徐文艷 宋燕輝

（景德鎮(zhèn)市委黨校，江西景德鎮(zhèn) 333000）

農村文化市場在滿足農民精神文化需求、吸納農村富余勞動力就業(yè)、發(fā)展農村經濟等方面發(fā)揮了重要作用。2020年全面建成小康社會，農村文化市場發(fā)展是重要一環(huán)。積極培育和發(fā)展農村文化市場，是構建和諧農村的重要內容，是農村發(fā)展及推動整個社會發(fā)展的基本條件，是當前各級政府面臨的重要課題。

一、我市農村文化市場發(fā)展特色

景德鎮(zhèn)位于江西省東北部，下轄樂平市、浮梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)，現有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年末，全市人口159.94萬人，其中農業(yè)人口97.58萬人。我市近年來突出村域特色，積極培育和發(fā)展農村文化市場。

（一）全市各級黨委和政府統籌規(guī)劃，加大投入，引導和推動農村文化市場發(fā)展

自2005年以來，縣鄉(xiāng)政府統籌安排，分步實施，把農村文化建設作為一件大事來抓。主要措施有：加強農村公共文化基礎設施建設，逐步健全農村公共文化服務體系；動員社會力量支持農村文化建設，豐富農民群眾精神文化生活；加快改革步伐，努力創(chuàng)新農村文化建設的體制和機制；加強對農村文化建設的組織領導，落實各項保障措施。已基本形成與景德鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平相適應、符合社會主義精神文明建設規(guī)律的，一個以政府為先導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村落為重點，以農戶為對象的農村文化建設新格局。

（二）挖掘整理群眾喜聞樂見的傳統文化，大力發(fā)展特色文化村

調查顯示，在所調查的市（縣、區(qū)）中，昌江區(qū)地處城市結合部，在城鎮(zhèn)化進程中多呈現“城中村”的面貌，宗法關系松散，在傳統文化發(fā)展上不如樂平市和浮梁縣底蘊深厚。

樂平“古戲臺演盡千古風流”。目前現有鄉(xiāng)土戲臺412座，人稱“中國古戲臺博物館”。古戲臺多為磚木建筑，分為宅院臺、廟宇臺、會館臺、祠堂臺和萬年臺五大類。建筑時間從明清至當代，跨越500余年。樂平素稱“贛劇之鄉(xiāng)”，著名的“樂平腔”又稱“高腔”是當代贛劇的主要支派。樂平人民酷愛贛劇，逢年過節(jié)，或子弟升學，接風剪彩，新屋落成等等，都要請戲班演出，代代沿襲。

浮梁縣致力于發(fā)展特色文化村，重點挖掘有價值的優(yōu)秀傳統文化：瑤里鎮(zhèn)瑤里村農民自編自演的原生態(tài)歌曲《茶籽》在江西農民文藝匯演中榮獲一等獎，浮梁的功夫紅茶、浮梁堿水粑的獨特制作技術登上了省級非物質文化遺產名錄。興田鄉(xiāng)潭口村年年元宵節(jié)群眾自發(fā)組織的民間舞蹈《珍珠燈》燈彩活動，列入《中國民間舞蹈大全》，列為景德鎮(zhèn)非物質文化遺產，并申報國家、江西省非物質文化遺產保護。

（三）力求創(chuàng)新，農村鄉(xiāng)土文化創(chuàng)作綻放奇葩

昌江區(qū)重視鄉(xiāng)土文化人才隊伍的建設，立足實際，大膽創(chuàng)新，走出了一條符合區(qū)情的文化改革發(fā)展新路子。全國首家農民影視劇制作中心即“景德鎮(zhèn)市竟成影視劇制作中心”自2007年4月成立以來，自拍了反映黨的好政策、農民身邊事、英雄好人物等題材的56部影視劇作品。其中電視劇《媽媽您在哪》、《快樂鄉(xiāng)村》先后榮獲第一屆、第二屆中國西安國際影像節(jié)二等獎，《知青歲月》獲國際三等獎。竟成鎮(zhèn)文化站多次被評為全國和省市區(qū)鎮(zhèn)的先進集體，站長、“農民導演”周元強被評為全省“十大井岡之子”。

（四）山水生態(tài)、陶瓷文化大放異彩

景德鎮(zhèn)不僅以陶瓷文化知名世界，還是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的核心城市，素有“一城詩畫山水，千年魅力瓷都”之美譽。我市農村具有建設生態(tài)文化市場的豐富資源和巨大潛力：瑤里古鎮(zhèn)，古窯村文化和紅色畫卷；高嶺，陶瓷朝圣之地；紅十軍眾埠鎮(zhèn)南界村建軍舊址，紅色教育的基地；汪湖原始森林、金竹山寨、眾埠石林、玉田湖等風景區(qū)，休閑假日的好去處；三寶國際陶藝村，陶瓷文化交流平臺和鄉(xiāng)野度假勝地；昌江區(qū)麗陽鄉(xiāng)活躍著一大批書畫、詩詞愛好者……。未來的發(fā)展，有著優(yōu)質的農村山水生態(tài)文化資源的景德鎮(zhèn)，將有廣闊的發(fā)展空間。

二、我市農村文化市場新時期面臨的新問題

農村文化建設發(fā)展步伐已然在加快，成績也很顯著，但是在社會大環(huán)境大變革的背景下，新的問題新的矛盾日益凸顯：

（一）新生代農民工文化市場匱乏

流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農民工比例達到44.84%。新生代農民工雖長期在城市打工，但大多數最后還得返鄉(xiāng)。因收入有限，88%的新生代農民工每月用于文化支出為200元以內，僅夠支付上網和手機費用，文化消費結構單一，大多數人期待擁有更多文化生活的選擇，但農村文化設施和投入遠遠達不到城市的標準。城市的生活方式終將會讓他們與“家”格格不入。同時，新生代農民工在城市漂移中形成“文化孤島”，在“文化夾縫”求生存。

（二）文化下鄉(xiāng)，還應該包括優(yōu)質師資下鄉(xiāng)，農村孩子的素質教育才有希望

在義務教育中，優(yōu)秀師資已經嚴重向城市傾斜，對農村孩子來說素質教育的路還很遠。目前，景德鎮(zhèn)市已經開始大力推進“城鄉(xiāng)學校對口幫扶、城區(qū)學校結對共建”工程，組織了28所城區(qū)中小學對口幫扶28所農村中小學,選定了城區(qū)12所優(yōu)質中學和薄弱中學結對共建,大力改善城區(qū)薄弱學校辦學條件。但是，從實踐操作層面來說，硬件能在短期內得到改善，但軟件方面阻礙重重，收效不大。

（三）農民信仰缺失問題尤其要引起重視

宗教自由是我們黨一貫的政策，但我們應看到，在我市當下農民當中宗教、封建迷信大有市場，甚至存在邪教活動的空間。一些農村基層“只講信仰自由，不講信仰什么”，在疏于引導和管理的情況下，共產主義的主流信仰受到沖擊。作為一個優(yōu)秀的政黨，既是群眾的代表，又是群眾的向導。我們黨之所以具有很強的凝聚力，其中重要的法寶就是從群眾中來，到群眾中去，實實在在地為群眾謀利益。因此團結農民，宣傳農民，服務農民，做好農村文化基層工作，有利于發(fā)展先進文化，有利于從思想上夯實黨的執(zhí)政基礎。

（四）我市農村文化市場與城市文化市場反差仍然較大

總體而言，目前我市農村文化市場與城市文化市場反差較大。城市文化市場比較集中，門類多，設施全，現代化程度高；而農村文化市場松散格局，門類比較單一，設施比較簡陋，發(fā)育不完善。在管理方面，城市文化市場的管理積累了多年經驗，趨于規(guī)范；而農村文化市場管理尚在摸索之中。

（五）市場主體發(fā)育不完善，政府為主體，民間投資少，層次不高

農村文化市場的主體，主要包括政府、文化管理組織者和農民等。按照市場的要求，農民是文化市場中最活躍的主體，政府更多的是扮演好監(jiān)督者和參與者。但是由于長期城鄉(xiāng)二元結構的影響，我市長期存在農村公共投入少、基礎設施薄弱、市場體系不成熟、農民組織化程度低、農村信息閉塞、文化教育比較落后、農民融資難，農村文化市場不活躍等問題。

（六）農村文化建設專項資金使用率偏低、不能完全滿足農民要求

從農村文化建設專項資金審計資料來看，2005年至2007年5月31日，農村文化專項資金使用率為55.63%，資金使用率僅為38.82%，沒有完全發(fā)揮資金的使用效率。調查顯示，農村三項活動中最受農民歡迎的要算地方戲的演出、鄉(xiāng)村文體活動，對于送電影下鄉(xiāng)興趣不是很大。按照農村文化建設專項資金的26%用于文體演出、44%用于電影放映、30%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織文體活動的規(guī)定，與農村、農民的實際需求不很相符，使用率偏低、資金效益未完全發(fā)揮、使用比例不盡合理，農村文化活動品種單一，不能完全滿足農民要求。因此應增加文體活動的資金比重，多開展農民自己參與的文體活動。

（七）農村文化市場管理相對比較薄弱

目前，景德鎮(zhèn)市地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法支隊17人，昌江大隊12人，珠山大隊8人，浮梁大隊6人，樂平大隊23人，承擔著522家文化市場經營點的管理任務。一方面，從城市文化經營單位的固定資產原值與農村的巨大差距來看，我市文化市場的重點仍在城市。另一方面，農村文化經營單位的總體數量及發(fā)展速度上也在逐年上升。再加上農村地域廣，經營點分散，管理手段也比較單一。這使得非法出版物、音像制品及其他假冒偽劣文化產品、黑網吧、賭博機等很容易從城市轉向農村，極大地危害著廣大農民群眾，特別是農村青少年。

三、發(fā)展我市農村文化市場的幾點建議

（一）增強對農業(yè)文化建設是我市文化大繁榮大發(fā)展的重要組成部分的認識，繼續(xù)加大對農村文化市場培育的力度

發(fā)展我市農村文化市場，應增強農業(yè)文化建設是我市文化大繁榮大發(fā)展的重要組成部分的認識，培育和發(fā)展農村文化市場是統籌我市城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容的認識，滿足農民文化需求是全面建成小康社會的認識；應注意要與農民的物質生活水平相適應，要與農村社會主義市場經濟的發(fā)展要求相適應，要與農村人民群眾日益增長的精神文化需求相適應，要與當地農村特點相適應；切實按照中央省市等系列相關文件精神將規(guī)劃、制度、人員隊伍、經費保障、市場培育等落實到位。

（二）形成長效的農村文化市場發(fā)展機制

農村文化落后，在一定程度上會阻礙經濟與社會的發(fā)展。加強農村文化建設是一項長期的任務，必須建立長效運行機制。首先要強化政府的主導地位，將文化市場培育當作利國利民的大事來抓，建立政府文化建設考核制度，強化相關部門監(jiān)管制度；其次，建立多渠道的農村文化投資體系，確?，F有專項資金合理使用，同時還要加大投入，確保農村重點文化建設的資金需求；第三，積極推進制度改革和創(chuàng)新，為農村文化市場的發(fā)育創(chuàng)造良好環(huán)境，由“送文化”逐步向“種文化”轉變；第四，推動農村文化隊伍建設，規(guī)范相關人員人事制度，加強專兼職文化隊伍的培訓和交流，豐富農村文化市場要素。

（三）加強農村文化市場管理

針對農村市場散、線長、層次低的特點，尤其要加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，打擊開設“黑網吧”、“地下博彩”等不法行為。加強農村文化市場管理，我們不能只限于文化市場專管隊伍日常檢查和相關部門集中整治的范圍內，應注重開拓創(chuàng)新，因勢利導，多形式、多層面、全方位地建立農村文化市場的長效管理機制，因地制宜創(chuàng)新市場監(jiān)管方法，形成駐點管理、聯動管理、綜合管理、委托管理四種模式，構建市、縣（市）、鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管網絡體系。

（四）鼓勵民間投資合法進入農村文化市場，鼓勵和引導農民成為本地區(qū)農村特色產業(yè)文化的創(chuàng)業(yè)者

長期以來，投入不足是農村基層文化建設嚴重滯后的主要原因。受本地財政實力的影響，我市每年對農村基層文化建設的財政投入，也無法滿足農民日益增長的精神文化需求。隨著農民精神文化需求發(fā)生變化，將會有越來越多的社會力量和民間資本進入農村文化建設。對此，應采取政策引導、形式創(chuàng)新、輿論關注等形式，廣泛接納民間資本，能較好地彌補了財政投入的不足。首先，政策引導，“以獎代補、費稅減免”；其次，形式創(chuàng)新。結合本地實際，采取接受捐贈、引導投資、民辦公助、自愿集資等形式吸納民間資本；再次，輿論關注，加強新聞宣傳樹立典型，加強基層文化建設的輿情監(jiān)測，定期舉辦基層文化建設現場會；第四，簡政放權，簡化對農村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、稅收等方面，降低門檻，積極扶持農戶組建文化大院、文化中心戶、農村業(yè)余劇團等，使農民成為農村文化建設的主體。

（五）充分認識農村文化市場需求的差異性，尤其要注重滿足農村孩子素質教育需求和新生代農民工的文化需求

隨著社會經濟的發(fā)展，農民的精神文化消費不再停留在原來的“天天守臺電視機”的單一、低水平的層次上，而是追求科技、教育、文化、娛樂、健身為一體的多層次、多樣性的文化。調查顯示，當前農民最迫切的精神文化需求主要有以下幾個方面：素質提升，致富技能，文化場所、設施完善，資金投入，文化自辦，文化下鄉(xiāng)，孩子素質教育優(yōu)質資源向農村傾斜等等。充分認識到農村文化市場需求的差異性和滿足農民的文化需求是發(fā)展農村文化市場的前提和基礎。

（六）以社會主義核心價值觀為導向，切實加強農民信仰教育

我國農村社會的和諧有序發(fā)展需要一整套共同的信仰和價值觀，然而令人憂慮的是，社會轉型期我國鄉(xiāng)村社會卻出現了群體性的信仰危機，價值體系也處于混亂、沖突與失衡狀態(tài)，這與社會主義核心價值體系的共識性要求形成明顯錯位。為此，必須提高農民對社會主義核心價值體系的認同，努力把社會主義核心價值體系內化為農民信仰，凝聚共識，有效地推進新農村建設。通過形式多樣、喜聞樂見的文化產品進行宣傳，切實保持與農民群眾緊密的聯系，加強農民信仰教育，培養(yǎng)農民共產主義信仰。

[1]中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[Z].

[2]中共景德鎮(zhèn)市委關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的實施意見[Z].

[3]關于進一步加強農村文化建設的實施意見[Z].

[4]關于我市2005年至2006年度農村文化建設專項資金績效審計調查報告[R].

[5]戚如強.社會主義核心價值體系與當代農民信仰：錯位及調適[J].河海大學學報，2012，(3).