馬磊

摘要：軍轉民企業(yè)在很大程度上促進了人民生活水平的提高，如今整個軍轉民企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品紛紛沒落，市場競爭加劇后，很多軍轉民企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)困境。有哪些原因造成這些企業(yè)發(fā)展困境，又可以采取什么對策使他們走出困境，這是軍轉民企業(yè)生存和發(fā)展普遍關注的重大課題。

關鍵詞：軍轉民企業(yè)；困境；原因分析；對策

一、前言

（一）軍轉民企業(yè)的背景。新中國成立后，由于國防戰(zhàn)略調整，軍工企業(yè)進入非常困難時期，十一屆三中全會以后，黨中央提出“國防和軍隊建設要服從服務于國民經(jīng)濟建設”。隨后軍工企業(yè)進入國民經(jīng)濟大市場，出現(xiàn)了千軍萬馬闖市場局面，中國軍事工業(yè)進行了重大的調整，從過去主要為軍用服務，改為軍民結合，保軍轉民，重點為國民經(jīng)濟和人民生活服務。

（二）國內對軍轉民的研究。奉明、郭忠林（2000年）認為在軍轉民企業(yè)改革中實行規(guī)范的公司制，建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度，建立多元化、集團化、國際化的企業(yè)運作制度等。姚廣寧，吳凡輝（2008年）認為軍民融合實現(xiàn)形式具有多樣性和階段性，“軍轉民”是軍民融合發(fā)展的初級階段，“軍民一體化”是軍民融合發(fā)展的高級階段。張元光（2009年）認為軍轉民工作在國家層面上的宏觀指導與頂層協(xié)調需要加強，相對封閉的軍工體質仍不適應市場經(jīng)濟要求，“軍轉民”的政策亟待完善。胡紅安，楊萌（2011年）結合新一輪西部大開發(fā)的背景，較深入分析了西部國防科技工業(yè)軍民融合過程中存在的問題及制度原因，探討了在新形勢下軍民融合發(fā)展的對策與思考。

二、軍轉民企業(yè)發(fā)展的困境

（一）軍轉民企業(yè)發(fā)展困境的現(xiàn)狀。中國航空工業(yè)生產(chǎn)的第一代、第二代和第三代都曾名噪一時的民品，如天鵝空調、雙燕冰箱、松花江汽車、洪都摩托等，如今紛紛沒落，有的銷聲匿跡，早在三代民品興衰之前，中國航空工業(yè)手中就曾有一手軍轉民好牌——運10飛機也夭折了。不只航空工業(yè)，包括整個軍工企業(yè)干的彩電、洗衣機等，今天幾乎都不存在了。近幾年來，多數(shù)軍工企業(yè)民品利潤率下降，盈利減少甚至虧損增加，有的面臨破產(chǎn)。隨著我國加入世貿組織后市場競爭更加激烈，軍轉民企業(yè)經(jīng)營形勢更加嚴峻。

（二）軍轉民企業(yè)發(fā)展困境的特征。軍轉民企業(yè)出現(xiàn)的困境的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：高層主管背叛企業(yè)，帶走企業(yè)的客戶和社會關系、重要技術等；企業(yè)的大客戶發(fā)生危機，使公司的資金鏈條和物流鏈條發(fā)生斷裂；企業(yè)盡管傾其全力，銷售額仍連續(xù)下降；銷售額提高但利潤未增；企業(yè)持續(xù)四年虧損，經(jīng)營業(yè)績絲毫未見好轉；市場突變，對外部環(huán)境變化反應遲竣；財務結構不斷惡化，財務經(jīng)營信譽持續(xù)降低；人事費增長超過，銷售額增長；固定資產(chǎn)投資過多。

（三）軍轉民企業(yè)發(fā)展陷入困境的原因。

1、環(huán)境復雜性。隨著經(jīng)濟全球化和中國加入WTO，軍轉民企業(yè)面臨的競爭環(huán)境、競爭規(guī)則、競爭組織結構發(fā)生了根本變化，使生產(chǎn)方式和價值來源發(fā)生了很大變化。軍轉民企業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化，國內市場國際化趨勢更加明顯，市場競爭主體的類型趨于多樣化，市場分工越來越細化，專業(yè)化分工程度越來越高。這種動態(tài)的、變化的、復雜的環(huán)境，使軍轉民企業(yè)在計劃和決策上處于劣勢。

2、內部管理低效率。萊賓斯坦于1966年在研究中首次提出X效率，是指由于組織內部問題引起的一種低效率。由于軍轉民企業(yè)前身是軍工企業(yè)，許多民營企業(yè)無法進入，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，市場在逐漸變化，而這些企業(yè)并沒有跟隨外部環(huán)境的變化而做出改變。這些企業(yè)具有盈利性和公益性雙重屬性，這讓其所處地位很特殊，很多計劃指標由上級單位制定，這不是高效率行為。此外有些軍轉民企業(yè)的管理層并沒有發(fā)揮企業(yè)家才能作用，長時間沒有改進組織的管理效率。

3、人員流動率高。很多軍轉民企業(yè)員工流動率比較大，經(jīng)常出現(xiàn)人才短缺問題。員工的平均工資和福利待遇逐漸下降，企業(yè)的工資水平早已跟不上物價水平。人員的流失直接使人力資源成本增加，還會使公司員工整體素質降低，同時削弱團隊凝聚力。

4、企業(yè)改革滯后。技術方面，隨著消費觀念的轉變，人們對產(chǎn)品的安全性、環(huán)保性等要求越來越高，而軍轉民企業(yè)在技術方面的改革并沒有取得多大的進步，設備、生產(chǎn)線、方法等很多都已過時；組織結構方面，這些企業(yè)的組織結構類型大多是傳統(tǒng)的直線職能制，且有些部門劃分不合適，權責不清，生產(chǎn)車間和部門之間協(xié)調性差；人員方面，很多軍轉民企業(yè)未引進高學歷、專家型、學者型人才，公司在決策和發(fā)展方向上都受到了影響。

5、市場競爭的結果。根據(jù)邁克爾·波特提出的五種力量模型來分析其競爭態(tài)勢。現(xiàn)有競爭對手，軍工企業(yè)轉向生產(chǎn)民品后，競爭對手增多；潛在競爭對手，除了國內民營企業(yè)搶占市場份額，國外著名企業(yè)也紛紛通過獨資、合資和技術轉讓的形式慢慢滲入國內市場；替代品的威脅，隨著科技的進步，尤其是新興材料的不斷涌現(xiàn)，以往的產(chǎn)品逐漸被替代；供應商的議價能力，由于軍轉民企業(yè)發(fā)展不景氣，其供應商在討價還價上越來越占優(yōu)勢；購買者的議價能力，由于軍轉民企業(yè)的產(chǎn)品質量、性能等下降，影響了消費者的忠誠度，降低消費者對軍轉民產(chǎn)品的偏好。

三、軍轉民企業(yè)走出困境的對策

（一）延伸產(chǎn)值鏈。軍轉民企業(yè)在原來的基礎上進一步增強產(chǎn)值鏈延伸，尤其是縱向延伸，同時優(yōu)化管理，調整結構，做好公司主營業(yè)務，打通產(chǎn)值鏈上下游，通過技術創(chuàng)造核心競爭力和優(yōu)勢，建立自己完整的價值鏈體系。

（二）實施低成本戰(zhàn)略。軍轉民企業(yè)要始終貫徹低成本戰(zhàn)略，并將低成本戰(zhàn)略分解，形成各部門和各生產(chǎn)車間的低成本策略，從原材料輸入到產(chǎn)品輸出整個環(huán)節(jié)運用低成本策略，可設立指標作為各單位考核的內容。企業(yè)更加注重通過技術創(chuàng)新獲取低成本優(yōu)勢，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維的技術隊伍，在技術方面有足夠的投入。

（三）取得投資決策權。軍轉民企業(yè)要處理好有效投資和市場、管理之間的矛盾必須擁有投資決策權和自主權，可根據(jù)自己的實際情況，采取多方論證的方法確定項目并備案，其上級要放權。

（四）留住人才。新形勢下，軍轉民企業(yè)更要廣納人才、留住人才，在待遇上要有競爭力，還要有差別，特別是基本操作人員。同時要注意核心支撐隊伍、可替代性弱的部分人員，待遇應區(qū)別對待。擯除家族式管理傾向，建立有效的人力資源規(guī)劃和職業(yè)經(jīng)理人制度。

（五）在期貨交易中做好把關。軍轉民企業(yè)可以建立自己的信息平臺，做好內部控制，形成風險共擔機制，步子要放小，同時還要培養(yǎng)自己的專業(yè)人員。

總之，中國軍轉民企業(yè)發(fā)展困境是有多種原因造成的，既有企業(yè)制度、環(huán)境復雜性和文化觀念上的原因，也有其特殊的經(jīng)營方式原因；既有歷史的原因，也有實踐的原因。軍轉民企業(yè)要想走出困境，不僅需要從自身尋找解決問題方案，而且需要國家從外部創(chuàng)造軍轉民企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（作者單位：貴州大學）

參考文獻

[1]張元光.國防科技工業(yè)“軍轉民”若干問題研究[J].科技與法律，2009，（4）.

[2]奉明，郭忠林.中國軍工企業(yè)以及軍轉民企業(yè)改革的發(fā)展策略[J].湖南大學學報（社會科學版），2000，14（2）.

[3]姚廣寧，吳凡輝.國有軍工企業(yè)軍民融合研究[J].西安電子科技大學（社會科學版），2008，（4）.

[4]胡紅安，楊萌.西部國防科技工業(yè)軍民融合存在問題的制度分析.西北工業(yè)大學學報（社會科學版），2011，31（2）.