焦江才

近年來，進(jìn)賢縣審計(jì)局始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，在推進(jìn)依法行政，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的職能作用。當(dāng)前，進(jìn)賢正在努力打造全國“三個(gè)重要基地”和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行先試區(qū)、南昌核心增長(zhǎng)極特色展示區(qū)。因此，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和“公共財(cái)政衛(wèi)士”作用，為促進(jìn)進(jìn)賢縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航，是審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

一、緊緊圍繞推我縣“三個(gè)重要基地”建設(shè)這一中心工作任務(wù)，突出搞好審計(jì)監(jiān)督工作

一要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計(jì)工作必須緊跟時(shí)代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約等方面的重要作用。因此，審計(jì)工作要以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計(jì)成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

二要圍繞中心，服務(wù)大局。牢固樹立緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局來開展審計(jì)工作的理念，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把縣委、縣政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，加大監(jiān)督力度。進(jìn)賢縣委、縣政府明確了“十二五”期間綜合實(shí)力重返全省第一方陣的發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)“一核兩帶、三城四縣”的發(fā)展思路，找準(zhǔn)了打造南昌核心增長(zhǎng)極特色展示區(qū)的發(fā)展定位，做出了提升“四大特色”、聚焦“五大板塊”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。那么，審計(jì)工作必經(jīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況，關(guān)注財(cái)政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三要全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。圍繞貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)“三亂”治理、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、國有土地審批、義務(wù)教育階段的收費(fèi)等方面的審計(jì)監(jiān)督；圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；圍繞政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；圍繞財(cái)政體制改革，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、中央轉(zhuǎn)移支付和“收支兩條線”等方面的審計(jì)監(jiān)督，為建立“透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”服務(wù)；圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出對(duì)農(nóng)業(yè)資金、扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督；圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)資金、救災(zāi)資金等涉及到人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金的審計(jì)。通過卓有成效的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，建立健全公共財(cái)政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，做到經(jīng)常主動(dòng)請(qǐng)示，定期匯報(bào)情況，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的大力支持，幫助審計(jì)部門解決工作中遇到的實(shí)際問題。另一方面，審計(jì)部門要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，認(rèn)真聽取各級(jí)黨委、政府的意見，主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，不能單打獨(dú)斗，我行我素。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及審計(jì)、紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人事、國資等幾個(gè)部門，為此應(yīng)進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織和協(xié)調(diào)，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計(jì)項(xiàng)目，共同搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

三要保證審計(jì)質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還比較嚴(yán)重，截留、挪用、坐收坐支等問題屢禁不止。因此，審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一事項(xiàng)都要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正，及時(shí)進(jìn)行處理，重大問題及時(shí)移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對(duì)干部的評(píng)價(jià)和處理，因此一定要依法審計(jì)，規(guī)范操作，實(shí)事求是，公平公正，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。

四要利用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于領(lǐng)導(dǎo)層和組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績(jī)。因此，要努力使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果成為干部管理部門用來全面考核評(píng)價(jià)干部、任用干部的重要依據(jù)，成為組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高依法審計(jì)能力和水平

一要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。目前，從中央到地方先后頒布了一系列審計(jì)法律法規(guī)和條例。為貫徹執(zhí)行國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計(jì)單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計(jì)的嚴(yán)肅性，我縣也相應(yīng)制定了相關(guān)的措施和管理辦法，這些都為我們實(shí)施依法審計(jì)提供了有力保障。我們一定要抓住審計(jì)法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計(jì)工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

二要堅(jiān)持依法審計(jì)和處理。一是要把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題核準(zhǔn)核實(shí)，這是依法審計(jì)的前提。尤其是對(duì)處理處罰事項(xiàng)，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審計(jì)單位心服口服。二是處理要堅(jiān)決。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的依法進(jìn)行處理；對(duì)問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違規(guī)違法違紀(jì)行為，防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三要切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。首先嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，審計(jì)工作專業(yè)性特強(qiáng)，政治素質(zhì)要求嚴(yán)格，今后凡進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)工作的人員在符合政治素質(zhì)的前提下，必須具備專業(yè)技術(shù)資格。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是在理論學(xué)習(xí)上突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，將堅(jiān)定理想信念貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過程。落實(shí)日常學(xué)習(xí)制度。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容和要求，安排政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好記錄建立臺(tái)賬。抓好各項(xiàng)專題教育。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊抓住整改落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)而有成效。二是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上力求一個(gè)“效”字。針對(duì)特殊的形勢(shì)大背景，結(jié)合績(jī)效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩個(gè)“推進(jìn)年”活動(dòng)，專門安排業(yè)務(wù)集訓(xùn)，全員參訓(xùn)；舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，根據(jù)達(dá)標(biāo)要求和年齡結(jié)構(gòu)分批進(jìn)行。通過加大培訓(xùn)頻次、提升培訓(xùn)層次、把握培養(yǎng)梯次，真正使業(yè)務(wù)培訓(xùn)為審計(jì)工作提供智力支撐。第三，加強(qiáng)素質(zhì)教育。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，必須以廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，切實(shí)保障審計(jì)工作的健康發(fā)展。始終把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”，突出抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，是審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)取得成效的一項(xiàng)重要工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。只有強(qiáng)化教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格制度，不斷規(guī)范審計(jì)權(quán)力的行使，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、廉潔高效、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，才能保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，保證審計(jì)隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。要把廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)滲透到審計(jì)工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿于審計(jì)人生的始終，在思想上、制度上、責(zé)任上、監(jiān)督上筑起四道“防護(hù)堤”，讓審計(jì)人員不想不敢不能違反規(guī)定，永遠(yuǎn)當(dāng)好國家和人民利益的“守護(hù)神”。近年來審計(jì)工作之所以能取得矚目的成績(jī)，贏得黨和政府以及社會(huì)公眾的認(rèn)可和好評(píng)，正是因?yàn)橛幸恢ё黠L(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、黨和人民信得過的審計(jì)干部隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計(jì)工作提供組織保障。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)高度重視審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治州的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計(jì)工作，充分尊重和配合審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究和幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾。

二要密切配合，為審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極主動(dòng)地配合審計(jì)部門開展工作，認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)決定。特別是被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí)，限期整改?？h人大、縣政府要對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，確保已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再重復(fù)發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議，在條件允許的情況下將審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)情況納入工作考核中。

三要保障有力，為審計(jì)工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。審計(jì)工作的順利開展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證。目前審計(jì)任務(wù)日趨繁重，而進(jìn)賢審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障、專業(yè)技術(shù)、人員配備、硬件設(shè)施等諸多方面與審計(jì)工作的實(shí)際需要還有很大差距。因此，需要縣委、縣政府大力支持，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人員配備、硬件設(shè)施等方面給予相應(yīng)的保障，使廣大審計(jì)干部能夠以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：進(jìn)賢縣審計(jì)局）