江 東

（江 東：廣州市教育局 副局長 廣東廣州 510030責(zé)任編輯：洪淑媛）

義務(wù)教育的推進(jìn)與發(fā)展，在建國以來已走過了半個多世紀(jì)的路程，期間諸多艱難困阻，往復(fù)曲折。在基本普及九年義務(wù)教育的今天，我們進(jìn)一步追求教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2012年底，廣州市12區(qū) （縣級市）全部通過了義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校終期督導(dǎo)驗(yàn)收。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)，有效地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在這一大背景下，優(yōu)質(zhì)教育的訴求隨之凸顯。我們認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)教育必定以內(nèi)涵發(fā)展為根本，而學(xué)校特色發(fā)展則是內(nèi)涵發(fā)展的應(yīng)有之義?！拔幕⑿！⑻厣d校、質(zhì)量強(qiáng)校”，是廣州市義務(wù)教育下一步發(fā)展的工作思路。為此，2013年7月，廣州市教育局印發(fā)了 《關(guān)于以學(xué)校特色發(fā)展促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文件強(qiáng)調(diào)了以“特色主題化、文化物象化、課程結(jié)構(gòu)化、項(xiàng)目個性化、校園詩意化”等“五化”要求，在全市范圍內(nèi)啟動義務(wù)教育階段學(xué)校特色發(fā)展工作。

一、學(xué)校特色發(fā)展的必要性及可行性

義務(wù)教育均衡發(fā)展不是平均發(fā)展，也不是簡單劃一的發(fā)展。創(chuàng)建特色學(xué)校，有利于避免千校一面、片面追求規(guī)范而忽略個性的現(xiàn)象，有利于促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步明確今后的發(fā)展方向，形成獨(dú)具特色的、有別于他校的辦學(xué)模式，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

創(chuàng)建特色學(xué)校，有利于促進(jìn)學(xué)校靈活自主地實(shí)施素質(zhì)教育和教育教學(xué)改革，引領(lǐng)教師形成現(xiàn)代教育教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、適應(yīng)時代發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。它既是學(xué)校全面貫徹教育方針、深化教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是學(xué)校豐富內(nèi)涵、優(yōu)化管理、弘揚(yáng)文化、提升核心競爭力的重要途徑。

廣州市在特色學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展上已經(jīng)積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如荔灣區(qū)特色學(xué)校的建設(shè)已有十幾年的實(shí)踐，其它區(qū)如從化市等也作了積極的嘗試，為廣州市推進(jìn)特色學(xué)校的創(chuàng)建積累了經(jīng)驗(yàn)。2013年9月，廣州市認(rèn)定了越秀區(qū)東山培正小學(xué)等37所義務(wù)教育階段特色學(xué)校 （特色課程）作為典型案例在全市范圍內(nèi)予以推廣，以推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展實(shí)踐。

二、廣州市特色學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐

新中國成立以來，我國政府對義務(wù)教育的追求與推進(jìn)，較長的時期內(nèi)主要停留在教育機(jī)會平等的層面上。又由于新中國初期政治上的需要，我們對統(tǒng)一的辦學(xué)過于強(qiáng)調(diào)，使我國歷史上原本存在的多樣化的辦學(xué)迅速消失，取而代之以千校一面的局面。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的時期，人們對接受不同特色教育的訴求被忽略，而到目前階段卻已日益被喚醒、催生，形成對教育的新的、更高的要求。特色學(xué)校建設(shè)勢在必行，廣州市的部分區(qū)積極實(shí)踐，取得了一定的成效，也積累了經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)。

（一）堅持辦學(xué)的獨(dú)特性

創(chuàng)建特色學(xué)校，必須準(zhǔn)確定位辦學(xué)特色。學(xué)校的辦學(xué)特色必然體現(xiàn)在辦學(xué)理念上。實(shí)際上，所有的學(xué)校都根植于地域等背景，生長在一定的文化土壤里，有一百種文化，就可以提煉出一百種文化主題，一百種文化主題，就可以提煉出一百種文化思想。通過提煉、培育、優(yōu)化文化，就可以避免出現(xiàn)“特色不特、特色不優(yōu)、特色膚淺”的現(xiàn)象。學(xué)校辦學(xué)特色的生成，主要基于學(xué)校歷史，要從學(xué)校傳統(tǒng)特色、學(xué)校文化、生源特點(diǎn)、地域文化等出發(fā)尋找切入點(diǎn)，準(zhǔn)確選擇具有本校特點(diǎn)并區(qū)別于他校的特色領(lǐng)域，形成個性鮮明、獨(dú)樹一幟的教育理念和辦學(xué)模式。像八一學(xué)校，它的主題是軍旅文化，來自于哈爾濱軍校；沙窖中學(xué)是龍舟文化，來自于廣東農(nóng)村扒龍舟風(fēng)俗；廣雅小學(xué)是荷文化，來自于 《愛蓮說》文章；星海小學(xué)是冼星海文化，來自于冼星海故居；蘿峰小學(xué)是香雪文化，來自于蘿崗梅花；荔城二小是荔枝文化，來自于增城荔枝；康有為小學(xué)是有為文化，來自于康有為家族書院等。

其中，學(xué)校的校名也有重要的意義，承載了一校的歷史、文化和價值取向。從社會學(xué)的角度來看，校名其實(shí)也是一種特定的符號，指向一定的意蘊(yùn)。我們嘗試以“學(xué)校冠名”，來帶動特色發(fā)展。“冠名”是通過區(qū)域性的項(xiàng)目內(nèi)容，來帶動和打造某一品牌的創(chuàng)建活動。比如，以詹天佑小學(xué)冠名的“詹天佑杯”科技活動，以耀華小學(xué)冠名“耀華玉角杯”詩歌活動，以康有為小學(xué)冠名的“有為杯”社會與歷史活動，以何香凝小學(xué)冠名的“香凝杯”書畫大賽，以陳嘉庚中學(xué)冠名的“陳嘉庚杯”社團(tuán)與社會服務(wù)活動，等等。這些學(xué)校在發(fā)展中或已形成較鮮明的特色，或正逐步呈現(xiàn)出特色。

（二）堅持學(xué)校發(fā)展的整體性

在一些學(xué)校的發(fā)展實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)一些誤區(qū)，即將學(xué)校的特色發(fā)展與學(xué)校的特色課、特色項(xiàng)目混淆。我們認(rèn)為厘清這些概念非常必要。特色學(xué)校是指學(xué)校在辦學(xué)層面所顯現(xiàn)的具有歷史性的獨(dú)特性，其中固然包含了特色課、特色項(xiàng)目，但還具有遠(yuǎn)不是這兩方面可以涵蓋的內(nèi)涵，如辦學(xué)的歷史過程特點(diǎn)、辦學(xué)理念、文化積淀與特質(zhì)、學(xué)校課程設(shè)置和學(xué)校管理框架等。所以，學(xué)校特色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅持整體性發(fā)展，而不是某一特色課程或項(xiàng)目的發(fā)展。在特色學(xué)校的建設(shè)中，各學(xué)?？梢园岩呀?jīng)被廣東省、廣州市認(rèn)定的各類項(xiàng)目 （基地）與學(xué)校的辦學(xué)特色相融合，不斷提煉，上升為有主題的辦學(xué)特色，通過完善、發(fā)展，形成較為完整、系統(tǒng)的辦學(xué)思想。

（三）堅持特色辦學(xué)的長期穩(wěn)定性

特色學(xué)校在本質(zhì)上而言是一種歷史沉淀的結(jié)果，其建設(shè)需要長期的積淀，所以要按照現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的規(guī)律和趨勢，從整體上、全局上對特色學(xué)校的建設(shè)進(jìn)行長期規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成定型和成熟的教育個性，形成獨(dú)有的育人文化傳統(tǒng)，并在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定。

（四）堅持以建設(shè)特色課程為核心

我們認(rèn)為，學(xué)校的核心是教學(xué)，教學(xué)的核心是課程。特色課程是創(chuàng)建特色學(xué)校的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)理念的途徑。廣州市在引導(dǎo)學(xué)校辦出特色上，要求特色學(xué)校的創(chuàng)建要以特色課程為核心。以特色課程作為核心要素，鞏固特色項(xiàng)目。比如同福中路第一小學(xué)，有“同心教材”；康有為紀(jì)念小學(xué)，有“有為教材”；耀華小學(xué)也已經(jīng)有玉石文化課程。開發(fā)特色項(xiàng)目，即學(xué)校形成某一方面的教育特色，這是創(chuàng)建特色學(xué)校的初始階段。構(gòu)建特色課程是發(fā)展期，即學(xué)校根據(jù)素質(zhì)教育要求，結(jié)合實(shí)際，為本校學(xué)生開發(fā)或利用有別于其他學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及為了實(shí)施這個學(xué)習(xí)內(nèi)容而制定的教學(xué)方案。

三、教育行政部門在特色學(xué)校建設(shè)中的作用

義務(wù)教育“以縣為主”，在創(chuàng)建特色學(xué)校活動中，縣級及以上教育行政部門應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起一定的職責(zé)。廣州市教育局作為市級教育行政部門，制定了具有一定統(tǒng)領(lǐng)高度又能體現(xiàn)教育本質(zhì)和理想的 《廣州市義務(wù)教育階段創(chuàng)建特色學(xué)校指引》，由各區(qū)、縣級市教育行政部門結(jié)合實(shí)際加以應(yīng)用。通過這份指引，突出了“以文化為基礎(chǔ)、課程為核心、項(xiàng)目為抓手”的工作思路，特別是突出了對校園詩意化的追求。這一詩意化追求，是以校園的文化韻味來體現(xiàn)藝術(shù)感染力，以人格的獨(dú)立、精神的自由，來體現(xiàn)對人的培養(yǎng)目標(biāo)，使教育回歸其本真，做到四個更重要：善良比對錯更重要，成長比輸贏更重要，主見比順從更重要，獨(dú)立比美麗更重要。

在創(chuàng)建特色學(xué)校中，薄弱學(xué)校的存在是無法回避的事實(shí)。教育行政部門應(yīng)該更多地突出和滿足薄弱學(xué)校的發(fā)展需要，從不斷縮小辦學(xué)差距走向辦學(xué)差異合作。廣州市教育局要求，在推進(jìn)特色學(xué)校的發(fā)展工作中，各區(qū)、縣級市教育行政部門要特別關(guān)注薄弱學(xué)校。以特色學(xué)校發(fā)展為契機(jī)，在分類指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、資金支持等方面予以傾斜，推動薄弱學(xué)校加快發(fā)展，有力縮小區(qū)域內(nèi)校際間辦學(xué)差距。

目前，廣州市正轟轟烈烈地在全市義務(wù)教育階段學(xué)校中積極開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，計劃通過5至10年努力，逐步培育一批特色明顯、有宣傳推廣價值的辦學(xué)特色典型，通過特色學(xué)校的建設(shè)推動區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育總體水平大幅度提高，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。