魏秋艷+王剛+韓玉榮

摘 要：旱災是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的主要自然災害之一，抗旱工作是關系到國計民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增強災害處置能力，是抗旱工作面臨的長期任務。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢，形成原因及解決辦法提出新的意見和建議。

關鍵詞：抗旱工作；探索與思考

中圖分類號：S423.1 文獻標識碼：A

干旱是一種自然現(xiàn)象。它受氣候變化和各種人為因素的影響，致使地區(qū)飲水困難，農(nóng)業(yè)欠收。特別是近年來，旱災事件頻發(fā)、多發(fā)，形勢越來越嚴峻，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題?？购倒ぷ魇撬ぷ鞯闹匾M成部分，是解決群眾生產(chǎn)生活問題，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定的大事。針對旱情，要全面分析，充分認識，及早部署，堅持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹立抗大旱的思想，從掌握旱情動態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實、準確、及時。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢、形成原因及解決辦法等方面進行全面的論述。

1 旱情基本特點

遷安市地處河北省唐山市東北部，總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個典型的半山半沙地區(qū)。近幾年氣象資料顯示，遷安市冬春季節(jié)降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個特點：

1.1 旱情持續(xù)時間長

2013年、2014年1～4月，遷安市的降水量分別為22.8

mm、5.5mm。2014年1月，降水僅0.4mm，最長26d沒有有效降水，最大降水出現(xiàn)在3月28日，只有3.3mm，嚴重的旱情導致土壤缺墑嚴重，在一定程度上影響農(nóng)民春播工作的開展。

1.2 受旱范圍廣

遷安市共有耕地4.34萬hm2，受旱情影響，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影響，其中，2013年，受旱面積達1.73萬hm2，輕旱1.6萬hm2，重旱0.13萬hm2，700眼農(nóng)業(yè)灌溉機井出水量不足，水庫、塘壩、水池、水窖的蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。受旱最嚴重地區(qū)主要是沙耕地地區(qū)。旱情導致糧食作物和經(jīng)濟作物都有不同程度的損失。沒有灌溉條件的少數(shù)耕地甚至沒有耕種，造成農(nóng)民直接損失。

2 旱情形成原因

受自然因素影響，遷安市降雨時空分配不均，主要集中在6～9月，年際變化大，特別是冬春季節(jié)，降水稀少。

部分群眾存在麻痹思想和靠天等雨的思想。農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，效益低下，農(nóng)民不愿種地的思想越來越嚴得，造成噴灌、管灌等水利設施使用率低。

蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程損毀嚴重，不能正常發(fā)揮效益，存在嚴重的水資源浪費現(xiàn)象。

抗旱資金投入不足。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響，群眾自籌發(fā)展水利工程還有一定難度。

3 抗旱工作采取措施

針對旱情，各部門加強組織領導，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，早動員、早部署，制定切實有效的方針，最大限度減少損失。

3.1 適時啟動抗旱預案，落實各項措施

按照抗旱預案要求，各地認真分析當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關系，做到計劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全?？购捣詹块T及早做好抗旱物資的儲備工作，做到專物專用。

3.2 確保重點，科學水源調(diào)度

各地根據(jù)輕重緩急進行水量科學調(diào)度，確保重點對象的用水需求，切實把保障人民群眾生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發(fā)動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源問題。

3.3 各盡其責，切實加強對基層抗旱工作的指導工作

氣象、水利部門及時分析判斷氣象、水文態(tài)勢及旱情發(fā)展趨勢，為群眾抗旱提供可靠的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)作物抗旱的技術指導，保墑抗旱。水利部門要科學調(diào)度水資源，指導各地加快水利工程建設、修復及灌溉設施配套改造，加大抗旱水源工程建設力度，開展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設。

3.4 廣泛宣傳，動員基層干部群眾，做好早抗旱、抗大旱的思想準備

充分利用廣播、電視等形式，加大抗旱的宣傳力度，使廣大干部群眾克服麻痹大意、靠天等雨的思想，從思想上高度認識搞好抗旱工作的重要性和緊迫性，早動手、早準備，最大限度地做好抗旱保春播工作。

4 幾點建議

4.1 加大水利工程建設力度

以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴大灌溉面積。2012～2014年，遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目投資6000萬元，擴大節(jié)水灌溉面積0.4萬hm2，大幅提高了項目區(qū)的抗旱條件。合理開發(fā)地下水源解決部分農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難。加強抗旱水源建設發(fā)展集雨節(jié)灌工程。修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部分旱地抗旱用水。新建一些河庫渠聯(lián)通、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)動工程，形成以蓄、引、提、調(diào)為主的抗旱工程體系。

4.2 加強非常規(guī)水源措施

通過屋頂、集雨場、公路路面等場地集蓄天然降水。治理水土流失，涵養(yǎng)水源，因地制宜選擇耐旱作物品種。在干旱期間，充分利用有利的降水條件實施人工增雨來緩解旱情。

4.3 加強管理措施

建立健全抗旱服務組織，以縣級抗旱服務隊為主，發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)級服務隊伍，不斷開展抗旱技術培訓，組織推廣抗旱節(jié)水新技術、新設備、新工藝，增強抗旱服務功能。

4.4 抗旱非工程措施

逐年完備抗旱預案，做好抗旱物資儲備。加強旱情監(jiān)測預報統(tǒng)計工作。同時，利用經(jīng)濟杠桿加大水費的收繳力度，實行階梯水價，達到節(jié)約用水的目標。

4.5 建立全方位經(jīng)濟投入機制

政府部門每年都要拿出一部分資金用于抗旱工程的建設，同時調(diào)動群眾興建抗旱工程建設的積極性，本著“誰投入，誰受益”的原則，對工程實施多元化管理，加強對抗旱工程的建設和建后管理工作。

作者簡介：魏秋艷（1974-），女，漢族，遷安市水務局，工程師，長期從事農(nóng)田水利工程的建設與管理工作；王剛（1974-），男，漢族，遷安市水務局，助理工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作；韓玉榮（1975-），女，漢族，遷安市水務局，工程師，長期從事農(nóng)田水利工程的建設與管理工作。endprint

摘 要：旱災是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的主要自然災害之一，抗旱工作是關系到國計民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增強災害處置能力，是抗旱工作面臨的長期任務。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢，形成原因及解決辦法提出新的意見和建議。

關鍵詞：抗旱工作；探索與思考

中圖分類號：S423.1 文獻標識碼：A

干旱是一種自然現(xiàn)象。它受氣候變化和各種人為因素的影響，致使地區(qū)飲水困難，農(nóng)業(yè)欠收。特別是近年來，旱災事件頻發(fā)、多發(fā)，形勢越來越嚴峻，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題?？购倒ぷ魇撬ぷ鞯闹匾M成部分，是解決群眾生產(chǎn)生活問題，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定的大事。針對旱情，要全面分析，充分認識，及早部署，堅持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹立抗大旱的思想，從掌握旱情動態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實、準確、及時。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢、形成原因及解決辦法等方面進行全面的論述。

1 旱情基本特點

遷安市地處河北省唐山市東北部，總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個典型的半山半沙地區(qū)。近幾年氣象資料顯示，遷安市冬春季節(jié)降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個特點：

1.1 旱情持續(xù)時間長

2013年、2014年1～4月，遷安市的降水量分別為22.8

mm、5.5mm。2014年1月，降水僅0.4mm，最長26d沒有有效降水，最大降水出現(xiàn)在3月28日，只有3.3mm，嚴重的旱情導致土壤缺墑嚴重，在一定程度上影響農(nóng)民春播工作的開展。

1.2 受旱范圍廣

遷安市共有耕地4.34萬hm2，受旱情影響，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影響，其中，2013年，受旱面積達1.73萬hm2，輕旱1.6萬hm2，重旱0.13萬hm2，700眼農(nóng)業(yè)灌溉機井出水量不足，水庫、塘壩、水池、水窖的蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。受旱最嚴重地區(qū)主要是沙耕地地區(qū)。旱情導致糧食作物和經(jīng)濟作物都有不同程度的損失。沒有灌溉條件的少數(shù)耕地甚至沒有耕種，造成農(nóng)民直接損失。

2 旱情形成原因

受自然因素影響，遷安市降雨時空分配不均，主要集中在6～9月，年際變化大，特別是冬春季節(jié)，降水稀少。

部分群眾存在麻痹思想和靠天等雨的思想。農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，效益低下，農(nóng)民不愿種地的思想越來越嚴得，造成噴灌、管灌等水利設施使用率低。

蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程損毀嚴重，不能正常發(fā)揮效益，存在嚴重的水資源浪費現(xiàn)象。

抗旱資金投入不足。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響，群眾自籌發(fā)展水利工程還有一定難度。

3 抗旱工作采取措施

針對旱情，各部門加強組織領導，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，早動員、早部署，制定切實有效的方針，最大限度減少損失。

3.1 適時啟動抗旱預案，落實各項措施

按照抗旱預案要求，各地認真分析當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關系，做到計劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全?？购捣詹块T及早做好抗旱物資的儲備工作，做到專物專用。

3.2 確保重點，科學水源調(diào)度

各地根據(jù)輕重緩急進行水量科學調(diào)度，確保重點對象的用水需求，切實把保障人民群眾生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發(fā)動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源問題。

3.3 各盡其責，切實加強對基層抗旱工作的指導工作

氣象、水利部門及時分析判斷氣象、水文態(tài)勢及旱情發(fā)展趨勢，為群眾抗旱提供可靠的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)作物抗旱的技術指導，保墑抗旱。水利部門要科學調(diào)度水資源，指導各地加快水利工程建設、修復及灌溉設施配套改造，加大抗旱水源工程建設力度，開展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設。

3.4 廣泛宣傳，動員基層干部群眾，做好早抗旱、抗大旱的思想準備

充分利用廣播、電視等形式，加大抗旱的宣傳力度，使廣大干部群眾克服麻痹大意、靠天等雨的思想，從思想上高度認識搞好抗旱工作的重要性和緊迫性，早動手、早準備，最大限度地做好抗旱保春播工作。

4 幾點建議

4.1 加大水利工程建設力度

以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴大灌溉面積。2012～2014年，遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目投資6000萬元，擴大節(jié)水灌溉面積0.4萬hm2，大幅提高了項目區(qū)的抗旱條件。合理開發(fā)地下水源解決部分農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難。加強抗旱水源建設發(fā)展集雨節(jié)灌工程。修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部分旱地抗旱用水。新建一些河庫渠聯(lián)通、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)動工程，形成以蓄、引、提、調(diào)為主的抗旱工程體系。

4.2 加強非常規(guī)水源措施

通過屋頂、集雨場、公路路面等場地集蓄天然降水。治理水土流失，涵養(yǎng)水源，因地制宜選擇耐旱作物品種。在干旱期間，充分利用有利的降水條件實施人工增雨來緩解旱情。

4.3 加強管理措施

建立健全抗旱服務組織，以縣級抗旱服務隊為主，發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)級服務隊伍，不斷開展抗旱技術培訓，組織推廣抗旱節(jié)水新技術、新設備、新工藝，增強抗旱服務功能。

4.4 抗旱非工程措施

逐年完備抗旱預案，做好抗旱物資儲備。加強旱情監(jiān)測預報統(tǒng)計工作。同時，利用經(jīng)濟杠桿加大水費的收繳力度，實行階梯水價，達到節(jié)約用水的目標。

4.5 建立全方位經(jīng)濟投入機制

政府部門每年都要拿出一部分資金用于抗旱工程的建設，同時調(diào)動群眾興建抗旱工程建設的積極性，本著“誰投入，誰受益”的原則，對工程實施多元化管理，加強對抗旱工程的建設和建后管理工作。

作者簡介：魏秋艷（1974-），女，漢族，遷安市水務局，工程師，長期從事農(nóng)田水利工程的建設與管理工作；王剛（1974-），男，漢族，遷安市水務局，助理工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作；韓玉榮（1975-），女，漢族，遷安市水務局，工程師，長期從事農(nóng)田水利工程的建設與管理工作。endprint

摘 要：旱災是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的主要自然災害之一，抗旱工作是關系到國計民生的大事，全面提升抗旱工作管理水平，有效增強災害處置能力，是抗旱工作面臨的長期任務。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢，形成原因及解決辦法提出新的意見和建議。

關鍵詞：抗旱工作；探索與思考

中圖分類號：S423.1 文獻標識碼：A

干旱是一種自然現(xiàn)象。它受氣候變化和各種人為因素的影響，致使地區(qū)飲水困難，農(nóng)業(yè)欠收。特別是近年來，旱災事件頻發(fā)、多發(fā)，形勢越來越嚴峻，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。抗旱工作是水利工作的重要組成部分，是解決群眾生產(chǎn)生活問題，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)民穩(wěn)定的大事。針對旱情，要全面分析，充分認識，及早部署，堅持先生活后生產(chǎn)，先農(nóng)業(yè)后工業(yè)，先地表后地下的原則，牢固樹立抗大旱的思想，從掌握旱情動態(tài)到組織群眾抗旱、調(diào)配抗旱物資都要做到詳實、準確、及時。本文就近幾年本市旱情發(fā)展趨勢、形成原因及解決辦法等方面進行全面的論述。

1 旱情基本特點

遷安市地處河北省唐山市東北部，總面積1208km2，其中山地丘陵633.6km2，平原沙地574.4km2，是個典型的半山半沙地區(qū)。近幾年氣象資料顯示，遷安市冬春季節(jié)降水稀少，水利工程蓄水量不足，每年都有不同的旱情發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個特點：

1.1 旱情持續(xù)時間長

2013年、2014年1～4月，遷安市的降水量分別為22.8

mm、5.5mm。2014年1月，降水僅0.4mm，最長26d沒有有效降水，最大降水出現(xiàn)在3月28日，只有3.3mm，嚴重的旱情導致土壤缺墑嚴重，在一定程度上影響農(nóng)民春播工作的開展。

1.2 受旱范圍廣

遷安市共有耕地4.34萬hm2，受旱情影響，每年都有很多耕地的春播受到不同程度影響，其中，2013年，受旱面積達1.73萬hm2，輕旱1.6萬hm2，重旱0.13萬hm2，700眼農(nóng)業(yè)灌溉機井出水量不足，水庫、塘壩、水池、水窖的蓄水量不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。受旱最嚴重地區(qū)主要是沙耕地地區(qū)。旱情導致糧食作物和經(jīng)濟作物都有不同程度的損失。沒有灌溉條件的少數(shù)耕地甚至沒有耕種，造成農(nóng)民直接損失。

2 旱情形成原因

受自然因素影響，遷安市降雨時空分配不均，主要集中在6～9月，年際變化大，特別是冬春季節(jié)，降水稀少。

部分群眾存在麻痹思想和靠天等雨的思想。農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，效益低下，農(nóng)民不愿種地的思想越來越嚴得，造成噴灌、管灌等水利設施使用率低。

蓄水工程老化失修，蓄水量不足。水利工程的配套工程損毀嚴重，不能正常發(fā)揮效益，存在嚴重的水資源浪費現(xiàn)象。

抗旱資金投入不足。受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響，群眾自籌發(fā)展水利工程還有一定難度。

3 抗旱工作采取措施

針對旱情，各部門加強組織領導，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，早動員、早部署，制定切實有效的方針，最大限度減少損失。

3.1 適時啟動抗旱預案，落實各項措施

按照抗旱預案要求，各地認真分析當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關系，做到計劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全?？购捣詹块T及早做好抗旱物資的儲備工作，做到專物專用。

3.2 確保重點，科學水源調(diào)度

各地根據(jù)輕重緩急進行水量科學調(diào)度，確保重點對象的用水需求，切實把保障人民群眾生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發(fā)動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源問題。

3.3 各盡其責，切實加強對基層抗旱工作的指導工作

氣象、水利部門及時分析判斷氣象、水文態(tài)勢及旱情發(fā)展趨勢，為群眾抗旱提供可靠的依據(jù)。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)作物抗旱的技術指導，保墑抗旱。水利部門要科學調(diào)度水資源，指導各地加快水利工程建設、修復及灌溉設施配套改造，加大抗旱水源工程建設力度，開展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設。

3.4 廣泛宣傳，動員基層干部群眾，做好早抗旱、抗大旱的思想準備

充分利用廣播、電視等形式，加大抗旱的宣傳力度，使廣大干部群眾克服麻痹大意、靠天等雨的思想，從思想上高度認識搞好抗旱工作的重要性和緊迫性，早動手、早準備，最大限度地做好抗旱保春播工作。

4 幾點建議

4.1 加大水利工程建設力度

以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴大灌溉面積。2012～2014年，遷安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目投資6000萬元，擴大節(jié)水灌溉面積0.4萬hm2，大幅提高了項目區(qū)的抗旱條件。合理開發(fā)地下水源解決部分農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難。加強抗旱水源建設發(fā)展集雨節(jié)灌工程。修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部分旱地抗旱用水。新建一些河庫渠聯(lián)通、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)動工程，形成以蓄、引、提、調(diào)為主的抗旱工程體系。

4.2 加強非常規(guī)水源措施

通過屋頂、集雨場、公路路面等場地集蓄天然降水。治理水土流失，涵養(yǎng)水源，因地制宜選擇耐旱作物品種。在干旱期間，充分利用有利的降水條件實施人工增雨來緩解旱情。

4.3 加強管理措施

建立健全抗旱服務組織，以縣級抗旱服務隊為主，發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)級服務隊伍，不斷開展抗旱技術培訓，組織推廣抗旱節(jié)水新技術、新設備、新工藝，增強抗旱服務功能。

4.4 抗旱非工程措施

逐年完備抗旱預案，做好抗旱物資儲備。加強旱情監(jiān)測預報統(tǒng)計工作。同時，利用經(jīng)濟杠桿加大水費的收繳力度，實行階梯水價，達到節(jié)約用水的目標。

4.5 建立全方位經(jīng)濟投入機制

政府部門每年都要拿出一部分資金用于抗旱工程的建設，同時調(diào)動群眾興建抗旱工程建設的積極性，本著“誰投入，誰受益”的原則，對工程實施多元化管理，加強對抗旱工程的建設和建后管理工作。

作者簡介：魏秋艷（1974-），女，漢族，遷安市水務局，工程師，長期從事農(nóng)田水利工程的建設與管理工作；王剛（1974-），男，漢族，遷安市水務局，助理工程師，長期從事水利工程的建設與管理工作；韓玉榮（1975-），女，漢族，遷安市水務局，工程師，長期從事農(nóng)田水利工程的建設與管理工作。endprint