馮曉平　李永紅

【摘 要】文章介紹了保定市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展取得的成效，分析了發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出保定市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的對(duì)策及建議。

【關(guān)鍵詞】無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

當(dāng)前，打造無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，已成為保定市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。為此，本文就保定市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，剖析了其中存在的問(wèn)題，并就存在問(wèn)題討論了當(dāng)前和未來(lái)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，保定市把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)基地的管理工作，使全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理逐步走上規(guī)范化管理的軌道上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到了迅速發(fā)展，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐不斷加快。

畜牧業(yè)作為保定市的一個(gè)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前保定市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。目前，保定市有120多家養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，“無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定”已經(jīng)成為產(chǎn)品認(rèn)證的必備條件。

作為一個(gè)蔬菜生產(chǎn)大市，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，保定市在蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。更重要的是，隨著無(wú)公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐漸規(guī)范起來(lái)，保定市建立了 “十大特色蔬菜區(qū)域種植基地”。

林果業(yè)方面，保定市以紅棗、梨、桃、蘋(píng)果、核桃和柿子六大樹(shù)種為主，其產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的80%以上。由于保定市對(duì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的重視，生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)果品質(zhì)量安全認(rèn)證的積極性進(jìn)一步提高，果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，部分有實(shí)力的公司生產(chǎn)出的產(chǎn)品銷(xiāo)往俄羅斯、東南亞和北美，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、面臨的突出問(wèn)題

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在我市的推廣雖然取得了一些成果，但是在我市農(nóng)產(chǎn)品總量中還只占一小部分，從調(diào)查情況來(lái)看，保定市長(zhǎng)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品方面還存在以下問(wèn)題：

（一）對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)存在偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在認(rèn)識(shí)上存在的上述偏差抑制了他們購(gòu)買(mǎi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的欲望，導(dǎo)致了社會(huì)總體購(gòu)買(mǎi)力不夠強(qiáng)大，從而成為制約無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

（二）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管乏力。農(nóng)業(yè)投入品由于面廣量多，得不到足夠的監(jiān)管，而且在監(jiān)管治理上目前還不盡理想，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是對(duì)農(nóng)藥、食品添加劑的監(jiān)管不夠。二是對(duì)肥料的使用監(jiān)管不夠。三是對(duì)灌溉的監(jiān)管不足。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全。據(jù)調(diào)查，保定市能正常開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的檢查站只占總數(shù)的30%，多數(shù)速檢站由于經(jīng)費(fèi)和人員素質(zhì)問(wèn)題，檢測(cè)工作不能正常開(kāi)展工作。從檢測(cè)的整體能力來(lái)看，保定市當(dāng)前的檢測(cè)站對(duì)林果產(chǎn)品只有檢測(cè)部分產(chǎn)品的能力，而對(duì)于畜產(chǎn)品的檢測(cè)， 則由于設(shè)備陳舊和缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)方面的系統(tǒng)知識(shí)，在檢測(cè)的范圍、速度和精準(zhǔn)度方面都不能滿(mǎn)足要求。

（四）龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)化水平低。雖然說(shuō)近年來(lái)，保定市的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較之以往有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是目前本市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工仍然以千家萬(wàn)戶(hù)分散生產(chǎn)的方式為主，存在的問(wèn)題主要是分布零散，投入少、規(guī)模小，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)滯后，加工能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量較少 。

（五）營(yíng)銷(xiāo)方式相對(duì)滯后。近年來(lái)，盡管保定市以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、大中型超市為依托在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)銜接上做了大量工作，全力打造產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，但是就總體而言，絕大部分靠專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售，相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)地經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)數(shù)量較少，特別是遠(yuǎn)距離集團(tuán)化運(yùn)輸能力不強(qiáng)。 因此出現(xiàn)了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者找不到賣(mài)的地方，而在市場(chǎng)終端的消費(fèi)者找不到買(mǎi)的地方”這種怪現(xiàn)象。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）積極宣傳無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。做好對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，是全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的前提。通過(guò)宣傳，提高消費(fèi)者和生產(chǎn)者對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，推廣當(dāng)?shù)靥厣珶o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌影響力，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌輻射面來(lái)推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查的力度。加強(qiáng)監(jiān)管力度，首先要抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，這是實(shí)施無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，防止有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)出安全合格的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）增加檢測(cè)檢疫的財(cái)政投入，健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，提高檢驗(yàn)?zāi)芰?。針?duì)當(dāng)前保定市檢測(cè)檢疫體系存在的問(wèn)題，政府方面應(yīng)該進(jìn)一步加大財(cái)政預(yù)算，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫體系，這是保證把合格安全的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品送上市場(chǎng)，送到消費(fèi)者菜籃子里的基本保障，也是讓人民吃到放心菜、買(mǎi)到放心肉、喝到放心奶的基本屏障。

（四）積極引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，對(duì)主要農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，降低采購(gòu)成本，確保投入品安全；制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過(guò)程有紀(jì)錄、生產(chǎn)質(zhì)量有保證。

（五）引進(jìn)現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)方式。政府方面應(yīng)該進(jìn)一步的解放思想，在農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)方面增加投入，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，繼續(xù)開(kāi)拓傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，同時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)模式，充分引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和媒體在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)立體化的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，打造蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的立體化營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，幫助生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者建立無(wú)縫化購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

保定市的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展要想取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要不僅生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者也需要政府方面在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)解放思想，在理論上和實(shí)踐中同時(shí)進(jìn)行研究、探索，作出更有益的改進(jìn)。

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