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        點(diǎn)燃紅色驅(qū)動力

        2014-08-20 05:09:13郭世軍張岐欣李海瑛
        黨的生活(黑龍江) 2014年8期
        關(guān)鍵詞:中央大街黨工委商圈

        郭世軍+張岐欣+李海瑛

        作為黑龍江省的省會城市,哈爾濱在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的龍頭作用不言而喻;作為東北亞區(qū)域的中心城市,其對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動功能也備受矚目。

        近年來,隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)的日新月異,城市人口的日益增多,中小非公企業(yè)的不斷集聚,不但一些原有的城市中心商圈煥發(fā)出勃勃生機(jī),新生的區(qū)域商圈也呈現(xiàn)異軍突起之勢。而隨著商圈內(nèi)流動黨員數(shù)量的不斷增加,“隱身黨員”“口袋黨員”的問題日益顯現(xiàn),人們發(fā)現(xiàn),原有條塊分割的黨建模式已成為制約商圈非公企業(yè)黨組織建設(shè)的“瓶頸”。如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新黨建模式,通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動非公有制經(jīng)濟(jì)體更好更快發(fā)展,已成為商圈黨建面臨的核心問題。

        最近,記者走訪了哈爾濱市商圈黨建的“中心試點(diǎn)區(qū)”。

        始建于1898年的哈爾濱中央大街,是目前亞洲最大、最長的步行街。其別具一格的歐式建筑、鱗次櫛比的精品商廈、花團(tuán)錦簇的休閑小區(qū)以及異彩紛呈的文化生活,形成了哈爾濱的一道亮麗風(fēng)景線。然而,在新的時代背景下,中央大街的黨建工作卻面臨新的挑戰(zhàn)。

        “這里有1000多家商貿(mào)企業(yè),從業(yè)黨員已由十年前的二三百人迅速增長到六百多人。但是,這些商家黨組織、黨員卻分屬斯大林街道黨工委、尚志街道黨工委、通江街道黨工委、經(jīng)緯街道黨工委管轄。就黨建工作來講,四個街道的目標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同,工作成效也參差不齊,一些非公企業(yè)的黨建工作實(shí)際上處于失管狀態(tài)。”道里區(qū)非公黨工委書記張猛是一位有著九年基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的“老黨建”,他感慨道,原有行政格局下的黨建工作已經(jīng)難以滿足中央大街商圈的發(fā)展形勢。

        與中央大街類似,自2008年起在松花江畔興起的新興城市商圈——道里區(qū)愛建商圈,也面臨著類似難題?!吧碳揖奂?,‘口袋黨員‘隱身黨員迅速增多。原屬街道辦受人力、物力所限,無暇分身來管理這樣龐大的非公企業(yè)黨員群體?!睈劢ń值傈h工委書記王世義如是說。

        俯瞰哈爾濱市,秋林商圈、顧?quán)l(xiāng)商圈、群力商圈、哈西商圈等一大批城市中心商貿(mào)聚集區(qū)正在崛起;放眼全省,每個中小城市甚至一些規(guī)模較大的城鎮(zhèn)也都有一個或多個商圈正在孕育、成長、壯大。顯然,中央大街商圈黨建工作面臨的形勢也正在或即將在這些商圈快速復(fù)制。

        “在這樣的背景下,商圈黨委的成立就是一個趨勢。”記者從哈爾濱市委組織部了解到,自2008年起,針對中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚、商貿(mào)商務(wù)功能明顯提升、商圈增多后商圈內(nèi)從業(yè)或居住黨員增多的實(shí)際,哈爾濱市委組織部確立了“建設(shè)大商圈、構(gòu)筑大黨建”的調(diào)研課題。

        這一課題在設(shè)計(jì)之初,就緊緊圍繞商圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),打破區(qū)域分割及行政管理的各自為政,整合社會資源和黨建工作要素,努力實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”,即“領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變,組織方式從過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變,活動方式從過去依靠黨組織自身力量向更多地調(diào)動和依靠商圈各類資源的方向轉(zhuǎn)變”,進(jìn)而形成行業(yè)聯(lián)合、區(qū)域整合的黨建新模式。

        “非公企業(yè)黨員數(shù)量的增多,并不代表其作用就一定到位。近些年,城市商圈聚集后雖然黨員數(shù)量激增,但是商圈內(nèi)的非公企業(yè)黨組織依然存在被‘邊緣化的困境?!惫枮I市委組織部組織處副處長馮德宇對記者說,在近年來的基層黨建工作中,非公企業(yè)黨建工作最難做。

        “以商圈黨建為例,商圈中的非公企業(yè)涉及餐飲、服務(wù)、貿(mào)易、家居、旅游、金融等多種行業(yè),可謂五行八作。這些非公企業(yè)通常規(guī)模小、層次低、數(shù)量大,黨員不僅分布量?。ㄈ缬械钠髽I(yè)只有一兩名黨員,有的根本沒有黨員),而且流動性大,導(dǎo)致黨組織的穩(wěn)定性很差。比如說,某餐飲企業(yè)的老板是黨員,大廚師和一名服務(wù)員也是黨員,三名黨員成立了一個黨支部。如果有一天,那名是黨員的服務(wù)員辭職了,黨支部要不要撤銷?如果有一天,是黨員的廚師也辭職了,就剩老板這一名黨員,又該如何開展黨組織工作?”馮德宇說。

        記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在一些非公企業(yè)中,由于黨員的頻繁流動造成的黨組織“今年建、明年撤”的現(xiàn)象很普遍,不但給非公企業(yè)的黨建工作帶來許多困擾,也給相關(guān)街道黨工委、區(qū)委乃至市委開展非公企業(yè)黨建工作帶來許多困難。

        “非公企業(yè)的經(jīng)營目的就是追求利潤的最大化,企業(yè)的各類活動都以實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益來考量。因此,一些企業(yè)主特別是一些非黨員業(yè)主往往對開展黨建工作有顧慮,擔(dān)心黨組織開展活動會占用時間、人力、財(cái)力,影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,增加成本支出;而且擔(dān)心黨組織為企業(yè)勞資合同、薪酬待遇等問題同業(yè)主爭權(quán)?!瘪T德宇介紹。

        此外,與機(jī)關(guān)、國有企業(yè)不同,非公企業(yè)黨組織與上級黨組織之間只是一種松散的指導(dǎo)關(guān)系,即黨務(wù)工作者的職務(wù)是由非公企業(yè)而不是上級黨組織決定的;黨務(wù)工作者的工資報(bào)酬也是由非公企業(yè)發(fā)放,而不是來自上級黨組織的黨費(fèi)或政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

        由此可見,在非公企業(yè)中,黨組織無論地位還是作用,都處于“邊緣化”的位置。而對于整個黨的基層組織工作體系而言,非公企業(yè)黨組織更處于被“邊緣化”的境地。

        在困境面前,唯一的現(xiàn)實(shí)選擇就是推動基層黨組織的自身轉(zhuǎn)型,在新的條件下調(diào)整黨組織的設(shè)置形式,以新機(jī)制、新思維、新體系促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的覆蓋和發(fā)展。

        2010年4月,依托道里區(qū)愛建商會90家會員單位,全省首家地區(qū)商圈黨委——愛建商會黨委成立。商會黨委成立后,制定了《愛建商圈黨建工作方案》,提出以黨建為統(tǒng)領(lǐng),打造和諧商圈、活力商圈、財(cái)富商圈的工作目標(biāo),并以“雙培雙推”為載體,開展“黨員責(zé)任區(qū)”“爭當(dāng)誠信黨員、誠信黨組織”等活動,得到723家商圈企業(yè)的黨員、業(yè)主、員工的擁護(hù)和支持。

        2011年5月,中央大街管理處黨工委依托2008年成立的中央大街商會,成立了商會黨委。商會黨委接受中央大街黨工委的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)商會內(nèi)各會員企業(yè)的黨建工作。商會中,五家骨干企業(yè)單獨(dú)建立黨組織;不足三名黨員的非公企業(yè),其黨員全部納入商會黨委管理;沒有黨員的非公企業(yè),由黨工委派駐黨建工作指導(dǎo)員。

        隨后,南崗區(qū)秋林、道外區(qū)瑪克威、香坊區(qū)和平等商家較為集中的區(qū)域也相繼建立了商圈黨組織,直屬于各區(qū)區(qū)委。

        在哈爾濱,商圈黨建如雨后春筍,正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

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