黃玉敏

【摘 要】當(dāng)前，法官獨立已經(jīng)成為影響司法公正的重要因素，也是判斷司法廉潔度的重要依據(jù)。文章主要從當(dāng)代法官獨立的應(yīng)然狀態(tài)，結(jié)合目前法官獨立遇到的障礙，分析健全完善法官獨立制度，試圖探究法官獨立的現(xiàn)實合理之路。

【關(guān)鍵詞】法官獨立；審判制度

一、法官獨立的內(nèi)涵及其重要性

（一）法官獨立的內(nèi)涵。法官獨立包括以下三個方面的內(nèi)容：一是審判獨立，法官在履行審判職能的過程中，只遵從法律的規(guī)定與法官自身的判斷。除了法律，法官在審判過程中不再受限別的因素。二是地位獨立。法官薪酬、紀(jì)律管理等內(nèi)容需要由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，從而保障法官身份獨立，不受制于別的行政機(jī)關(guān)。三是內(nèi)部獨立。法官在審判過程中，不要受到來自領(lǐng)導(dǎo)、同事乃至上級法院等內(nèi)部因素的影響，而是依據(jù)自身的判斷作出公正的審判。

（二）法官獨立的重要性。（1）法官獨立才能夠真正保障公民權(quán)利。當(dāng)公民把矛盾糾紛訴致法院，就是希望法官能夠給出一個公正的判決，還自己一個公道。而能夠作出獨立而公正的判決，也是法院樹立威信被人信賴的重要因素。如果法官在審判過程中，沒有依據(jù)法律作出判決，那么審判結(jié)果就沒有公正可言。（2）法官獨立有利于推進(jìn)程序正義。法官獨立有助于排除各種障礙，充分依據(jù)法官自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)心的公平正義做出判斷，從而推進(jìn)程序的正義。（3）法官獨立有利于樹立司法權(quán)威。法律的權(quán)威是一個逐步確立的過程。若審判權(quán)掌握在法官以外的機(jī)關(guān)或人員手中，法律是不會有權(quán)威的，因為這些機(jī)關(guān)和個人會運用手中的司法權(quán)力謀取個人或部門的利益。

二、目前法官在我國司法地位的現(xiàn)狀分析

（一）法官自身獨立現(xiàn)狀透析。《法官法》對任職法官的學(xué)歷、知識背景都有詳細(xì)地規(guī)定，經(jīng)過十幾年的培訓(xùn)，法官的理論知識已經(jīng)有了很大的提升。但法官的違紀(jì)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，只有提升法官的素質(zhì)才能夠真正實現(xiàn)法官的獨立。

（二）法官內(nèi)部獨立現(xiàn)狀分析。目前，法官在法院的獨立情況不盡如人意。我國民訴法已明確將審判權(quán)賦于獨任法官和合議庭，而合議庭中單個法官可獨立表達(dá)意見，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，實際賦予法官獨立行使審判權(quán)。但在事實上，法官在審判過程中卻往往容易受到其他人的影響 ，造成法官責(zé)任感缺乏，制約機(jī)制疲軟。

（三）法官外部獨立現(xiàn)狀分析。（1）法官與人大機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大同司法機(jī)關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，因此司法機(jī)關(guān)要直接向人大負(fù)責(zé)，并通過人大向人民負(fù)責(zé)。目前，人大對法院監(jiān)督上作中存在最大爭議的問題為個案監(jiān)督。大量的個案監(jiān)督給法官帶來壓力，對遏制司法腐敗和保護(hù)當(dāng)事人的利益有一定好處，但其弊端是顯而易見的。（2）法官獨立與新聞媒體監(jiān)督的關(guān)系。新聞媒體是社會監(jiān)督的一個重要因素，無可否認(rèn)，媒體的監(jiān)督對于法官的獨立具有重要的作用。但是，作為一種把法官的審判置于陽光下的新聞媒體監(jiān)督，當(dāng)這種光線過于“猛烈”的時候，對于法官的獨立也會有一些負(fù)面的影響。比如在法官審判之前，一些報紙就對審判的結(jié)果做出各種煽動性的推測或宣傳一些并非真實的信息來誤導(dǎo)讀者的判斷。

三、實現(xiàn)法官獨立制度之構(gòu)想

（一）完善法官制度。（1）嚴(yán)格法官的任職資格。法官審判上作是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，嚴(yán)格的法學(xué)教育是基本前提。在德國，要取得法官資格，須經(jīng)過大學(xué)法律系學(xué)習(xí)，通過國家考試者成為見習(xí)法官，要在法院、檢察院及律師事務(wù)所等不同的崗位上上作，以便得到全面培訓(xùn)，經(jīng)過第二次國家司法考試后，通過者才取得法官資格我國可以借鑒德國等國家先進(jìn)經(jīng)驗，法學(xué)本科畢業(yè)生愿意從事司法上作的，參加國家統(tǒng)一的司法考試合格后，從一些基層法律工作干起，慢慢培養(yǎng)成為法官，這有助于我國法官素質(zhì)的提高及整個法律家階層的形成。（2）完善法官身份保障制度。①法官應(yīng)成為高薪階層。法官經(jīng)過嚴(yán)格程序取得，屬精英型法官，自然會贏得人們的尊敬，提高其待遇也就應(yīng)是順理成章。這是因為法官的職業(yè)及其審判行為被視為一種復(fù)雜專業(yè)勞動，法官是糾紛的最后裁判者，理應(yīng)獲得較高物質(zhì)補(bǔ)償。法官的職業(yè)特點決定了法官不得兼職，薪金幾乎是其唯一收入來源。這樣，國家必須保證法官享有相對優(yōu)厚的待遇，而且也是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的司法制度的一種投資。②法官任期應(yīng)穩(wěn)定。法官的任職、任期是法官的重要身份權(quán)利，對這些權(quán)利的保障直接關(guān)系到法官的職業(yè)、待遇方面的穩(wěn)定，也影響到法官能否獨立行使審判權(quán)。關(guān)于法官的任期，各國均采取長期任職或終身任職的制度。德國的法官經(jīng)過三至五年試用期后，一般均為終身法官。

（二）改革審判機(jī)制。審判運行機(jī)制行政化的種種弊端和不科學(xué)之處，在實踐中已經(jīng)越來越明顯地表現(xiàn)出來，要對此進(jìn)行改革，已成為司法界共識。具體建議如下：一是強(qiáng)化合議庭審理案件應(yīng)獨立進(jìn)行，強(qiáng)化合議庭法官職責(zé)。二是明確審委會職能，取消基層法院審委會按法院組織法規(guī)定，審委會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判上作的問題。

（三）確保法官外部獨立。法官依法審判案件，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。針對目前法院獨立審判存在的種種不盡人意之處，應(yīng)對以下幾方面加以重視和完善。（1）權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督不宜損害法官審判獨立。審判獨立是憲法賦予法院的職權(quán)，對人民法院實行監(jiān)督也是憲法賦予人大的職權(quán)，各自分上不同，不容混淆。行使監(jiān)督權(quán)，不可以干預(yù)法院法官辦案。目前司法腐敗的猖撅，根本原因不在于沒有人大的個案監(jiān)督，而在于諸多監(jiān)督機(jī)制的失靈。人大對法院、法官的監(jiān)督應(yīng)是宏觀的、間接的監(jiān)督，對個案監(jiān)督應(yīng)予糾正。（2）新聞媒體的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)適而可止。對于新聞媒體的規(guī)范主要從其自身的約束出發(fā)進(jìn)行控制。在新聞媒體內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)樹立一個關(guān)于監(jiān)督的職業(yè)規(guī)范。新聞工作者應(yīng)當(dāng)具有一定的法律素養(yǎng)，不能在審判結(jié)果出來之前做出各種不負(fù)責(zé)任的評價判斷或者僅僅依據(jù)一些道聽途說的材料對案件進(jìn)行不真實的報道。同時，新聞工作者也應(yīng)當(dāng)有一種不侵犯司法審判的法律意識，指引自己的行為。只有從新聞?wù)咦陨淼慕嵌瘸霭l(fā)，才能真正有效地防止媒體權(quán)力的過大使用造成對法官獨立的損害。

參考文獻(xiàn)

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