杜延峰

托克托縣緊緊圍繞打造“三個一流”、推進(jìn)“四個建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“一個目標(biāo)”，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成236.63億元，同比增長11.7%；財(cái)政收入完成23.2億元，與上年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28716元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到13576元，增長12.16%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績，被自治區(qū)確定為全區(qū)首批“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。在2013年全國中小城市科學(xué)發(fā)展評價(jià)中，托縣位列全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣48位，位列全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣59位，繼續(xù)躋身全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)縣行列。

2014年，托縣抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新政策的歷史機(jī)遇，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展中，全面深化改革，堅(jiān)持富民與強(qiáng)縣并重、富民優(yōu)先，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，更加重視改善民生，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力推進(jìn)新型工業(yè)化，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新跨越

做精園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。編制完成工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)道路建設(shè)、雨污管網(wǎng)配套、主次干道綠化，加快建設(shè)東區(qū)50萬伏和西區(qū)22萬伏變電站，分步實(shí)施園中村搬遷改造工程，增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。做好水循環(huán)、氣循環(huán)兩篇文章。鞏固環(huán)保治理成果，確保上游排水企業(yè)和園區(qū)二級污水處理廠達(dá)標(biāo)排放、大唐托電中水回用工程穩(wěn)定運(yùn)行，加快實(shí)施什拉烏素河生態(tài)恢復(fù)工程、粉煤灰中水噴霧防塵、南山林灌工程。加大城區(qū)集中供熱、工業(yè)集中供氣推廣力度，逐步拆除現(xiàn)有分散燃煤鍋爐，促進(jìn)節(jié)能減排。

做強(qiáng)煤電灰鋁產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)大唐托電五期項(xiàng)目早日核準(zhǔn)并開工建設(shè)；確保再生資源技改項(xiàng)目、東亞鋁業(yè)鋁輪轂項(xiàng)目、光太鋁業(yè)二期鋁型材項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，推動廣銀鋁業(yè)發(fā)展精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)宇嘉、鶴亮、燕山水泥擴(kuò)大生產(chǎn)，加大對硅鈣渣、粉煤灰等固體廢棄物的綜合利用力度，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。

做優(yōu)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈。確保金河動物藥業(yè)年產(chǎn)3.3萬噸新型制劑項(xiàng)目、神舟生物服務(wù)中心項(xiàng)目、開盛生物土霉素鈣鹽擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。

做實(shí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)慶華集團(tuán)煤基清潔能源項(xiàng)目早日落地開工，加快構(gòu)建新型煤基清潔能源、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，打造自治區(qū)重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。

做大新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)。推動國電蒙新一期40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，二期60兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目早日開工，山路集團(tuán)高效農(nóng)牧業(yè)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目早日建成；適當(dāng)擴(kuò)大光電、引進(jìn)風(fēng)電和垃圾發(fā)電等新能源項(xiàng)目，打造自治區(qū)重要的清潔能源輸出基地。

著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，在推動“三農(nóng)三牧”工作上取得新成效

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓縮傳統(tǒng)型和粗放型農(nóng)牧業(yè)所占的結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大高效、特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，整合利用廢舊池塘，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展名優(yōu)高效漁業(yè)和休閑漁業(yè)。開發(fā)利用鹽堿地，加快推進(jìn)潤發(fā)集團(tuán)鹽堿地改良項(xiàng)目建設(shè)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真實(shí)施2014年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、“四個千萬畝”、麻地壕大型灌區(qū)續(xù)建配套、杜千夭和大井壕大型泵站更新改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)完善村級管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。因地制宜，宜耕則耕，宜林則林，加快恢復(fù)利用原違規(guī)煤場所占土地。

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作。完善各蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)力度，確保已建起的溫棚全部實(shí)現(xiàn)種植。推進(jìn)嘉豐農(nóng)業(yè)公司2000畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大明地蔬菜種植面積。續(xù)建完成賽科星、匯利2個萬頭奶牛牧場，有序引進(jìn)伊利、蒙牛兩大乳業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)大型牧場。擴(kuò)大人工種草面積，推進(jìn)賽科星和蒙草抗旱草業(yè)基地?cái)U(kuò)建工程。擴(kuò)大澤園蔬菜基地休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模，完成牡丹種植觀光園建設(shè)。鞏固4個新農(nóng)村示范村建設(shè)成果，完成6個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。大力推廣優(yōu)良特色品種，做好良種示范工作；積極推進(jìn)航天育種產(chǎn)業(yè)化示范基地、正隆谷物小雜糧種植加工基地、云中草原大世界等項(xiàng)目。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在提升城市品位和功能上邁出新步伐

強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，完善城市功能。加快城鎮(zhèn)東區(qū)道路、通信、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，同步實(shí)施舊區(qū)改造和道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成東勝大街、平安路南段、遠(yuǎn)大路北段、健康路南段、通達(dá)路北段等道路，加快祥和街、光明街、興托路北段建設(shè)步伐，推進(jìn)園圃城中村改造和李家圪旦整村搬遷，加快實(shí)施南火盤、前后壕村改造工程，做好托克托文化廣場東側(cè)游園綠地建設(shè)，建成市民服務(wù)中心。

改善人居環(huán)境，提升城市品位。加大重點(diǎn)道路的街景整治力度，注重沿街建筑品質(zhì)的提升。啟動建設(shè)興托路、托克托大街地標(biāo)性建筑，整治改造北出城口、西出城口、西北出城口，抓好托克托大街、興托路、黃河大街、遠(yuǎn)大路等主要街道的景觀建設(shè)。按照“小而美、小而特、小而強(qiáng)”的要求，增強(qiáng)城市承載力、集聚力和吸引力，打造首府一流衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理，鞏固建設(shè)成果。加大市容環(huán)境綜合整治力度，推動城鎮(zhèn)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由突擊整治向依法治理轉(zhuǎn)變。嚴(yán)厲打擊各類違法占地和違法建設(shè)行為，積極探索環(huán)衛(wèi)、園林綠化管護(hù)市場化運(yùn)作機(jī)制。

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在提速增效上謀求新突破

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。圍繞雙河鎮(zhèn)主城區(qū)建設(shè)，加快萬興廣場、正榮商業(yè)大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)汽車修配銷售、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)、再生資源、建材裝潢等一批專業(yè)市場和商貿(mào)服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)金融、商貿(mào)、文化、電子信息等新型業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。啟動實(shí)施維多利商業(yè)廣場、云中集貿(mào)市場改造等商業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)。擴(kuò)大糧食物流企業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快嘉和煤炭物流綜合園區(qū)建設(shè)步伐，完善汽車維修、加油加氣、電商倉儲、貨運(yùn)信息等服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)煤協(xié)新能源汽車物流園區(qū)早日運(yùn)營，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)空港物流快速成型，推動北方通用航空產(chǎn)業(yè)園早日開工建設(shè)。引進(jìn)和培育一批具有示范帶動作用的大型物流企業(yè)，打造呼、包、鄂地區(qū)重點(diǎn)物資集散中心。

著力繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上打造新引擎

全面提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施文化信息資源共享、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，創(chuàng)新元宵節(jié)、黃河文化旅游節(jié)、消夏文藝演出、文化下鄉(xiāng)等群眾性文化活動。繼續(xù)加大文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加快編制《托克托縣云中郡古城保護(hù)規(guī)劃》。

傾力打造旅游新品牌。加快黃河濕地門戶區(qū)域建設(shè)和東勝衛(wèi)城保護(hù)開發(fā)，完成神泉景區(qū)二期沙漠小火車和演藝廣場建設(shè)，推進(jìn)廣寧寺旅游景區(qū)、瑞沃葡萄酒莊園一期工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集采摘、垂釣、文娛、觀光為一體的郝家夭休閑度假村，認(rèn)真做好舊城至神泉景區(qū)13.5公里南山綠化工作，完善一溜灣農(nóng)業(yè)觀光帶農(nóng)家樂休閑旅游接待功能，培育文化旅游品牌及系列產(chǎn)品，打造京津冀黃河流域濕地生態(tài)旅游區(qū)。

著力保障和改善民生，在增進(jìn)人民福祉上體現(xiàn)新作為

健全社會保障體系，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。建設(shè)老年公寓、中心敬老院和老年互助幸福院，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系。加強(qiáng)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，滿足殘疾人基本生活、醫(yī)療、就業(yè)等需求。

2014年，將為人民群眾辦好10件實(shí)事：完成42公里的沿黃公路改擴(kuò)建工程，新修40公里通村水泥路，改造220戶農(nóng)村危舊房，實(shí)施3條城區(qū)巷道改造工程，完成東勝文化公園建設(shè)，新建1處休閑綠地，建設(shè)1所老年公寓，建成1處老年活動中心，建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，新建15家放心糧油店。

著力搞好教育實(shí)踐活動，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上力推新舉措

按照呼和浩特市委的統(tǒng)一部署和總體設(shè)計(jì)，有序啟動第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。注重到群眾中聽取意見，認(rèn)真開展大調(diào)研行動，采取設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、委托調(diào)研等形式，暢通群眾提意見的渠道。堅(jiān)持有的放矢查擺問題，對照上級要求、工作職責(zé)和群眾期待，認(rèn)真查找在“四風(fēng)”方面存在的問題，防止似是而非、張冠李戴、不痛不癢，防止大而化之、籠而統(tǒng)之。堅(jiān)持立行立改、早改真改，邊動員邊整改、邊學(xué)習(xí)邊整改、邊查擺問題邊整改，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度。集中開展“四大行動、六大工程”，突出為群眾辦好事實(shí)事，解決群眾急需解決的問題，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)村、干部執(zhí)行力提升、改革完善實(shí)績考核制度、集中整頓軟弱渙散基層黨組織四項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)村工作從縣處級領(lǐng)導(dǎo)做起，力爭用三到五年時間，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作合力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

（作者系中共托克托縣委書記）

責(zé)任編輯：劉 佳