又有各院的操作亮點，打造校院兩級廉潔文化精品工程；開展“三個活動”，每年保證開展一次廉政文化進(jìn)校園講座、一次黨風(fēng)廉政警示教育參觀考察，一次廉政文化主題宣傳，通過靈活多樣的形式和豐富多彩的內(nèi)容，力求使廉政文化建設(shè)活動入心入腦；抓好“三個群體”，有針對性抓好干部、教師和學(xué)生的廉政教育，以干部思想作風(fēng)、教師師德師風(fēng)和學(xué)生品德品行為建設(shè)重點，努力營造干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔修身的良好校園氛圍?！八膫€進(jìn)入”就是廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)公寓、進(jìn)食堂?！八膫€結(jié)合”即廉政文化建設(shè)與黨建工作相結(jié)合，與具體工作相結(jié)合，與教學(xué)科研相結(jié)合，與校園文化建設(shè)相結(jié)合，做到資源共享，形成合力；“五個關(guān)口”，即把握好學(xué)校的陽光招生、陽光采購、陽光收費、陽光學(xué)術(shù)和陽光校務(wù)五個關(guān)口，切實維護(hù)師生的切身利益。

3 科學(xué)把握高校廉政文化建設(shè)的具體措施

一是健全體制機(jī)制，提供組織保證。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，黨政職能部門和工青團(tuán)群眾團(tuán)體密切配合，廣大師生共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。學(xué)校要把廉政文化納入到學(xué)校精神文明建設(shè)整體規(guī)劃中，整體安排和部署，紀(jì)委協(xié)調(diào)各方制定實施細(xì)則和具體措施，教學(xué)管理部門和院系發(fā)揮課堂主渠道功能，實施廉政文化進(jìn)課堂，各基層組織、學(xué)生處、工會、團(tuán)委要通過各種形式引導(dǎo)廣大師生參與廉政文化建設(shè)，學(xué)校要加大黨務(wù)公開和校務(wù)公開力度，發(fā)揮教代會和教授委員會的監(jiān)督作用。

二是著力建章立制，形成長效機(jī)制。要堅持依法治校，通過制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，形成用制度管人、管權(quán)、管事的長效機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校各項工作有章可循，監(jiān)督工作有法可依，繼而規(guī)范學(xué)校管理，引導(dǎo)師生形成廉潔的價值取向。我校以廉政風(fēng)險防控工作為突破口，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，規(guī)范權(quán)利運行和工作流程，建章立制，逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制，為廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)大的制度保證。

三是把握方向，理解廉政文化內(nèi)容。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和[1]。高校廉政文化就其構(gòu)成來看，大致可以分為四個層次，即廉政物質(zhì)文化、廉政精神文化、廉政制度文化和廉政行為文化，它具有指導(dǎo)思想的一元化和文化形式多樣化的統(tǒng)一，廣泛性和針對性的統(tǒng)一，傳承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，教育性和娛樂性的統(tǒng)一以及約束性和自覺性的統(tǒng)一等多方面的特征[2]。要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，積極借鑒中國歷史上優(yōu)秀廉政文化，學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策，加強(qiáng)法制、誠信教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，增強(qiáng)拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念等等。

四是開展宣傳教育，營造良好氛圍。第一，利用各種平臺，加強(qiáng)宣傳教育。利用黨團(tuán)組織平臺，加強(qiáng)廉潔文化教育宣傳，如利用黨組織生活時間，舉行廉潔文化座談會和報告會，開展專題學(xué)習(xí)活動，在黨課講授上增加廉政文化內(nèi)容；利用媒體手段進(jìn)行宣傳教育，在學(xué)校電視臺、廣播站開設(shè)專題節(jié)目，在校報開辟專欄介紹廉政文化，在網(wǎng)站和微信平臺定期推送廉政知識；利用各種活動，開展廉政文化宣傳教育，組織師生參觀廉政文化展，考察廉政文化示范基地，懸掛廉政宣傳標(biāo)語，發(fā)放廉政倡議書、廉政知識小卡片、廉政小冊子和廉政漫畫等，開展廉政文化作品征集活動，廉政演講比賽等活動，在社會實踐中增強(qiáng)廉政實踐項目，大力弘揚淡泊名利、廉潔奉公的教師代表和艱苦樸素、勤奮學(xué)習(xí)的優(yōu)秀學(xué)生典型等。通過以上活動潛移默化影響師生，讓師生在體驗和感悟中得到啟迪，逐步形成正確的認(rèn)識。第二，是與教學(xué)活動相結(jié)合，推進(jìn)廉政文化進(jìn)課堂，學(xué)校要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，利用課堂教學(xué)、專題教學(xué)等形式，將廉潔教育融入到課程教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，要結(jié)合學(xué)校專業(yè)背景，以職業(yè)道德教育為重點，與培養(yǎng)思想品德優(yōu)良的高素質(zhì)人才目標(biāo)相切合，編寫專門的廉政教材，作為學(xué)生廉潔教育的基礎(chǔ)內(nèi)容和教育范本，要利用期末考試大力倡導(dǎo)誠信迎考簽名活動，也可經(jīng)學(xué)生自主申請，開設(shè)無人監(jiān)考教室，接受檢驗。第三，開展分層教育，營造良好氛圍。干部廉潔從政，就是要忠于職守，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)；教師廉潔從教，就是要教書育人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)術(shù)誠信建設(shè)；學(xué)生廉潔修養(yǎng)，就是要誠信守法，把握住學(xué)生開學(xué)、考試、就業(yè)等關(guān)鍵時刻，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。第四，積極利用新媒體技術(shù)開展廉政文化建設(shè)。高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微話等新技術(shù)開展廉潔教育，要占領(lǐng)制高點，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)。

五是創(chuàng)新理論研究，加強(qiáng)實踐指導(dǎo)。廉政文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要先進(jìn)理論的指導(dǎo)，也需要一定積累和積淀，有條件的高?？梢猿闪⒀芯恐行幕蜓芯炕?，充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，提升反腐倡廉研究成果質(zhì)量和水平，為廉政文化建設(shè)提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

[1]姜維軍.高校廉政文化建設(shè)的必要性和保障[J].理論界,2009(7):202-203.

[2]陳利卿.新形勢下廉政文化進(jìn)高校的理性思考[J].南昌航空大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009,3.

[3]崔金玉，等.關(guān)于開展廉政文化進(jìn)校園活動的思考[J].教育研究,2009,8.