作者簡(jiǎn)介：任嘉宇（1993.3-），漢，現(xiàn)就讀于吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，主修民商法專(zhuān)業(yè)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的迅速增長(zhǎng)，收入分配不公問(wèn)題也成為擺在政府面前不得不解決的問(wèn)題。合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為百姓最強(qiáng)烈的呼聲。當(dāng)前我國(guó)的收入分配不公，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，勞動(dòng)和資本之間，國(guó)家、企業(yè)和居民三者之間，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間收入分配不公等方面。因此，政府必須采取有效措施，治理收入分配不公，縮小收入差距。

一，我國(guó)當(dāng)前收入分配不公的現(xiàn)狀分析

在黨中央“初次分配注重效率，再次分配注重公平”這一分配思想的指導(dǎo)下，我國(guó)在調(diào)整收入分配方面制定了一系列新政策，出臺(tái)了一系列新舉措。之所以要這樣做，是因?yàn)槲覈?guó)在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，雖然取得了舉世矚目的成績(jī)，但也帶來(lái)了很多具體問(wèn)題。其中就有城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴(kuò)大、社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯的問(wèn)題，這是需要認(rèn)真地加以解決的。

根據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2006年，“中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組對(duì)在中央黨校學(xué)習(xí)的百余名地廳級(jí)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在問(wèn)及“當(dāng)前我國(guó)要特別注意解決好哪些問(wèn)題”時(shí)，“居民收入差距”居榜首；在回答“我國(guó)當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，“貧富懸殊”成首選。雖然專(zhuān)家們測(cè)算的數(shù)據(jù)有差異，但認(rèn)為中國(guó)的基尼系數(shù)已在國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4之上，這一點(diǎn)并無(wú)爭(zhēng)議。中國(guó)在過(guò)去的30年里，由于經(jīng)濟(jì)改革的成功，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度很快，人均收入水平也迅速提高。同時(shí)，收入差距也在持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民最高和最低10%家庭的人均可支配收入之比，1985年是2.9倍，1995年6.2倍，2005年上升到9.2倍。由于統(tǒng)計(jì)困難，實(shí)際的收入差距遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)顯示的差距。主要是部分高收入居民的真實(shí)收入統(tǒng)計(jì)不到，特別是涉及灰色收入和非法收入那部分。根據(jù)一項(xiàng)初步調(diào)查，2005年城鎮(zhèn)居民10%最高收入家庭的人均收入有可能在統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的3倍以上，平均接近10萬(wàn)元。這10%居民中間實(shí)際上也只有少部分人是真正的富人。但城鎮(zhèn)最高和最低收入10%家庭的人均收入之差就要從9倍擴(kuò)大到30倍左右。

二，具體事例——云南師宗礦難

云南師宗礦難死亡人數(shù)為34人，9人下落不明。當(dāng)?shù)鼐阶蛉胀▓?bào)，私莊煤礦副礦長(zhǎng)在事發(fā)后，竟撒謊稱(chēng)事發(fā)時(shí)有帶班下井，試圖撇清責(zé)任。云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦11.10特大煤與瓦斯突出事故現(xiàn)場(chǎng)，救援人員在二號(hào)副井井口架起了三個(gè)大型的鼓風(fēng)設(shè)備，準(zhǔn)備往井底壓風(fēng)以繼續(xù)降低井內(nèi)瓦斯?jié)舛?。與此同時(shí)，尚未清理的巷道瓦斯?jié)舛茸罡呔惯_(dá)55%，不僅恢復(fù)通風(fēng)困難，如果救援措施稍有不當(dāng)，還極容易引發(fā)瓦斯爆炸等次生災(zāi)害。據(jù)了解，整個(gè)私莊煤礦共有礦工近400名。薪資酬勞是按月計(jì)算，按工人所在班次的出煤量計(jì)算。私莊煤礦是私莊村賴(lài)以為生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因地處大山深處，僅在兩山之間的狹窄地帶才有一片農(nóng)田。

早上8點(diǎn)鐘左右，吃過(guò)一頓飽飯，戴上安全帽，頭頂?shù)V燈，穿著防火服，一共約20個(gè)人的班開(kāi)始下井。在礦井口，有人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收下每名礦工的工作牌，并讓逐一簽名。沿著狹窄、漆黑的井巷一路摸索前進(jìn)，越過(guò)停車(chē)場(chǎng)、礦車(chē)軌道，來(lái)到離地面200多米高的工作面，開(kāi)工干活。“中午是沒(méi)得飯吃的，大家都形成了習(xí)慣，下午出去之后，一頓飯能吃掉一斤米?！敝旃壬f(shuō)這種描述并不夸張，礦井下因?yàn)轶w力消耗非常大，工人們餓了一天，胃口很好。工人們要方便，也只能在井下進(jìn)行。挖煤最危險(xiǎn)，隨時(shí)可能被砸到。井下的工作，簡(jiǎn)單分為三個(gè)工種。挖煤的，拖煤的，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)摹３酥?，由于井?nèi)有瓦斯氣體，如果排風(fēng)不暢濃度超過(guò)安全值，挖煤工一鋤下去，可能直接面對(duì)的就是瓦斯爆炸。礦工每月要干25天否則年底就被扣千元。井底挖煤十分辛苦，工人每賺一分錢(qián)，都是血汗的代價(jià)。朱谷生稱(chēng)，私莊煤礦私營(yíng)之后，礦工與煤老板之間簽訂了勞動(dòng)合同，每五年一簽。“我們的收入，跟挖煤的產(chǎn)量有關(guān)，多勞多得，七八年來(lái)工價(jià)基本都沒(méi)有變化過(guò)。”朱谷生計(jì)算，一個(gè)工人一天挖煤約1噸，1噸煤的報(bào)酬是七八十元，一個(gè)月的收入大約在2300元至2500元左右。

三，解決我國(guó)當(dāng)前收入分配不公的對(duì)策思考

1，企業(yè)要加快建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制

加快在各類(lèi)企業(yè)中建立工資民主協(xié)商制度、工資聽(tīng)證制度、信息披露制度三大制度的步伐，通過(guò)三大制度的建立，使企業(yè)是個(gè)生產(chǎn)參與者能夠就收入分配問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，使各生產(chǎn)參與者的積極性都得到有效發(fā)揮，使創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。企業(yè)還要加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，提高工人的組織化水平和集體談判能力。要在民營(yíng)企業(yè)中大力發(fā)展工會(huì)組織，使包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大工人都參加工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)已存在的工會(huì)組織的治理整頓，增強(qiáng)工人對(duì)工會(huì)組織的信任，推進(jìn)工會(huì)民主建設(shè)，使工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人真正代表工人的利益，切實(shí)保障工人的利益。

2，深化行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，建立公平的準(zhǔn)入制度

徹底改革舊體制，加快推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新體制建設(shè)。特別是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破部分行業(yè)和部門(mén)的壟斷，切實(shí)維護(hù)公平交易。對(duì)于石油等具有“天然壟斷”地位的行業(yè)或企業(yè)，政府要牢牢掌握行業(yè)或企業(yè)原材料和制成品的定價(jià)權(quán)，防止行業(yè)或企業(yè)任意壓低原材料價(jià)格或抬高制成品價(jià)格。加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。防止壟斷行業(yè)或企業(yè)不合理地發(fā)放工資及福利，加快建設(shè)國(guó)有資本經(jīng)驗(yàn)預(yù)算制度，使壟斷行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展成果造福全體人民。

3，大力實(shí)行“科教興國(guó)”、“科技興企”戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型國(guó)家

要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要督促企業(yè)增加科研投入，積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，掌握擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，督促企業(yè)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)策略，由主要依靠勞動(dòng)力成本低廉優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到主要依靠科技優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

4，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)形式靈活、提供就業(yè)機(jī)會(huì)多的優(yōu)勢(shì)，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，重點(diǎn)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的行業(yè)準(zhǔn)入難、融資難等突出問(wèn)題，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)公民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。就業(yè)是民生之本，只有創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上緩解勞動(dòng)力供大于求的局面，才能為分配公平奠定基礎(chǔ)。

四，結(jié)論

收入分配不公，已經(jīng)成為目前我國(guó)一個(gè)十分突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。長(zhǎng)期存在的收入分配不公，使我國(guó)的收入差距持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)積累了許多社會(huì)矛盾和問(wèn)題，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。一方面，分配不公抑制社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，使低收入者生活困難、社會(huì)地位下降，降低對(duì)改革的認(rèn)同感和參與改革、投身建設(shè)的積極性；另一方面，既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會(huì)成為改革的阻力。所以，我們要明確我國(guó)當(dāng)前分配不公的現(xiàn)狀，并且積極地為問(wèn)題的解決獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。