彭銀鳳

審計機關和審計人員要深刻領會三中全會精神的核心內涵和基本要義，立足國家審計作為國家治理的重要組成部分，深入分析新形勢、新情況對審計工作提出的新要求，在認真履行審計監(jiān)督職責的實踐中，貫徹落實好三中全會精神，用三中全會精神推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展，更加有效地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，努力服務改革發(fā)展大局。

一、加大審計監(jiān)督力度，在提升服務改革發(fā)展水平上求實效。一是在促進發(fā)展升級上求實效。圍繞深化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以促進政令暢通為目標，加大對重大經濟政策和宏觀調控措施落實情況的跟蹤審計力度，重點關注調結構促轉型政策執(zhí)行、項目實施以及資金運用的情況和效果，更加注重通過表象深挖找準問題癥結和深層次原因，更加注重從體制機制制度層面提出審計建議，更加注重問題整改和審計成果的轉化利用，推動審計重心從以“發(fā)現問題”為主轉移到“發(fā)現問題”與“解決問題”并重上來，在更高層面發(fā)揮審計建設性作用。二是在維護民生利益上求實效。圍繞保障和改善民生、推進社會公平正義，加大對“三農”、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等重點民生資金和民生項目的審計力度，揭露嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現及資金分配不合理、管理不嚴格、制度不完善等問題，促進規(guī)范資金管理、運行和各項惠民政策真正落實到位，切實維護人民群眾的利益，在推動社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮審計的作用。三是在推動反腐倡廉上求實效。圍繞加強對權力運行的監(jiān)督和制約，進一步加強對權力集中、資金密集和掌握稀缺資源等重點部門的審計監(jiān)督，加大對領導干部在經濟決策、經濟管理等經濟責任方面的審計力度，加大對違規(guī)違法問題和重大案件線索的揭示力度，提高對“三公”經費使用、政府投資績效的監(jiān)督和評價水平，在促進廉潔、儉樸政府建設和推動建立完善“不敢腐、不能腐、不易腐”反腐倡廉機制方面發(fā)揮審計的作用。

二、創(chuàng)新審計管理機制，在提升服務改革發(fā)展效能上抓突破。一是在創(chuàng)新審計計劃管理上抓突破。圍繞縣委、縣政府決策部署和社會關注的熱點問題，科學安排審計計劃，認真做好審計項目立項前的調研論證工作，有針對性地選擇審計項目，突出抓好預算執(zhí)行、政府投資、政府債務、民生工程、資源環(huán)保、經濟責任和領導交辦事項等重點項目的審計，加強對年度審計項目計劃執(zhí)行情況的清理、檢查與考核，確保年度審計目標順利完成，切實提高審計工作的效果和效率。二是在創(chuàng)新審計質量管理上抓突破。建立健全審計項目質量管理制度，明確各環(huán)節(jié)質量管理的分工和責任，加強審計項目實施的組織領導和現場審計的實時動態(tài)監(jiān)管，加大審計項目質量檢查考核和責任追究力度，積極推行審計項目審理制度，強化審計項目“全面、全程、全員”的質量管理與控制工作，提高審計項目質量，力求有更多的審計精品項目和工作亮點進入領導決策層。三是在創(chuàng)新審計組織管理上抓突破。根據審計目標、審計對象情況，有針對性地進行審計資源、審計內容、審計方式的整合，在審計資源上對重大審計事項實行優(yōu)化組合、集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，在審計內容上將預算執(zhí)行審計與專項資金審計、經濟責任審計與單位財務收支審計進行“打捆”實施，在審計方式上采取多專業(yè)融合、多視角分析和審計與審計調查相結合、就地審計與報送審計相結合的審計組織方式，以實現審計效益的最大化。

三、強化審計隊伍建設，在提升服務改革發(fā)展能力上下功夫。一是在提高思想道德素質上下功夫。進一步健全完善機關學習制度和黨員活動制度，組織黨員和干部認真學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和革命傳統(tǒng)教育、愛崗敬業(yè)教育，大力推進學習型機關、學習型黨組織建設和審計文化建設，不斷提高審計隊伍的政治思想水平、職業(yè)道德素質和社會公德意識。二是在增強審計業(yè)務能力上下功夫。堅持以增強審計人員制定審計方案、調查取證、撰寫審計報告、開發(fā)審計成果、發(fā)現經濟案件線索五種能力為目標，采取全員性培訓與針對性培訓相結合、請進來辦講座與走出去學經驗相結合和以老帶新、互幫互學等多種方式，多層面、全方位開展業(yè)務培訓，進一步提高審計人員運用計算機審計的能力，提升審計隊伍的專業(yè)化水平和發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能執(zhí)行力。三是在塑造廉潔從審形象上下功夫。綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施和手段，進一步加強黨風廉政建設，嚴格依法履行審計職責，嚴格遵守“八不準”審計紀律和各項廉政規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委相關要求，用高于要求別人的標準來要求自己，用嚴于監(jiān)督別人的標準來監(jiān)督自己，用鐵的紀律建設審計鐵軍。特別是黨組班子成員，要以身作則、率先垂范，帶動全局形成廉潔從審、文明執(zhí)審、高效履職新形象。（作者單位：南昌縣審計局）