摘要：生態(tài)移民問題越來越受到國內(nèi)研究者的關注，自本世紀初以來，相關的研究成果數(shù)量一直呈上升趨勢。當前研究主要關注的問題有，生態(tài)移民的理論問題、安置模式與政策問題以及社會文化問題。從不同的視角與層面對生態(tài)移民問題進行了分析與研究，在一定程度上豐富了我國生態(tài)移民的研究內(nèi)容。但在生態(tài)移民的研究領域、研究方法以及一些具體的概念與實踐模式的研究中還不是非常充分，有待充實。

關鍵詞：生態(tài)移民；生態(tài)環(huán)境；安置模式與政策；社會文化問題

D632.4

一、引言

隨著生態(tài)環(huán)境在人類的開發(fā)活動影響下逐漸惡化，越來越多的地區(qū)成為了生態(tài)環(huán)境脆弱地帶。生態(tài)環(huán)境的變化也極大地影響了人類的正常生產(chǎn)生活，由此，越來越多的人開始從生態(tài)環(huán)境脆弱地帶轉移出去。正是在這個遷徙過程中產(chǎn)生了各類社會、經(jīng)濟、文化問題。當前，生態(tài)移民問題也逐漸開始在學術界中得到關注，最近幾年相關的學術研究論文數(shù)量增長較快。

本文正是基于上述背景，對當前學術界有關生態(tài)移民的研究內(nèi)容進行梳理，并對具體的研究問題予以明確化。這項工作就有極大的理論意義與現(xiàn)實意義。具體來看，首先，通過文獻梳理能夠更加明晰當前生態(tài)研究的重點與熱點，把握當前的研究態(tài)勢；其次，尋找當前研究中存在的不足，結合理論與實踐，在相關領域有所創(chuàng)新；最后，比較與分析現(xiàn)有的研究綜述與理論研究論文，取長補短，在研究層次上能有所提高。同時，通過對相關文獻的整理，對生態(tài)移民研究的趨勢做出一個分析與判斷，抓住研究的發(fā)展脈絡。

二、研究方法

當前，對生態(tài)移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學位論文以及少量的書籍中。本文的研究方法主要是對中國知網(wǎng)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫中的論文進行搜索，檢索當前相關的學術論文。截至2012年10月，發(fā)現(xiàn)在期刊數(shù)據(jù)庫中，以“生態(tài)移民”為關鍵詞輸入題名共有440篇相關文章，其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過程中，考慮到文章的代表性與權威性，又以這145篇論文作為研究的主要內(nèi)容。同時，對研究的主要問題進行了分類，分為生態(tài)移民的基本概念等理論問題、安置模式與政策問題及社會文化問題三個方面。

圖1 生態(tài)移民研究問題分類圖

生態(tài)移民的理論問題、安置模式與政策問題以及社會文化問題每個不同大類下面還有很多子問題，本研究由于不能窮盡所有的研究問題與研究對象，主要關注一些較為突出的問題與普遍的現(xiàn)象。初步來看，可以做出以下歸類：理論類問題主要包括生態(tài)移民的定義、分類、基本原則等問題；生態(tài)移民的安置模式與政策類問題主要包括生態(tài)移民的扶貧、經(jīng)濟補償、后續(xù)發(fā)展、安置政策、安置模式等問題；社會文化類問題主要包括社會整合、融合問題，思想文化變遷等問題。

基于上述的分類方法，筆者對145篇論文進行了初步統(tǒng)計，來具體分析當前的研究內(nèi)容。在統(tǒng)計過程中，由于部分論文與研究主題相關性不大，做刪除處理。通過表1，可以發(fā)現(xiàn)有關生態(tài)移民的安置模式與政策問題與社會文化問題的論文數(shù)量較多，兩者之和超過95%。其中，有關生態(tài)移民的安置模式與政策的研究論文數(shù)量在當前來說是最多的。從研究論文的總體數(shù)量上來看也有一個趨勢走向，在1993-2002這十年間，相關的論文數(shù)量并不多，只有8篇。但自從2004年以后，相關論文數(shù)量開始逐漸增多，一直保持在兩位數(shù)，可以說生態(tài)移民問題研究開始得到學術界的關注。在此，需要說明一下，在2004年7月30-31日，“生態(tài)移民：實踐與經(jīng)驗”國際研討會在北京中國社會科學院舉行。此次會議就生態(tài)移民的實踐和理論問題進行了廣泛的討論，雖然學術界還存在許多不同意見，但是就建立事先評估機制及生態(tài)效益長遠評價體系必要性等方面則形成了一定的共識，并對相關學術問題進行了全面而熱烈的討論。正是這次會議的召開，增進了我國學術界對生態(tài)移民問題的關注。

表1 生態(tài)移民文獻數(shù)量統(tǒng)計

年份 基本概念等理論問題 安置模式與政策問題 社會文化問題 合計

2012 2 17 4 23

2011 0 10 5 15

2010 0 11 2 13

2009 0 8 3 11

2008 0 8 4 12

2007 0 9 3 12

2006 1 10 4 15

2005 0 4 6 10

2004 1 6 0 7

2003 2 3 1 6

1993-2002 0 8 0 8

合計： 6 94 32

三、基本概念等理論問題

當前，學術界對于生態(tài)移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類、必要性等問題研究。但對生態(tài)移民的相關內(nèi)容進行梳理之后，發(fā)現(xiàn)上述問題還存在著較大的爭論，需要進一步進行分析。

（一）生態(tài)移民的定義

生態(tài)移民定義的界定，是對于生態(tài)移民是何種性質的移民區(qū)別，也是對研究對象的具體說明。但是，當前學術界對生態(tài)移民的定義說法還存在很大差異。1.關注經(jīng)濟利益層面：葛根高娃、烏云巴圖認為，生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化，導致人們的短期或長期生存利益受到損害，從而迫使人們更換生活地點，調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟行為。[1]2.關注政府行政層面：劉學敏認為，生態(tài)移民就是從改善和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口，通過移民的方式集中起來，形成新的村鎮(zhèn)，在生態(tài)脆弱地區(qū)達到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]3.關注生態(tài)環(huán)境保護層面：包智明認為，生態(tài)移民是因為生態(tài)環(huán)境惡化或為了改善和保護生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動，以及由此活動而產(chǎn)生的遷移人口。[3]4.關注的多目標性：方兵和彭志光認為，生態(tài)移民從保護生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，既考慮移民能致富奔小康，又不能破壞遷入地近期和長遠生態(tài)環(huán)境，同時保護遷入地原居民利益不受損害，是多目標移民。[4]

的確，當前對生態(tài)移民的定義從不同的關注角度予以了各自的解讀，但是，筆者認為就生態(tài)移民所應該關注的對象與性質來看，生態(tài)移民是“生態(tài)”+“移民”概念的結合，移民的主要原因是由于生態(tài)的變化或影響，其應具有的性質是生態(tài)性質的，移民應是以生態(tài)保護為前提條件的。所以，筆者認為生態(tài)移民首要關注的問題就是生態(tài)環(huán)境保護，其定義也需要從生態(tài)環(huán)境保護為起點，作為生態(tài)移民的主要內(nèi)容構成。在此，筆者同意包智明給出的定義，生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境的惡化，或者為了改善生態(tài)環(huán)境，由此產(chǎn)生的人口遷移活動。

（二）生態(tài)移民的分類

分類的方法在實踐中與理論上都有較多的應用。通過對研究對象與研究內(nèi)容予以分類，可以進行類型化的研究與比較，更有助于分析與解剖研究對象的內(nèi)在本質。當前，生態(tài)移民的分類方法很多，有關注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規(guī)模、移民的社會融合情況等多種類型。

1.從生態(tài)移民的遷徙原因來看：①生態(tài)環(huán)境破壞型，即生態(tài)環(huán)境嚴重破壞或崩潰，人類在其中難以繼續(xù)生存下去，并且在短時間內(nèi)生態(tài)環(huán)境也難以恢復，人類需要從當時當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中遷徙出來。②生態(tài)環(huán)境改善型，在一定的區(qū)域內(nèi)，由于人類的生產(chǎn)生活等活動直接或間接地對生態(tài)環(huán)境造成影響與破壞，生態(tài)環(huán)境在逐漸地退化或難以正常維持下去，需要通過遷徙當?shù)氐娜丝趤頊p小對生態(tài)環(huán)境的影響，使得生態(tài)環(huán)境能夠逐漸好轉。

2.從生態(tài)移民的方式來看：①自發(fā)性的生態(tài)移民，指人類由于生態(tài)環(huán)境的惡化或短時間內(nèi)的崩潰，難以繼續(xù)在當?shù)厣嫦氯ィ瑸榱俗陨淼睦媾c生存的需求，自發(fā)地從生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域遷徙出來，在適合人類生存的地方定居下來。②政府主導型，指生態(tài)移民主要是在政府的主導之下進行的，政府通過具體的政策與措施，進行有規(guī)劃、有組織的移民活動，出于保護人類的基本生存需要或者在一定程度上保護生態(tài)環(huán)境等。當前，生態(tài)移民還是主要以政府主導型的生態(tài)移民為主，通過這種自上而下的生態(tài)移民方式，在很大程度上改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也促進當?shù)厣鷳B(tài)移民的生活條件的改善，但由此而生的各類問題也不斷增加。

3.從自愿的程度來看：①自愿性生態(tài)移民，在生態(tài)移民過程中具有自愿選擇的權利，能夠自己決定遷徙或者不遷徙，一般來說，自愿性的生態(tài)移民主要還是在一些環(huán)境惡化程度不太嚴重或不是出于特定對象的保護的條件下進行。②非自愿性生態(tài)移民，出于保護特定的生態(tài)自然保護區(qū)或生態(tài)功能區(qū)，在政府行政權力等條件的要求下，區(qū)域內(nèi)的人口需要在一段時間內(nèi)遷徙出去，移民往往沒有自己是否遷徙的決定權，需要遵從相關的規(guī)范要求從該區(qū)域內(nèi)遷徙出去。

4.從生態(tài)移民后的社會融入與文化適應角度來看：①文化融合型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活方式以及社會文化背景與原先的相同或者一致，能夠完全融合進去，不存在日常生產(chǎn)生活方面的障礙。這種形式主要體現(xiàn)在短距離的生態(tài)移民，或者某些特定的少數(shù)民族等具有較強的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應型模式，即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活以及社會文化方面與原先的存在差異但不排斥，生態(tài)移民需要在新的地域內(nèi)通過一段時間的適應期來予以調(diào)整，最后能夠較好地融入到當?shù)氐纳a(chǎn)生活中去。③文化排斥型模式，即生態(tài)移民作為一個外來的遷入者，往往難以適應當?shù)氐纳盍晳T，所信奉的宗教文化與價值觀念具有極大的差異，形成了相互之間的文化排斥或文化對立，容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價是十分巨大的。

除了以上的幾種分類以外，有的學者根據(jù)遷移后的主導產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)移民分為牧轉農(nóng)業(yè)型、舍飼養(yǎng)畜型、非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無變化型等。[3]有的根據(jù)遷移距離，分為就地遷移（或近距離遷移）與異地遷移（或遠距離遷移）。[5]當前，生態(tài)移民的分類方法很多，主要是關注不同的方面，提出不同移民類型。這也提醒我們，在研究的過程中，需要從自身研究的關注角度來對生態(tài)移民進行分類，才能夠建立一個分析的基礎與平臺，有助于形成一個研究框架與結構，進行下一步的研究。

（三）生態(tài)移民的必要性

對于生態(tài)移民必要性的解讀，可以從不同的層面上來分析，有的從必要性上來分析，有的則從重要意義層面來予以說明，等等。雖然幾者并不是完全的等同，但是相互之間存在著緊密的聯(lián)系。筆者在此，主要以生態(tài)移民的必要性為例來說明當前學術界的研究現(xiàn)狀。

1.從扶貧與后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展角度。生態(tài)移民能夠幫助貧困地區(qū)的居民擺脫貧困，并在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟水平提高方面發(fā)揮一定的作用。如阿布力孜·玉素甫指出新疆大多數(shù)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，人們在繼續(xù)生存問題上遇到了危機，扶貧工作往往事倍功半，甚至幾倍地投人也難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要改變目前這種落后的狀況，較好的辦法只有通過生態(tài)移民，把貧困人口從不適宜居住的地區(qū)轉移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)妥善安置，使其在新的環(huán)境中真正實現(xiàn)安居樂業(yè)，以及快速地解決溫飽問題，提高生活水平。[6]正是通過生態(tài)移民的方式，能夠幫助當?shù)鼐用駭[脫貧困，改善自身的生存條件，能夠在短期內(nèi)脫貧致富。也有從后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看待生態(tài)移民的必要性：一方面，通過生態(tài)移民，可以幫助生態(tài)環(huán)境的恢復或保護，能夠在當?shù)匦纬奢^好的旅游觀光資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另一方面，從生態(tài)移民本身來說，遷入到資源條件與技術水平較高的地區(qū)，可以利用當?shù)氐馁Y源，結合相應的政策條件，可以幫助生態(tài)移民從事相應的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等其他后續(xù)產(chǎn)業(yè)，克服經(jīng)濟上的障礙，增加自身的經(jīng)濟收入，形成相對穩(wěn)定的生活方式。

2.從保護生態(tài)環(huán)境角度。主張生態(tài)移民是有利于生態(tài)環(huán)境的保護，能夠避免生態(tài)環(huán)境遭到人類進一步的破壞，能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的自身穩(wěn)定性與完整性。卿向陽認為，要實現(xiàn)為區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的保護區(qū)設立終極目的，必須對現(xiàn)有的保護區(qū)管理系統(tǒng)實施調(diào)整與完善，建立具有政府管理職能的資源保護特區(qū)，選擇以城鎮(zhèn)化為主要方式的保護區(qū)內(nèi)就近生態(tài)移民，構建科學的自然保護區(qū)層次，形成政府（資源保護特區(qū)）與民族居民的資源保護利益共同體。[7]閆喜鳳指出，大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)移民能有效保護生態(tài)功能區(qū)的森林資源，為我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展贏得更大的生態(tài)空間。[8]生態(tài)移民的一個最為主要的目的就是能夠保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，正是從這個基本的要求出發(fā)，通過移民的方式來保護生態(tài)與維持人與自然之間的和諧。保護生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)環(huán)境作為中心，從生態(tài)的利益來考慮問題，可以看作是“非人類中心主義”，區(qū)別于上文的扶貧與經(jīng)濟發(fā)展的角度。

3.從可持續(xù)發(fā)展的角度。生態(tài)移民不僅有助于生態(tài)環(huán)境的保護，而且也能夠促進人類健康地發(fā)展，以實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧共處?？沙掷m(xù)發(fā)展的角度更多的是從人類自身的角度出發(fā)，體現(xiàn)了一種“人類中心主義”的視角。朱儒順，史俊宏從草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的角度來分析，認為為了實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，需要人類能夠與生態(tài)環(huán)境友好相處。對草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)性問題進行了分析，并提出進一步發(fā)展的思路：選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域為移民點，移民過程中需要防止“政府悖論”，走開發(fā)型生態(tài)移民道路，政府相關部門參與牧民轉移，鼓勵企業(yè)參與牧民轉移，設立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉移支付制度等。[9]李耀松等通過考察寧夏生態(tài)移民，指出寧夏生態(tài)移民極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，拓寬了農(nóng)民致富的空間，恢復和保護了遷出地的生態(tài)環(huán)境，促進了民族團結。但依然需要完善寧夏移民法規(guī)政策體系、強化移民技能教育培訓、把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為寧夏移民可持續(xù)發(fā)展的重中之重無疑成為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點。[10]

四、安置模式與政策問題

當前，生態(tài)移民的安置模式與政策的問題的研究，主要是涉及扶貧、反貧困，移民的補償標準，移民后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，社會保障機制等模式與政策問題。本文主要關注前三個問題，分析當前貧困問題的解決情況，生態(tài)移民的經(jīng)濟補償狀況，以及移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢中存在的問題與不足。

（一）扶貧、反貧困問題

當前，對于生態(tài)移民的扶貧與反貧困問題的相關研究比較多，主要的論述集中于生態(tài)移民的扶貧效果上，有的生態(tài)移民取得了較好的效果，有的移民在遷徙之后卻沒有改善自身的貧困狀況甚至貧困問題進一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態(tài)移民的貧困問題時，指出生態(tài)移民與反貧困之間有著錯綜復雜的關聯(lián)。從制度設計上說，生態(tài)移民向來被視為反貧困的重要舉措，它可以通過改變貧困人口的生存空間，突破制約生存發(fā)展的環(huán)境約束，從而達到改變貧困人口生存狀態(tài)的目的，所以生態(tài)移民對于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎性貧困具有重要意義。但是，三江源生態(tài)移民的貧困狀況并沒有改變，因為三江源生態(tài)移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態(tài)移民在遷移前尚且可以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得一定的收入，但是，他們在遷移之后，連通過放牧獲得經(jīng)濟收入的機會都缺失了。所以，需要通過增加相應的生態(tài)移民救助機制來幫助移民克服貧困問題。[11]王永平等在考察了貴州的生態(tài)移民之后，指出實施扶貧生態(tài)移民工程，既是推動新時期貴州扶貧攻堅行之有效的途徑，又是保護和恢復脆弱生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措?？偨Y過去易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗，在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎上，2011年貴州省委、省政府提出把實施150萬扶貧生態(tài)移民工程作為從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和自然條件惡劣地區(qū)農(nóng)村人口的生存和發(fā)展問題的重大戰(zhàn)略舉措，促進貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]

當然，對于扶貧與反貧困問題，仍然還有許多需要不斷完善的方面，例如在我國西部地區(qū)，生態(tài)移民的資金還很不足，在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區(qū)的國債資金數(shù)量有限，不能完全滿足各地全面實施的移民搬遷。需要不斷爭取多渠道來籌措資金，能夠形成全社會扶貧開發(fā)的整體合力。[13]但不容否認，生態(tài)移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態(tài)環(huán)境惡劣條件下的居民擺脫了貧困，在國家與政府相關的政策扶持下，找到了新的謀生方式，生活水平也逐漸提高。在移民之后，也暴露了許多新的問題，需要相關的政府部門予以關注，能夠從實際出發(fā)，考慮到移民的生產(chǎn)、生活情況，幫助移民克服各種困難，逐漸消除移民的貧困問題。

（二）生態(tài)移民的經(jīng)濟補償問題

對于生態(tài)移民的經(jīng)濟補償問題，在不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn)，所出現(xiàn)的問題也是各種各樣的。歸納起來，主要有補償資金的數(shù)量不足，補償?shù)臉藴实拇_定隨意性較大，移民實際享受到的補償不到位等問題。具體來看，首先，當前我國很多的生態(tài)補償與扶貧項目結合在一起，對補償資金數(shù)量不足往往也容易造成生態(tài)移民的貧困問題。這可以與上文的扶貧與反貧困問題聯(lián)系起來。對于資金不足可以分為幾種情況，有的是政府的前期投入不足，難以滿足移民最基本的生活成本。有的是由于生態(tài)移民的生存區(qū)域發(fā)生變化，對于其原居住地的生活成本難以滿足其遷入地的成本要求等。其次，當前生態(tài)移民的補償標準確定的隨意性較大。李媛媛在考察內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民過程中發(fā)現(xiàn)，相關部門不考慮移出地區(qū)和移入地區(qū)的實際情況，所制定的生態(tài)移民補償標準缺乏充分的科學論證，相關的“移民補助金”標準缺乏依據(jù)。對于這種關系到移民能否“搬得出、穩(wěn)得住”的問題，政策制定的隨意性較大，不乏領導的拍腦門決定，致使生態(tài)移民行政補償標準不足以彌補牧民的損失，能致富成為一句空話。[14]再次，當前很多生態(tài)移民所能享受的補償并不到位。相關的經(jīng)濟補償?shù)男畔⒐_制度還不健全，生態(tài)移民不了解相關的補償政策文件，對補償數(shù)額也一無所知。同時，移民補償資金在下?lián)苓^程中經(jīng)常被層層截留，相關利益部門都利用自己的權力來獲取自身利益，導致生態(tài)移民補償資金難以全部到達移民手中。

所以，生態(tài)移民的經(jīng)濟補償問題的出現(xiàn)，無疑對于本就沒有充足資源的生態(tài)移民來說更加困難，缺乏足夠的資本來從事各項生產(chǎn)活動，難以保障家庭基本的生存需要。所以，提高生態(tài)移民的補償標準，建立完善的管理制度體系，確保補償金準確、及時到位，促進補償金信息及時公開是當務之急。

（三）生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多問題，由于不同的區(qū)域，不同的發(fā)展模式，所形成的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題也具有較大的差異。如馬玉成對三江源生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，指出實施生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：安置區(qū)社會發(fā)育程度低，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差；牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習慣，限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；資源環(huán)境條件，限制了舍飼——半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。[15]李聚才等分析當前寧夏生態(tài)移民區(qū)肉牛業(yè)的發(fā)展存在的問題：養(yǎng)殖戶融資、貸款困難；環(huán)保意識淡，飼養(yǎng)環(huán)境差；產(chǎn)業(yè)鏈不健全，屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱；農(nóng)戶飼養(yǎng)水平低，養(yǎng)殖效益不高。[16]趙宗利等對三江源國家級自然保護區(qū)的考察，分析當前三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下困境：安置區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；安置區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，移民就地轉產(chǎn)乏力；教育滯后，商品經(jīng)濟意識淡薄，移民勞動力就地、異地轉移狹窄；草原生態(tài)，藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展面臨的主要問題：遷入地的選擇缺乏系統(tǒng)、縝密的實證研究，導致新的生態(tài)破壞；移民資金不足，移民的安置和生產(chǎn)生活所需的基礎設施建設受限；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對牧民生產(chǎn)方式轉變后的適應性學習培訓滯后。[18]

但是，總的來說，生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵從以下幾條原則：1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應適合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會環(huán)境；2.產(chǎn)業(yè)的推廣應做好前期宣傳、教育與培訓工作；3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應具備一定的技術條件與保障機制；4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應具有市場空間與利潤空間；5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與移民的民族、經(jīng)濟、文化等特點相符。

五、社會文化問題

生態(tài)移民遷入到一個新的環(huán)境，脫離了原有的生產(chǎn)、生活方式，但并沒能很快地放棄傳統(tǒng)生存模式和觀念而融入新的環(huán)境中。因而，容易成為游離于兩者之間的新的社會群體。當前，生態(tài)移民所面臨的社會文化問題主要包括：生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式的適應問題；生活方式的適應問題；思想文化的適應問題等。

（一）生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的適應問題

張娟對三江源地區(qū)的藏族的生態(tài)移民進行考察之后，發(fā)現(xiàn)三江源地區(qū)的高寒、高山草場決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的，以游牧為主導的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟，廣袤的草原是其從事生產(chǎn)經(jīng)營的基本環(huán)境。而搬遷后，牧民離開了草原，放棄了游牧，進入了城鎮(zhèn)，實現(xiàn)了定居，并探索性的進行創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應的生產(chǎn)技術，生態(tài)移民面對新的生產(chǎn)方式和環(huán)境，需要再社會化。[19]包智明、孟琳琳對內(nèi)蒙古正藍旗敖力克嘎查的生態(tài)移民生產(chǎn)方式進行分析之后，牧民從天然的放牧方式轉換到了以奶牛的圈養(yǎng)方式，開始進行人工喂養(yǎng)。這種生產(chǎn)方式對奶牛的飼養(yǎng)技術要求比較高，對毫無經(jīng)驗的牧民來說，開始存在很多的不適應性。[20]生態(tài)移民過程中，由于在地理空間上發(fā)生了轉移，移民所依賴的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化。就以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為例，原是牧民身份的移民在遷入農(nóng)耕區(qū)之后就難以從事種植業(yè)，缺乏耕地種植的技術，難以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。同樣，從農(nóng)耕區(qū)遷徙到草原地區(qū)的居民，在短時間內(nèi)也難以掌握游牧的謀生方式。所以，對于生態(tài)移民尤其是跨區(qū)域的移民，需要在移民前對相應的居民進行生產(chǎn)技術的培訓與教育，能夠確保其掌握最基本的生產(chǎn)技術，以便能夠支持自身基本生存要求。

（二）生活方式的適應問題

生活方式是一個民族與特定的自然地理環(huán)境之間長期互動的結果，是一個特定群體關于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民一年四季在黃河源頭的草山里過著游牧生活，他們雖然對城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測”，但對城鎮(zhèn)定居生活卻沒有“實質性興趣”。例如，搬遷前，牧民衣有毛皮，食有牛羊肉，住有氈房帳篷，行有牦牛、馬，這些基本上都可以通過家庭畜牧業(yè)經(jīng)濟而實現(xiàn)自給自足。搬遷后，他們變賣了牲畜，失去了畜牧業(yè)經(jīng)濟的載體，衣、食、住、行的需求只能從市場的交換中滿足。調(diào)查中，牧民R說：“現(xiàn)在我們根本不敢吃肉，肉貴的很，也喝不上牛奶了，出去干啥都要花錢，要是像以前一樣，天天吃肉，喝牛奶，政府給的錢根本不夠花啊?！庇勺越o自足變?yōu)槭袌鼋粨Q，牧民穩(wěn)定的生活出現(xiàn)了很大的變數(shù)。生活習慣和方式的差異成為影響牧民適應性差的主要因素。[19]通過田曉娟對同心縣生態(tài)移民的生活的調(diào)查研究之后，發(fā)現(xiàn)移民在生活支出、飲食結構、衣著消費、居住形式、交通通信等幾個方面經(jīng)過一段時間的適應期之后，相應的滿意度還是比較高的，能夠很好地適應移民區(qū)的生活方式。[21]在新的生存環(huán)境中，民族傳統(tǒng)文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區(qū)域傳統(tǒng)文化的保留、繼承和發(fā)揚，需要在生態(tài)移民社區(qū)管理、房屋規(guī)劃過程中，融入民族文化特色；同時，允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產(chǎn)，為民族傳統(tǒng)文化提供生存和發(fā)展空間。[22]所以說，對于生活方式的適應存在著地區(qū)間的差異，生態(tài)移民在進行遷移之后，在短時間內(nèi)往往會存在著生活方式的不適應，但是經(jīng)過一段時間的適應，有的移民可以適應相應的環(huán)境，但有的可能還難以適應下去，給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類情況，需要利用相應的政策機制與條件，來幫助移民在生活方式上融入當?shù)丨h(huán)境中，需要具體問題具體分析。

（三）思想文化的適應問題

思想文化的適應問題，可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問題來予以分別論述。生態(tài)移民過程首先是一個思想觀念變遷的過程，移民原有的思想觀念由于地域環(huán)境等特征往往具有其地方性的特色，而在新的環(huán)境之下會存在著不適應的狀況。張娟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)思想觀念對于移民適應性也有著很強烈的影響，突出的表現(xiàn)在兩個方面：一是傳統(tǒng)財富觀念影響移民資本積累，牧民以牛羊數(shù)量為財富的標志，并不像農(nóng)耕民族一樣有銀行存款，缺乏資本積累意識；二是從業(yè)就業(yè)觀念存在偏見。調(diào)查中許多牧民認為像清潔工、街道下水管道修理等社會服務性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個方面的直接負面影響是：使移民后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金支撐，后續(xù)轉產(chǎn)就業(yè)的選擇渠道變窄，這種狀況影響著移民對城鎮(zhèn)生活的適應。[19] 而文化變遷則是一個更復雜、更長久的過程。目前，三江源生態(tài)移民的文化變遷面臨如下問題：生態(tài)移民的文化變遷中道德和價值觀的變遷基本上顯現(xiàn)不出來。但是，由于他們現(xiàn)在直接面對著具有現(xiàn)代文化意義的城鎮(zhèn)文化，一些在市場經(jīng)濟活動中滋生和蔓延的道德觀和價值觀，不斷地沖擊和影響著他們的思想意識和思維方式，他們固守的傳統(tǒng)道德觀、價值觀與遷入地的道德價值觀之間難免發(fā)生碰撞、摩擦、沖突，如果對其不加以正確引導，就有可能出現(xiàn)道德失范、價值失缺的形象，進而影響一方的社會穩(wěn)定和發(fā)展。[23]

六、結論與討論

自上世紀90年代，生態(tài)移民問題在我國開始研究以來，越來越得到各領域的學者關注，包括社會學、經(jīng)濟學、心理學、管理學等各領域的專家學者。為我國生態(tài)移民中的問題研究做出了極大的貢獻，解決了理論與實踐中出現(xiàn)的各類問題。但歸納來看，當前的學術研究仍存在著一些不足。

1.不夠系統(tǒng)性、全面性與整體性，孤立分段式研究與以單個問題研究為主要手段。當前，現(xiàn)有的文獻資料主要是關注生態(tài)移民中各個單獨的問題，但是沒有對相關的問題作一個系統(tǒng)與全面的研究，各個子問題之間的關聯(lián)性比較缺乏，難以對生態(tài)移民全局性的了解。筆者認為，對生態(tài)移民問題研究，需要從理論層面出發(fā)，落實到實踐層面，從移民安置的政策、方式、手段，到安置過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃、建筑設計、整體布局，以及生產(chǎn)生活方式的融入、思想文化與風俗習慣的融合，還有生態(tài)移民過程中環(huán)境、社會對人的影響等，需要作一個全盤考慮與分析，各個部分之間能夠協(xié)調(diào)一致，為生態(tài)移民的成功實現(xiàn)做好理論上與實踐上的準備。

2.問題的爭議性，由于生態(tài)移民在世界乃至我國已經(jīng)是一個很普遍與現(xiàn)實的問題，但目前有關生態(tài)移民的相關概念的問題依然十分突出，難以在理論上指導生態(tài)移民工作的有效開展。理論上的不一致，會導致在生態(tài)移民實際工作中難以運用理論來分析各類問題。對于當前生態(tài)移民在基本概念方面的爭論，會直接影響生態(tài)移民工作進一步合理、有序的開展下去。以“生態(tài)移民”這個概念來說，目前學術界的爭議仍然很大，相關的定義很不明確，這就容易導致在生態(tài)移民的實際運作中難以準確地界定生態(tài)移民的性質，在政策、安置模式、補償標準等方面就會出現(xiàn)極大的差異，甚至會導致一些矛盾與沖突，影響社會的穩(wěn)定。

3.歸納性與規(guī)律性，雖然生態(tài)移民的具體情景與實際情況往往不同，但是仍需要總結與歸納一些一般性的規(guī)律與線索，有助于在生態(tài)移民的管理與執(zhí)行過程中突出其重要性。從當前的研究內(nèi)容來看，很多文獻從不同的個案出發(fā)，得出了與實際情況相符合的理論經(jīng)驗，但從文獻梳理的角度可以發(fā)現(xiàn)，相關的文獻之間缺乏承接性，對于生態(tài)移民的相關問題仍缺乏提出一些規(guī)律性的經(jīng)驗，難以在實踐層面對生態(tài)移民工作做出具有實效性的指導。因此，對于生態(tài)移民的相關問題，需要結合理論研究與實際案例，能夠從中抽離出一些一般化與規(guī)律性的經(jīng)驗與原理，可以用于在今后的生態(tài)移民工作中，有利于生態(tài)移民的管理與具體操作。

4.移民問題多關注于移民個體的問題，而沒有把“生態(tài)”兩字凸顯出來，實現(xiàn)生態(tài)與人之間的和諧關系，仍需要不斷地加強人與社會、人與環(huán)境的關系研究。通過文獻梳理，發(fā)現(xiàn)當前的研究主要關注生態(tài)移民個體或群體的問題研究，并沒有把“生態(tài)”兩字予以突出，人與生態(tài)、人與社會之間的聯(lián)系性的研究還比較缺乏，如何從環(huán)境角度來分析與闡釋生態(tài)移民的重要意義仍是一個需要進一步研究的話題，關注生態(tài)移民過程中環(huán)境的變化也許更能夠解釋與說明相關問題。

5.究方法上來看，當前的研究方式主要是局限于個案的深度訪談或半結構式訪談的描述，以及綜合一些文獻法，缺乏一些具體的定量研究方法或定量與定性方法相結合的研究方法，顯得研究方法比較單一。

值得欣慰的是，當前我國學術界對生態(tài)移民問題越來越予以關注，相應的政策機制不斷趨于完善。相關的學術研究也逐漸增多，這是一種好的趨勢，不僅對生態(tài)移民的理論研究具有極大幫助，還能不斷促進在生態(tài)移民的實踐工作中推陳出新，創(chuàng)新一些新的工作方法與工作手段。幫助移民解決生產(chǎn)、生活中遇到的問題，并能緩解因移民而導致的一些社會問題與社會矛盾。

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作者簡介：蔣培，浙江余杭人，河海大學博士研究生。

（責任編輯：楊立民）

基金項目：浙江省生態(tài)文化研究中心重點研究項目“生態(tài)環(huán)境變遷與行為范式變化的互動機理研究”（ZAU201312）、 北京鄭杭生社會發(fā)展基金會·杭州國際城市學研究中心學子項目“城市化背景下市民環(huán)境行為的研究”（13ZHFD05）的階段性成果。