作者簡(jiǎn)介：封立正（1986—），男，漢族，河北邯鄲市人，法律碩士，單位：青海民族大學(xué)法學(xué)院，研究方向：法理學(xué)。

摘要：當(dāng)前，少數(shù)民族文化正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何保護(hù)少數(shù)民族文化，維護(hù)少數(shù)民族的文化權(quán)利是我國(guó)實(shí)現(xiàn)多民族和諧相處、共同繁榮，建設(shè)社會(huì)主義新型民族關(guān)系的重要內(nèi)容。本文從民族區(qū)域自治的視野出發(fā)，以青海省黃南藏族自治州為例，探討如何保護(hù)少數(shù)民族文化，維護(hù)少數(shù)民族的文化權(quán)利。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；文化權(quán)利；法律保護(hù)；黃南州隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)、國(guó)外交流頻繁，主流文化意識(shí)形態(tài)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化帶來(lái)了巨大的沖擊①。因此，我們有必要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的政治經(jīng)文化的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行考察，以便能夠變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，增強(qiáng)少數(shù)民族文化文化本身的吸引力，防止民族文化被同化變質(zhì)，促進(jìn)了民族和諧，實(shí)現(xiàn)民族共同繁榮。下面將就黃南藏族自治州為主要考察對(duì)象進(jìn)行有關(guān)的分析研究。

一、黃南藏族自治州文化資源概述

黃南藏族自治州是我國(guó)成立較早的自治州之一，由于地理環(huán)境特殊位于青藏高原之上，少數(shù)民族文化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度較低等原因，使得黃南藏族自治州成為了傳統(tǒng)文化資源豐富，保留較為完整且又獨(dú)具特色的文化寶地。

經(jīng)調(diào)查了解，黃南藏族自治州各級(jí)別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要有十二個(gè)大類一百一十余種，第一類為民族語(yǔ)言類。這一類主要有熱貢土族（吳屯）語(yǔ)言；第二類為民間文學(xué)類，主要有黃南歌謠、安多敘述詩(shī)等；第三類為民間曲藝類。這一類主要有黃乃亥“嘛呢”調(diào)、“扎年”彈唱、尖扎民歌、藏族民間“協(xié)巴”（祝詞）等；第四類為民俗類，這一類主要有熱貢羅賽（年俗）、保安社火、熱貢六月會(huì)、熱貢“寧瑪派”法會(huì)等；第五類為民間舞蹈類。這一類主要有土族“於菟”、寺院宗教法舞“羌姆”等；第六類為傳統(tǒng)戲劇類，這一類主要有黃南藏戲等；第七類為民間美術(shù)類，這一類具有代表性的有熱貢藝術(shù)、熱貢唐卡藝術(shù)等；第八類為傳統(tǒng)手工技藝類，這一類主要有澤庫(kù)和日石經(jīng)雕刻技藝、熱貢堆繡技藝、熱貢木雕技藝、熱貢銀飾制作技藝、佛塔建造技藝、水磨面粉加工技藝等；第九類為人生禮俗類。這一類主要有藏族八十壽筵禮俗、藏族幼童剃頭儀式、藏族殯葬習(xí)俗（天葬、火葬、水葬）、藏土族念“活經(jīng)”習(xí)俗等第十類為消費(fèi)習(xí)俗類。這一類主要有熱貢藏族服飾、保安傳統(tǒng)婚宴“八碗八鍋?zhàn)印钡?，第十一類為傳統(tǒng)體育與競(jìng)技類。這一類主要有牙浪鄉(xiāng)“騎馬點(diǎn)火槍”比賽、尖扎傳統(tǒng)射箭、熱貢僧侶棋藝等；第十二類為民間知識(shí)。這一類主要有醫(yī)診斷方法、藏族民間秘方、藏醫(yī)藥浴等。

由此可見(jiàn)，黃南州文化底蘊(yùn)豐厚，文化形式豐富多樣，群眾基礎(chǔ)非常廣泛，文化發(fā)展空間非常廣闊。黃南州文化是青海高原的重要組成，文化低位較高，也是我國(guó)民間文化的重要代表，研究開(kāi)發(fā)價(jià)值較大。黃南藏族自治州不僅包括藏族宗教文化、也包括回族、漢族等民族的文化元素，多元性、宗教性、地域性、交融性明顯?？梢哉f(shuō)，黃南州文化不但豐富且博大，還極具地方特色和民族色彩，也正是這些造就了黃南藏族自治州無(wú)以倫比的文化優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

二、黃南藏族自治州文化的特點(diǎn)

由上文不難發(fā)現(xiàn)黃南藏族自治州的文化具有多樣性、豐富性，下面將就黃南州的文化特點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）地域性文化特色明顯

文化的形成往往與其所處的地理環(huán)境有很大的關(guān)系。從文化形成的地理環(huán)境來(lái)看，黃南藏族自治州的文化資源來(lái)自于兩大高原青藏高原和黃土高原的毗鄰地帶。位于青海省的東南部，處在九曲黃河第一彎，東南部與甘肅省的甘南藏族自治州碌曲縣、夏河縣、瑪曲縣和本省果洛州瑪沁縣相鄰，西北與本省海南州貴德縣、海東地區(qū)等地相互接壤。自治州地勢(shì)呈現(xiàn)南高北低的特點(diǎn)，南部澤庫(kù)、河南兩縣屬于青南牧區(qū)，海拔一般都在3500米以上，高寒氣候，因此是黃南自治州發(fā)展畜牧業(yè)的主要基地；北部為尖扎、同仁兩縣，海拔在兩千到四千不等，特別是黃河濱地和隆務(wù)河谷地氣候相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫暖，水源也很充足，土壤疏松肥沃，為種植業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。北農(nóng)南牧，農(nóng)牧兼作，資源比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯是黃南自治州最為突出的特點(diǎn)。正是因?yàn)檫@種得天獨(dú)厚的地理氣候條件，在歷史上吸引了各民族的民眾在此定居生活，并不斷的繁衍生息，最終形成了農(nóng)耕區(qū)、牧業(yè)區(qū)、農(nóng)牧混合區(qū)以及城鎮(zhèn)等多元的文化區(qū)域形態(tài)，充分體現(xiàn)了地理氣候環(huán)境給文化帶來(lái)的烙印。不同區(qū)域的文化板塊共同搭建了黃南藏族自治州豐富而又與眾不同的文化內(nèi)容。比較具有代表性的有遠(yuǎn)近聞名的同仁古城歷史文化、河南熱貢藝術(shù)和收入大世界基尼斯紀(jì)錄的大型卷軸畫(huà)《中國(guó)藏族文化藝術(shù)彩繪大觀》、藏傳佛教寺院隆務(wù)寺等文化?？梢哉f(shuō)，黃南已經(jīng)成為藏族、回族、蒙古族、土族、漢族等各民族文化交融并蓄、共同發(fā)展的文化寶庫(kù)，黃南自治州文化在多元民族文化資源長(zhǎng)期交融滋養(yǎng)下已經(jīng)成為了一種頗具地理氣候特色的地域資源。

（二）宗教文化影響巨大

黃南藏族自治區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)施政教合一的社會(huì)形態(tài)，這里的少數(shù)民族大都具有宗教信仰，如藏族信仰藏傳佛教，基本上所有的藏民家里都有佛堂，每個(gè)村子都有嘛尼坑，黃南藏族自治州有大小寺廟將近百座，而且其中不少都有非常久遠(yuǎn)的歷史，在黃南地區(qū)影響深遠(yuǎn)。雖然隨著新中國(guó)建立，黃南地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，由原來(lái)的政教合一的社會(huì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榱苏闻c宗教分離，但是在黃南甚至整個(gè)藏區(qū)藏民心中宗教領(lǐng)袖的政治影響力依然非常大，宗教存在的基礎(chǔ)依然很牢固。因此，在很大一部分群眾心中對(duì)宗教的敬畏和尋求宗教作為自己的精神依托仍然占據(jù)著主要位置。當(dāng)然這種宗教文化的存在，在保留其自身形式和內(nèi)容的同時(shí)，又使得民族傳統(tǒng)文化得到了傳播、繼承和發(fā)展。宗教文化的傳播影響著人們的價(jià)值取向、思想觀念以及他們的民俗民風(fēng)，使得宗教與人們的生活密不可分、相互融合。客觀的來(lái)看，宗教文化促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展，但又具有一定的保守性，對(duì)其他思想有天然的排斥。這在一定程度上對(duì)于少數(shù)民族群眾解放思想、更新觀念又帶來(lái)了很大的不便。近年來(lái)，青海地區(qū)整體發(fā)展，黃南地區(qū)文化教育的普及，以及東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流，人們的意識(shí)形態(tài)發(fā)生了很大的變化，但不可否認(rèn)宗教文化仍然影響巨大并長(zhǎng)期存在。

（三）文化交融性明顯

我國(guó)少數(shù)民族的分總體呈現(xiàn)大雜居、小聚集的特點(diǎn)②，黃南地區(qū)也不例外。雖然黃南州以藏族為主，但是也存在著蒙古族、漢族、回族等民族。正是因?yàn)樯贁?shù)民族的分布特點(diǎn)，為各民族進(jìn)行文化交流提供了便利，并在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，各民族間相互來(lái)往，互通有無(wú)，使得他們?cè)谏罘绞揭约拔幕瘍r(jià)值方面有了很多共同的特性，形成了既保持了本民族特殊性，又具有了各民族共同性。我們不難發(fā)現(xiàn)，在很多時(shí)候少數(shù)民族間盡管信仰不同，但是在風(fēng)俗習(xí)慣等方面有很多相同的地方。可以說(shuō)，民族分布特點(diǎn)造就了少數(shù)民族你中有我，我中有你相互聯(lián)系的民族個(gè)體，也正是這種文化交融使得少數(shù)民族能聚在中國(guó)這個(gè)大家庭之中。

三、對(duì)黃南州少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保護(hù)

對(duì)于黃南州少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保護(hù)，我國(guó)從從中央到地方都采取了積極的措施，無(wú)論是立法還是政策上。下面的僅從地方對(duì)少數(shù)民族文化權(quán)法律保護(hù)做出介紹：

（一）少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)的立法體系建設(shè)

我國(guó)對(duì)少數(shù)民族文化權(quán)利保護(hù)立法以憲法為核心，以民族區(qū)域自治法律、文化法為主要內(nèi)容，同時(shí)縱跨行政法、經(jīng)濟(jì)法、民商法、訴訟法等多個(gè)法律部門，形成了多層次的法律體系。

首先，憲法從國(guó)家基本制度和發(fā)展文化事業(yè)及保護(hù)公民從事文化活動(dòng)的權(quán)利作了綱領(lǐng)性的規(guī)定。憲法規(guī)定，在少數(shù)民族聚集地方實(shí)施民族區(qū)域自治制度，國(guó)家保障少數(shù)民族開(kāi)展文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化藝術(shù)活動(dòng)。民族自治地方可以自主安排和發(fā)展本地方的科教文衛(wèi)事業(yè)，保護(hù)和整理民族所有的文化遺產(chǎn)，不斷推進(jìn)本民族當(dāng)?shù)奈幕M(jìn)步和繁榮。民族自治地方可以使用少數(shù)民族的語(yǔ)言和文字。國(guó)家為少數(shù)民族地方提供財(cái)政、資源和技術(shù)上的支持，幫助各民族實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)民族文化建設(shè)。

其次，從國(guó)家到地方制定了一系列的文化權(quán)利法律保護(hù)體系。國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，國(guó)家制定了《民族區(qū)域自治法》保護(hù)少數(shù)民族的科學(xué)文化教育事業(yè)，保護(hù)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；此外，又先后制定了《文物保護(hù)法》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》等專門的文化權(quán)利保護(hù)法律，分別從文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保障的保護(hù)、發(fā)展和利用方面做了比較詳細(xì)的規(guī)定，以保護(hù)少數(shù)民族文化。從地方上來(lái)說(shuō)，自治地方政府依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等法律的規(guī)定制定了地方自治條例，如黃南州制定了《黃南州民族區(qū)域自治條例》等，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)國(guó)家立法進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，提高立法實(shí)施的可操作性。

再次，行政法、經(jīng)濟(jì)法、民商法、訴訟法等法律部門從本部門法的特點(diǎn)出發(fā)，明確各政府文化部門及其相關(guān)的單位的職責(zé)權(quán)限和義務(wù)，同時(shí)明確了少數(shù)民族群眾在進(jìn)行相關(guān)的文化活動(dòng)中所享有的文化權(quán)利。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律對(duì)少數(shù)民族的文化權(quán)利主體、客體以及權(quán)利內(nèi)容做了相關(guān)的規(guī)定。

（二）黃南藏族自治州在保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利法律保護(hù)中的具體措施

黃南藏族自治州政府十分重視對(duì)黃南文化資源的開(kāi)發(fā)和利用，在上級(jí)行政部門和相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)黃南州文化資源保護(hù)采取了一些必要的措施，客觀上存進(jìn)了少數(shù)民族文化權(quán)利法律保護(hù)。

第一，開(kāi)展少數(shù)民族文化遺產(chǎn)申請(qǐng)工作。2006年，黃南州政府根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]18號(hào)）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青海省文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦[2006]185號(hào)）中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，制定了相關(guān)普查工作方案，對(duì)全州四縣區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)的調(diào)查，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、生態(tài)環(huán)境、分布狀況和保護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題等有了初步的了解，并運(yùn)用文字等記錄手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做了比較全面的記錄，初步摸清了本地區(qū)文物資源一些現(xiàn)實(shí)情況。為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請(qǐng)申報(bào)做了準(zhǔn)備，為少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)提供了可能。

第二，拓展旅游產(chǎn)業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)。黃南自治州政府根據(jù)本地區(qū)民族眾多，文化資源豐富的特點(diǎn)，大力發(fā)展民族文化特色旅游，打造黃南州特色的文化產(chǎn)業(yè)。把對(duì)黃南民族文化資源的深入開(kāi)發(fā)和挖掘作為黃南自治州政府的文化工作重點(diǎn)，借助西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家政策的扶持，對(duì)黃南地區(qū)文化資源進(jìn)行了多層次、全方位的研究分析，積極開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，打造優(yōu)秀的旅游景點(diǎn)，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)黃南藏族自治州的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中少數(shù)民族文化正在被蠶食、被破壞，很多民族傳統(tǒng)文化正在失去原有活力，這引起了少數(shù)民族的不滿。因此，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的文化權(quán)利法律保護(hù)，尊重少數(shù)民族文化選擇，積極引導(dǎo)少數(shù)民族參與民族地區(qū)的社會(huì)文化發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)非常迫切和必要。（作者單位：青海民族大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]王佐龍，《西部少數(shù)民族文化權(quán)利若干問(wèn)題研究》，載“青海法學(xué)網(wǎng)”，網(wǎng)址http：//www.qhfx.org/NewsDetail.aspxid=A1D538A83DCEE1DE，2014年2月23日訪問(wèn)。

[2]徐中起：《中國(guó)少數(shù)民族文化權(quán)益保障研究》，中央民族大學(xué)出版社2009年版。

[3]田艷：《中國(guó)少數(shù)民族基本文化權(quán)利法律保障研究》，中央民族大學(xué)出版社2008年版。

注解：

①王佐龍，《西部少數(shù)民族文化權(quán)利若干問(wèn)題研究》，載“青海法學(xué)網(wǎng)”，網(wǎng)址2012/12/20http：//www.qhfx.org/NewsDetail.aspxid=A1D538A83DCEE1DE，2014年2月23日訪問(wèn)

②田艷：《中國(guó)少數(shù)民族基本文化權(quán)利法律保障研究》，中央民族大學(xué)出版社2008年版，第179頁(yè)。