文/畢映峰

完善隱患排查治理體系從源頭消除安全隱患

文/畢映峰

安全隱患是導(dǎo)致煤礦事故發(fā)生的直接因素，加大安全隱患排查治理是煤炭企業(yè)安全管理的重要工作。近年來，蔭營煤礦扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，加大教育管理力度，強(qiáng)化事故防范，從源頭消除事故隱患，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一、轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識

蔭營煤礦堅(jiān)持樹立大安全的發(fā)展觀，正確認(rèn)識隱患排查治理的重要性，牢固樹立“整治一處隱患，消滅一起事故”的理念，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，切實(shí)把隱患排查治理、預(yù)防各類事故的發(fā)生，作為關(guān)系職工切實(shí)利益的頭等大事來抓，確保隱患排查治理工作取得應(yīng)有的成效。

二、構(gòu)建隱患排查制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

蔭營煤礦建立和完善隱患排查治理的責(zé)任體系，明確各級、各部門的隱患排查、監(jiān)督檢查和隱患整改治理的主體責(zé)任。明確煤礦主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對全礦的隱患排查整改負(fù)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織落實(shí)分管范圍內(nèi)的隱患排查與整改。各業(yè)務(wù)職能科室負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患的檢查、分析、三定、追究、防范措施制定，并督促整改。各分區(qū)（區(qū)隊(duì)、班組）負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)隱患的檢查及整改，當(dāng)班分隊(duì)長（班組長）負(fù)責(zé)本班隱患的檢查及整改。各崗位作業(yè)（操作）人員是本崗位隱患排查整改的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本崗位、作業(yè)（操作）范圍內(nèi)的隱患檢查及整改，并堅(jiān)持對所轄范圍進(jìn)行經(jīng)常性檢查，保證井下隱患能夠得到及時(shí)整改。

同時(shí)，建立和完善隱患排查治理相關(guān)制度，全礦按照隱患排查責(zé)任分工的要求，組織開展各種類型的隱患排查。業(yè)務(wù)職能科室按照全礦安全生產(chǎn)情況和上級要求，適時(shí)組織進(jìn)行全礦的安全大檢查和隱患排查。各部門結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)開展隱患排查，安全部門對所排查出的隱患按照“四要素”要求，確定整改時(shí)間、整改責(zé)任人、驗(yàn)收責(zé)任人，下發(fā)隱患整改通知單，掛牌督辦，相關(guān)業(yè)務(wù)部門督促整改，并驗(yàn)收整改落實(shí)情況。分隊(duì)（班組）在每班開工前對所轄范圍進(jìn)行全面檢查，在作業(yè)過程中隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，該停產(chǎn)整治的，立即停產(chǎn)整改。井下帶班人員對掛牌督辦的隱患進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查，督促落實(shí)，確保安全生產(chǎn)。

三、加大隱患排查監(jiān)督考核力度，提高全員執(zhí)行力

蔭營煤礦建立隱患排查整改考核制度，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查各項(xiàng)制度。各業(yè)務(wù)部門定期不定期對隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化排查整治的考核力度，對隱患排查治理得力、及時(shí)有效的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對隱患排查相關(guān)知識培訓(xùn)教育不認(rèn)真、走過場，致使隱患不能及時(shí)查出的，嚴(yán)格按照考核制度規(guī)定，給予相應(yīng)的責(zé)任追究，進(jìn)而調(diào)動各級、各類人員隱患排查整改的積極性、主動性，提高全員執(zhí)行力。

四、強(qiáng)化素質(zhì)提升，提高員工的隱患防治能力

一是提高員工隱患排查的認(rèn)知能力。蔭營煤礦對三大規(guī)程、崗位應(yīng)知應(yīng)會知識以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定等主要內(nèi)容進(jìn)行匯總歸納，提煉形成一套完整的隱患識別手冊；業(yè)務(wù)部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)所涉及的法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)等方面知識、隱患類別，收集整理，匯編成冊；對照相關(guān)制度、規(guī)定、要求梳理匯總“三違”類別，特別是習(xí)慣性“三違”行為和易發(fā)生的“三違”行為，形成“三違”行為界定標(biāo)準(zhǔn)手冊，組織所有員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使員工由了解掌握到熟練運(yùn)用；對已經(jīng)查處的或國家明確規(guī)定的重大隱患的界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集匯總，歸納整理形成重大隱患、險(xiǎn)情的界定標(biāo)準(zhǔn)，匯編成冊，下發(fā)各單位組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并經(jīng)常組織考試考核，提升掌握、識別隱患排查的知識和能力。同時(shí)，利用各種媒體將有內(nèi)容以及隱患排查整改情況進(jìn)行宣傳、公示、曝光，掛牌督辦，以給所有員工以警示教育。

二是加強(qiáng)班組建設(shè)，提升員工的隱患防治能力。蔭營煤礦著力推進(jìn)安全高效型班組自身建設(shè)。開展學(xué)習(xí)白國周班組活動，強(qiáng)化班組的安全文化建設(shè)。開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動，即爭創(chuàng)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀隱患排查員。做到“五落實(shí)”，即企業(yè)安全隱患排查責(zé)任落實(shí)到班組，企業(yè)安全指標(biāo)落實(shí)到班組，安全防范技能落實(shí)到班組，企業(yè)安全文化落實(shí)到班組，上級的關(guān)懷落實(shí)到班組。做到“四個(gè)結(jié)合”，即把“五個(gè)落實(shí)”與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任結(jié)合起來，充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理和安全作業(yè)管理；把“五個(gè)落實(shí)”與全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗，個(gè)個(gè)干標(biāo)準(zhǔn)活，切實(shí)把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立在崗位達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落到實(shí)處；把“五個(gè)落實(shí)”與“爭創(chuàng)三優(yōu)”結(jié)合起來，大力推進(jìn)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)安全管理，落實(shí)職工安全保障權(quán)益，切實(shí)做到重心下移到現(xiàn)場，關(guān)口前移到班組；把“五個(gè)落實(shí)”與強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)結(jié)合起來，加強(qiáng)班組安全警示教育和全員安全知識培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)和操作技能，徹底消除事故隱患。

同時(shí)，在職工中采取請進(jìn)來、走出去的方式，分崗位、分層次開展員工素質(zhì)提升工程，嚴(yán)格按照要求，落實(shí)入井準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對照《煤礦安全規(guī)程》《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》《崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》，有針對性地組織實(shí)地演練，使所有操作人員正確操作，規(guī)范作業(yè)。認(rèn)真落實(shí)以老帶新制度，根據(jù)每個(gè)人的工作能力和操作水平，合理組織安排互監(jiān)組，新老搭配，提高全員操作水準(zhǔn)，消除隱患產(chǎn)生的根源，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展。

（作者單位：山西省陽泉蔭營煤礦）

（責(zé)任編輯：龐永厚）