王宇靜等

摘要：從我國建筑垃圾處理現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我國國情并針對建筑垃圾管理問題從立法、政府參與、管理組織建構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化處理等多個維度對比借鑒了國外先進建筑垃圾管理經(jīng)驗，以完善我國的建筑垃圾管理體系，并探索了有效的建筑垃圾管理方法。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾；資源化；環(huán)境污染

中圖分類號：X705

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2014）06024404

1 引言

目前，我國正處于全面城市化建設(shè)階段，且與發(fā)達國家相比，我國的城市化率仍處于較低水平，城市化建設(shè)還會持續(xù)較長時間。在這期間將會產(chǎn)生大量建筑垃圾，如果對這些垃圾處理不當，便會造成大量的資源浪費與環(huán)境污染。然而，現(xiàn)有的建筑垃圾管理辦法未能有效解決此問題，這就需要在建筑垃圾管理中，從實際出發(fā)，確立符合我國國情的建筑垃圾處理政策?！笆逡?guī)劃”針對建設(shè)與發(fā)展，提出“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”的理念，因而尋求有效的建筑垃圾管理方法十分必要。本文結(jié)合我國國情針對建筑垃圾管理問題從立法、政府參與、管理組織建構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化處理等多個維度分析，以探索有效的建筑垃圾管理方法。

2 建筑垃圾的基本理論

2.1 建筑垃圾的定義與分類

建筑垃圾是指在建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。這些過程中主要產(chǎn)生固體廢棄物，包括廢棄混凝土塊、瀝青混凝土塊、施工過程中散落的砂漿和混凝土、碎磚渣、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物[1]。建筑垃圾可從多個角度分類。根據(jù)建筑垃圾來源可分為3類：①在建筑物新建過程中產(chǎn)生的；②在已有建筑物維修、改造過程中產(chǎn)生的；③對舊建筑物拆除過程中產(chǎn)生的。從資源化程度進行分類，建筑垃圾可分為直接填埋性工程渣土、可資源化固體廢棄物、有毒有害難以利用型物質(zhì)。其他分類可根據(jù)不同需要進行劃分。

2.2 建筑垃圾對環(huán)境的危害

隨著建筑垃圾產(chǎn)量的累積，主要產(chǎn)生環(huán)境污染和資源再利用兩方面問題。就我國而言，建筑垃圾堆存侵占土地面積超過5億m2，直接造成土地浪費和城市觀瞻的不良影響。當大多數(shù)建筑垃圾被長期露天堆放后，經(jīng)過日曬雨淋，建筑垃圾中的有害物質(zhì)就會溢出（其中包含有油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳香烴構(gòu)化物質(zhì)），通過建筑垃圾滲濾液進入土壤，經(jīng)過一系列物理、化學(xué)和生物反應(yīng)，這些有害物質(zhì)會被植物根系吸收或被微生物分解，從而造成土壤污染。對于較大的塊狀物質(zhì)如磚瓦、碎石塊在外力作用下則會嵌入土體，改變土壤成分，破壞土壤結(jié)構(gòu)，且這些受破壞的土體在短期內(nèi)難以恢復(fù)[2]。除此之外，建筑垃圾還會污染水體和空氣。建筑垃圾在堆放過程中由于雨水沖刷和地表水的浸泡會滲出污水，這些污水中富含來自廢砂漿、混凝土塊、金屬廢料及廢木材中的硫酸根離子、硅酸鈣和重金屬離子和其他有機物，若不控制，則會通過河流、湖泊或下滲的方式進入地表水和地下水，造成污染?？諝馕廴局饕山ㄖ纸鈺r產(chǎn)生的氣體造成，如硫化氫、二氧化硫等。

對于大量的建筑垃圾，若能采取適宜的方式進行資源化利用，其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益將相當可觀。

3 我國建筑垃圾的處理現(xiàn)狀

我國建筑垃圾處理起步較晚，處理技術(shù)落后，在處理能力上地區(qū)性差異大。近年來對建筑垃圾處理業(yè)務(wù)雖有重視，但整體處理水平仍較低，截至目前，我國建筑垃圾資源化率不足5%。隨著我國城市建設(shè)步調(diào)加快，建筑垃圾因處理不及時和處理技術(shù)落后，其總量呈累積態(tài)勢。根據(jù)對過去全國建筑施工面積及每平方米可能產(chǎn)生建筑垃圾量的調(diào)查，采用線性回歸分析可預(yù)測出近年來全國每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量[3]（圖1）。

3.1 我國建筑垃圾處理的傳統(tǒng)模式

從全國范圍來看，目前建筑垃圾處理方式仍采用傳統(tǒng)處理方式：對于大量的建筑垃圾，絕大部分未經(jīng)任何處理便被建筑施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理。部分發(fā)達沿海地區(qū)可以對建筑垃圾進行分類、資源化處理如上海、深圳等城市，其中對工程渣土可以進行地區(qū)性合理調(diào)配；其他固體廢棄物可送至建筑垃圾處理中心進行分類處理；對可資源化材料則引入廢棄物資源化企業(yè)參與進行再生建筑產(chǎn)品的開發(fā)，如再生瀝青路面和混凝土骨料等。

3.2 我國建筑垃圾管理的相關(guān)法律法規(guī)

隨著建筑垃圾次生問題的日益嚴重，我國開始通過立法來規(guī)范建筑垃圾處理。1995年，國家出臺《固體廢棄物污染環(huán)境防治辦法》，規(guī)定“施工單位應(yīng)當及時清運、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境”，隨后相繼出臺《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《清潔生產(chǎn)促進法》，這一系列法律雖對建筑垃圾處理方式有所規(guī)定，但其均從市容維護、城市垃圾管理的角度出發(fā)，未能深入指導(dǎo)建筑垃圾處理。2003年出臺的《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》不僅規(guī)定了城市建筑垃圾的管理部門，而且詳細給出了具體管理部門的職責，并增加了建筑垃圾資源化方面的內(nèi)容，加強了對違反規(guī)定的處罰力度，也給出了對行政人員的處罰規(guī)定[4]。2005年新的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》更從法律責任、處罰力度、垃圾處置核準制度進行了細化規(guī)定，并首次確立了建筑垃圾處置收費制度。

雖有以上法律規(guī)范，但我國的建筑垃圾處理仍停留在運輸和消納（簡單堆放或填埋）兩個階段。對多數(shù)地區(qū)而言建筑垃圾分類處理和資源化利用僅停留在理論層面。由于相應(yīng)的建筑垃圾管理體系未能完善和建筑垃圾全過程處理鏈條未能形成，因此，目前我國建筑垃圾僅處 于較低水平，建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化處理則無從談起。

4 發(fā)達國家建筑垃圾處理的方法

多數(shù)發(fā)達國家已較早完成了城市化建設(shè)，建筑垃圾的研究起步較早，處理技術(shù)相對成熟。在綜合處理建筑垃圾方面，日本、歐美、德國等國家經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善，已形成了科學(xué)管理和資源化利用的統(tǒng)一體系。endprint

4.1 日本

日本把建筑垃圾分為建設(shè)副產(chǎn)物和廢棄物，對建筑垃圾的處理主要從法律和技術(shù)兩個層面展開。自20世紀70年代以來，日本政府就頒布了一系列的法律和規(guī)范來加強建筑垃圾處理和資源化（表1）。

從這些頒布的法律來看，日本已經(jīng)對建筑垃圾管理、資源化回收方式進行了細化規(guī)定，通過相應(yīng)資源化標準規(guī)范保證了建筑垃圾產(chǎn)品的標準化、市場化。在技術(shù)手段層面，首先，日本對建筑垃圾進行了全過程規(guī)劃、管理和監(jiān)督，其涉及垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、消納、資源化處理及再生產(chǎn)品應(yīng)用六方面。其次，重視垃圾源頭減量，如減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的外運量，使其在施工過程中被二次利用，完成現(xiàn)場消納。再次，日本通過政府參與和市場調(diào)節(jié)最終使垃圾處理市場化，將資源化形成的再生建筑產(chǎn)品如廢棄混凝土利用形成的再生骨料、再生水泥等投放于建筑材料采購市場，通過政府帶頭采購，使建筑垃圾的終產(chǎn)物流通渠道得以暢通。

通過法律規(guī)范和技術(shù)應(yīng)用，截至2011年，日本建筑垃圾資源化回收率已達到97%[5]。

4.2 美國

美國的建筑垃圾處理主要通過“三級、四化”理念及相應(yīng)的配套措施在政府主導(dǎo)和市場參與下進行。每年約占城市垃圾總量40%的建筑垃圾，經(jīng)過分揀、加工，再生利用率約70%，其余30%的垃圾填埋處理。

建筑垃圾的“三級”處理是指對垃圾從再次利用層面劃分：①“低級利用”，現(xiàn)場分揀利用和回填土等，占建筑垃圾總量50%～60%；②“中級利用”，可用于建筑物結(jié)構(gòu)建造的材料，經(jīng)處理廠加工成骨料和建筑用磚等，約占建筑垃圾總量40%；③“高級利用”，如將建筑垃圾加工成再生水泥或裸露的初始骨料等，該項占比較小?！八幕?，包括“減量化、無害化、資源化和綜合利用產(chǎn)業(yè)化”。美國同樣重視源頭減量，從標準規(guī)范、法律政策至建筑設(shè)計、現(xiàn)場施工、材料選用就開始限制建筑垃圾的產(chǎn)生，鼓勵建筑垃圾“零”排放。在具體處理中，美國建筑垃圾管理政策方面已經(jīng)歷“政府—市場—政府加市場”的三個階段轉(zhuǎn)變。前期通過政府命令和行政手段對污染進行了控制；中期利用市場的經(jīng)濟刺激，強調(diào)企業(yè)在建筑垃圾產(chǎn)生源頭的削減作用；后期以企業(yè)為主要參與對象輔以政府監(jiān)督進行垃圾處理。在政府主導(dǎo)下，建筑垃圾全過程處理體系得以形成。另外，美國針對建筑垃圾采取的“預(yù)處理費收繳”措施，即在工程結(jié)束后，通過對建筑垃圾處理的評估以確定是否退還該項費用或進行罰款。在此計劃實施一年內(nèi)，圣·約瑟城的建筑回收率就已達到67%。

4.3 德國

德國主要依靠其較強的技術(shù)研發(fā)能力和先進的垃圾處理設(shè)施通過分散各地的多座建筑垃圾處理中心對垃圾進行集中化處理。

在德國，每個地區(qū)都有大型建筑垃圾再加工場，僅在柏林就建有20多個。這些工廠不僅對建筑垃圾進行精細化分類處理，而且進行建筑垃圾循環(huán)利用再生產(chǎn)。如德國西門子公司開發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝，可將垃圾中再生材料干凈地分離出來以回收利用，對于處理過程中產(chǎn)生的燃氣則用于發(fā)電，垃圾干餾后僅剩余金屬有害物質(zhì)2～3kg/t，有效地解決了垃圾占用大片耕地問題。對碎舊建筑材料處理主要用于道路路基、垃圾填埋場、人工造景等工程建設(shè)。針對建筑垃圾處理和再生產(chǎn)品使用，德國也出臺了一系列法律政策，且在廢棄物法增補草案中，對各種廢棄物的利用率比例也做了規(guī)定，并對未處理利用的建筑廢棄物征收存儲費。通過以上措施使德國的建筑垃圾處理實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場化。

此外，丹麥和新加坡因其嚴格的監(jiān)管措施和垃圾處理稅收政策而保持著較高的建筑垃圾循環(huán)利用率。至1999年，丹麥垃圾填埋稅增加了900%，建筑垃圾循環(huán)率提高了90%[6]。新加坡對非法丟棄建筑垃圾者最高將被罰50000新加坡元或監(jiān)禁不超過12個月或兩者兼施，垃圾運輸車輛也將被沒收。

5 對先進建筑垃圾處理經(jīng)驗的借鑒和相關(guān)方法的探索

對我國建筑垃圾管理體系完善時，借鑒相應(yīng)的先進經(jīng)驗有助于垃圾處理水平的提升。但其借鑒方式不應(yīng)是移植式的嵌入我國建筑垃圾處理模式。在實施過程中應(yīng)對我國現(xiàn)行法律效力低下的根本原因、政府的管理模式、建筑垃圾處理市場的利益格局、地區(qū)性差異、人們的意識形態(tài)等因素進行考量以確立垃圾處理政策。

5.1 加強建筑垃圾處理立法與政策制定工作

縱觀發(fā)達國家的建筑垃圾處理，凡處理率和資源化率較高者，皆重視立法工作。我國自1995年來出臺了一系列法律以強化、規(guī)范建筑垃圾處理工作，且其中對如何處理與利用的重視程度與強制性是遞增的。但我國已有法律遠遠不能指導(dǎo)實際建筑垃圾處理，從已頒布的法律來看，主要通過繳納建筑垃圾處理費以控制從源頭上對垃圾進行減量，但這種收費方式并未從根本上控制建筑垃圾的產(chǎn)生源頭，對多數(shù)生產(chǎn)單位而言，垃圾處理費無足輕重，更未涉及循環(huán)利用問題。

當已有的法律法規(guī)在省、市、基層實施時，其效力和強制性也是遞減的。多數(shù)低層級的政府部門會根據(jù)所管轄的區(qū)域具體情況來制定建筑垃圾處理條款。由于相關(guān)領(lǐng)域的已有法律或法律空白由部門、地方法規(guī)或規(guī)章填補，因此國家的法律尚未實施便被隱性削弱了權(quán)威性。

法律具體執(zhí)行效率低的問題，主要由于與法律相關(guān)的配套措施未形成。以上海和西安建筑垃圾處理條例為例。上海從維護市容環(huán)境衛(wèi)生角度出發(fā)，依據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他相關(guān)法律制定了建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定，以市容環(huán)境衛(wèi)生為重點處理建筑垃圾，且僅停留在垃圾運輸和消納兩個階段，垃圾資源化利用內(nèi)容涉及較少，僅停留在倡議層面[7]。這主要受限于上海城區(qū)內(nèi)只有數(shù)量較少的垃圾處理企業(yè)，從而資源化處理難以展開?！段靼彩薪ㄖ芾項l例》雖有不少內(nèi)容對垃圾資源化進行了規(guī)定，但垃圾處理仍停留在運輸和消納階段。另外，由于我國長期疏于監(jiān)管條例制定和監(jiān)管工作的相互監(jiān)督，因此具體監(jiān)管工作常流于形式。

由以上分析可知，首先，建筑垃圾立法時應(yīng)較多考量現(xiàn)狀，不應(yīng)理想化。在制定法律的同時，也應(yīng)制定輔助實施的政策。建筑垃圾要資源化，則應(yīng)要求省市加強對資源化處理中心的規(guī)劃和建設(shè)，總之每條法規(guī)和配套措施是對應(yīng)的，從而使法律有了作用域。其次，基于我國垃圾產(chǎn)量大、東西經(jīng)濟水平差異顯著等現(xiàn)狀，即使建筑垃圾消納中心、資源化中心迅速建立也不會在短期內(nèi)形成規(guī)模化的垃圾處理，因此我國建筑垃圾處理是一項長期工作。對于法律、法規(guī)的制定不可一步到位，應(yīng)注意時效性和遞進性，做好多次修訂的準備。最后應(yīng)完善監(jiān)管條例的制定，重視罰款和稅收，讓部分企業(yè)不能以較低成本任意堆棄建筑垃圾。endprint

5.2 以“政府主導(dǎo)”方式建立建筑垃圾管理體系

建筑業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，其形成的垃圾處理方式在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。經(jīng)對部分垃圾處理及施工現(xiàn)場調(diào)查和走訪發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾處理方式面臨最大的阻力來自舊有垃圾處理經(jīng)濟利益格局的形成。如工程渣土的處理，在多數(shù)地區(qū)未經(jīng)綠化市容行政管理部門認定的渣土運輸單位進行運輸處理，而通過建筑施工方私有車輛運輸至彼此間有業(yè)務(wù)往來、合作密切的單位進行消納處理，從而降低工程成本，使雙方獲益。在建筑垃圾消納過程中，特別是建筑垃圾填埋場屬于環(huán)衛(wèi)部門的下屬單位，填埋場可以收取一定的消納費用，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，環(huán)衛(wèi)部門不愿意將建筑垃圾運送至資源再生產(chǎn)單位，從而使垃圾資源化企業(yè)的生產(chǎn)原料難以保障，垃圾處理只能停留在消納階段。針對這種局面，只有采取措施使現(xiàn)有利益格局被打破，才有可能構(gòu)建新的建筑垃圾處理體系。

這方面，我們可以借鑒美國經(jīng)驗。我國建筑垃圾處理規(guī)模大，難度高，需要自上而下進行政策落實。在政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改革中，我國已有不少成功經(jīng)驗，如“小型火力發(fā)電場強行廢止與拆除”、“家電下鄉(xiāng)”等工作，讓建筑垃圾最初在“政府主導(dǎo)”下進行處理，通過政府命令和行政手段對污染進行控制。相關(guān)配套設(shè)施和垃圾處理中心的建立應(yīng)由政府主導(dǎo)撥款、監(jiān)督強力推行，使基本垃圾處理體系雛形得以形成。中期，在已有的基礎(chǔ)上，通過財政補貼和優(yōu)惠政策引導(dǎo)建筑垃圾處理企業(yè)進入，使建筑垃圾處理得以商業(yè)化。當政府與企業(yè)“二元”建筑垃圾處理體系形成時，舊有利益格局已幾近清除，此時政府應(yīng)簡政放權(quán)，漸漸退出垃圾處理體系，以后只需在必要時期進行政策調(diào)控。通過這樣的“三步走”，最終使建筑垃圾處理達到較高的市場化。

5.3 結(jié)合多種因素，完善政府部門建筑垃圾管理組織結(jié)構(gòu)

建筑垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，其牽涉到產(chǎn)生、運輸、消納、資源化處理及再生產(chǎn)品向建材市場投放多個環(huán)節(jié)。截至目前，我國針對建筑垃圾處理未設(shè)置專項處理機構(gòu)進行，多以其他行政部門協(xié)調(diào)、合作共同完成，涉及國土、環(huán)保、市政建設(shè)、交通、發(fā)改委、稅務(wù)等多個行政管理部門，災(zāi)區(qū)建筑廢物還涉及到衛(wèi)生、防疫、公安等環(huán)節(jié)。城市舊房拆遷和工程建設(shè)由城市建設(shè)局審批，而建筑垃圾運輸、消納許可由市容園林局管理[8]，諸如此類因涉及管理部門較多，職能分化，部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，在一定程度上削弱了管理力度，給違規(guī)行為提供了一定空間。

在具體垃圾處理體系建設(shè)中，如垃圾消納中心和資源化處理廠建設(shè)中，也面臨來自實踐的不少阻力。垃圾處理中心是建筑垃圾處理得以產(chǎn)業(yè)化較為重要的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)在城市規(guī)劃中布點設(shè)置。但實際中，在多數(shù)城市，城區(qū)未有足夠數(shù)量的垃圾處理廠，大多建于郊區(qū)，且數(shù)量少，難以完成垃圾處理工作。這主要由于“城區(qū)建廠”首先未得到重視，其次政府還不能良好地處理垃圾處理廠對環(huán)境的影響與附近居民對良好居住環(huán)境需求的矛盾。目前多數(shù)建筑垃圾處理廠均有噪音大、粉塵溢出等污染環(huán)境的特點。且隨著生活水平的提升，大多居民越來越重視自身健康和環(huán)境生態(tài)問題。

基于以上分析，在建筑垃圾管理組織建構(gòu)中，需要從當?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)意識、責任、能力出發(fā)進行管理職能的分配。在沿海發(fā)達城市因其組織架構(gòu)完整，系統(tǒng)性工作能力較強，只需明確各部門的職責，通過政府的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)便可完成垃圾處理工作。而對于西部落后地區(qū)，因建筑垃圾處置形式單一、資源化程度不高，相應(yīng)的組織形式應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀予以調(diào)整。如對部分管理部門進行合并，使職權(quán)集中可能更好地解決垃圾處理問題。對垃圾處理體系建設(shè)過程中，除完整的理論指導(dǎo)外，還應(yīng)注重實際的可操作性諸如建廠問題，首先應(yīng)重視建廠工作，其次對于建廠應(yīng)淘汰落后技術(shù)，應(yīng)采用先進方式處理建筑垃圾，降低噪音、粉塵溢出以減小對周邊環(huán)境的污染，還應(yīng)加大對民眾的宣傳，使民眾切實了解建筑垃圾處理的必要性，更應(yīng)顧及民眾的感受，通過走訪、公開討論或談判的方式最終確立折中的建設(shè)方案以實現(xiàn)垃圾處理。

5.4 疏通各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建閉合式建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈

建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化處理中，主要需疏通垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、消納、資源化處理、再生產(chǎn)品應(yīng)用六個環(huán)節(jié)。目前，我國建筑垃圾處理問題主要集中于后三個環(huán)節(jié)，在源頭減量和運輸中仍有部分工作需要完善，如通過對建筑方案建設(shè)的垃圾產(chǎn)量評估以從源頭控制建筑垃圾；垃圾運輸過程中應(yīng)加強監(jiān)管，防止違法堆棄；垃圾分類應(yīng)以再生利用為導(dǎo)向進行細化分揀，為后續(xù)處理和資源化提供充足原料等，但這些都不足以制約垃圾產(chǎn)業(yè)化處理。因建筑垃圾產(chǎn)量大，建于深圳、上海多個建筑垃圾消納場已接近其填埋能力，即將關(guān)閉。鑒于我國工程建設(shè)具有集中性、大規(guī)模性，如多個城市的老城區(qū)改造，各地保障房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)，因此，建筑垃圾不能只依賴消納中心吸收，應(yīng)更多做好施工場地區(qū)域性建筑垃圾消納、利用，使建筑垃圾流動趨于平衡，額外少量的垃圾再運至消納中心，這樣可最大化緩解垃圾處理中心的壓力。

資源化方面主要涉及技術(shù)研發(fā)，國外較成熟的技術(shù)為混凝土再生骨料利用，而我國目前建筑垃圾主要是碎磚瓦和土，磚瓦可用于建筑墻體材料的再生利用；土做回填材料，對部分混凝土建筑廢物一般可加工成再生骨料，需探索的是用再生粗細骨料同時配置低等級混凝土，因此在處理和使用上應(yīng)有我國自己的特色[9]。再生產(chǎn)品應(yīng)用在我國建筑垃圾處理體系中處于空白狀態(tài)。由于有關(guān)法律、再生產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量標準制定均未涉及，從而導(dǎo)致建筑企業(yè)不敢大膽使用以建筑垃圾為原料的再生磚、混凝土骨料等產(chǎn)品，擔心產(chǎn)品質(zhì)量問題；另一方面，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)客戶對以建筑垃圾為原料的再生產(chǎn)品具有恐懼和排斥心理，進而導(dǎo)致再生產(chǎn)品流通受阻。因此，當務(wù)之急應(yīng)加快制定建筑再生產(chǎn)品的行業(yè)標準和規(guī)范，同時注重對再生產(chǎn)品應(yīng)用的宣傳，使民眾對其有所了解。

只有通過上述工作，建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈才會趨于完整，從而形成垃圾“閉環(huán)流動”（圖2），最終，使建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化處理得以實現(xiàn)。

圖2 建筑垃圾閉環(huán)流動

6 結(jié)語endprint

綜上所述，我國建筑垃圾處理仍面臨諸多問題，且這些問題多有我國自身的特殊性，僅依靠國外的經(jīng)驗借鑒是不能全部解決的。因此，有必要從建筑垃圾立法、政府參與、管理、產(chǎn)業(yè)化體系探索等多方面入手，立足現(xiàn)狀，多管齊下，在不斷實踐和改進過程中確立符合我國自身的建筑垃圾處理體系，最終解決建筑垃圾處理難題。

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Analysis of Construction Waste Management and Advanced Management

Experience Research for Reference

Wang Yujing， Luo Yue， Li Jiangang， Zeng Chen， Wang Juliang， Yi Qiu

（Management School， Shanghai University of Engineering and Technology， Shanghai 201620， China

）

Abstract： This article anlyzes the present situation of contruction waste management in China， and discusses the foreign advanced mangement experience from the aspects of legislation， government participation， establishment of management organizations and industrialization in order to explore the effective methods of construction waste mangement and improve the domestic management system.

Key words： construction and demolition waste； resource； environmental pollutionendprint

綜上所述，我國建筑垃圾處理仍面臨諸多問題，且這些問題多有我國自身的特殊性，僅依靠國外的經(jīng)驗借鑒是不能全部解決的。因此，有必要從建筑垃圾立法、政府參與、管理、產(chǎn)業(yè)化體系探索等多方面入手，立足現(xiàn)狀，多管齊下，在不斷實踐和改進過程中確立符合我國自身的建筑垃圾處理體系，最終解決建筑垃圾處理難題。

參考文獻：

[1] 陸凱安. 利用建筑垃圾減少環(huán)境污染[J]. 北京節(jié)能，1999（3）：45～46.

[2]楊全華，李文偉. 水工混凝土研究與應(yīng)用[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[3]唐 沛，楊 平. 中國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化分析[J]. 江蘇建筑，2007（3）：57～58.

[4] 王瑞敏，王林秀. 中國建筑垃圾現(xiàn)狀分析和發(fā)展前景[J]. 建筑工程，2011（4）：178～179.

[5]齊丹丹. 建筑垃圾資源化關(guān)鍵成功因素研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

[6]李 南，李湘洲.發(fā)達國家建筑垃圾再生利用及借鑒[J].環(huán)球視角，2009，2（6）：43.

[7]上海市人民政府.上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定[EB/OL].（2010-12-01）.[2013，10.5].http：//lhsr.sh.gov.cn/sites/lhsr/zhengcefagui_content.

[8]周文娟，陳家瓏，路宏波，等.我國建筑廢棄物處理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中國資源綜合利用，2008（8）： 23.

Analysis of Construction Waste Management and Advanced Management

Experience Research for Reference

Wang Yujing， Luo Yue， Li Jiangang， Zeng Chen， Wang Juliang， Yi Qiu

（Management School， Shanghai University of Engineering and Technology， Shanghai 201620， China

）

Abstract： This article anlyzes the present situation of contruction waste management in China， and discusses the foreign advanced mangement experience from the aspects of legislation， government participation， establishment of management organizations and industrialization in order to explore the effective methods of construction waste mangement and improve the domestic management system.

Key words： construction and demolition waste； resource； environmental pollutionendprint

綜上所述，我國建筑垃圾處理仍面臨諸多問題，且這些問題多有我國自身的特殊性，僅依靠國外的經(jīng)驗借鑒是不能全部解決的。因此，有必要從建筑垃圾立法、政府參與、管理、產(chǎn)業(yè)化體系探索等多方面入手，立足現(xiàn)狀，多管齊下，在不斷實踐和改進過程中確立符合我國自身的建筑垃圾處理體系，最終解決建筑垃圾處理難題。

參考文獻：

[1] 陸凱安. 利用建筑垃圾減少環(huán)境污染[J]. 北京節(jié)能，1999（3）：45～46.

[2]楊全華，李文偉. 水工混凝土研究與應(yīng)用[M].北京：中國水利水電出版社，2005.

[3]唐 沛，楊 平. 中國建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化分析[J]. 江蘇建筑，2007（3）：57～58.

[4] 王瑞敏，王林秀. 中國建筑垃圾現(xiàn)狀分析和發(fā)展前景[J]. 建筑工程，2011（4）：178～179.

[5]齊丹丹. 建筑垃圾資源化關(guān)鍵成功因素研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

[6]李 南，李湘洲.發(fā)達國家建筑垃圾再生利用及借鑒[J].環(huán)球視角，2009，2（6）：43.

[7]上海市人民政府.上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定[EB/OL].（2010-12-01）.[2013，10.5].http：//lhsr.sh.gov.cn/sites/lhsr/zhengcefagui_content.

[8]周文娟，陳家瓏，路宏波，等.我國建筑廢棄物處理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].中國資源綜合利用，2008（8）： 23.

Analysis of Construction Waste Management and Advanced Management

Experience Research for Reference

Wang Yujing， Luo Yue， Li Jiangang， Zeng Chen， Wang Juliang， Yi Qiu

（Management School， Shanghai University of Engineering and Technology， Shanghai 201620， China

）

Abstract： This article anlyzes the present situation of contruction waste management in China， and discusses the foreign advanced mangement experience from the aspects of legislation， government participation， establishment of management organizations and industrialization in order to explore the effective methods of construction waste mangement and improve the domestic management system.

Key words： construction and demolition waste； resource； environmental pollutionendprint