劉 剛 2

（1.牡丹江師范學(xué)院，黑龍江牡丹江 157011；2.牡丹江醫(yī)學(xué)院，黑龍江牡丹江 157011）

0 引言

職業(yè)道德是指人們?cè)诼殬I(yè)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德規(guī)范，即一般社會(huì)道德在職業(yè)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)。也是職業(yè)操守、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)品德、專(zhuān)業(yè)工作勝任能力及工作責(zé)任等的總稱(chēng)，屬于自律范疇，通過(guò)紀(jì)律控制、公約、守則、提高品德等對(duì)職業(yè)工作中的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行完善和規(guī)范。職業(yè)道德不僅是本行業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中的行為規(guī)范，也是本行業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的道德責(zé)任和義務(wù)。高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德，是高校財(cái)務(wù)工作者在會(huì)計(jì)活動(dòng)中正確處理人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)，即高校財(cái)務(wù)工作者從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的道德規(guī)范。

1 我國(guó)高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 高校會(huì)計(jì)信息失真是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中急需解決的重大問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德的好壞是影響會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要因素。會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的出現(xiàn)與高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德有密切關(guān)系。道德的力量是巨大的，平時(shí)法律控制不到位的，道德可以規(guī)范約束。

1.2 人為違背實(shí)事求是、客觀公正的道德行為

實(shí)事求是、客觀公正是高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德規(guī)范中非常重要的行為準(zhǔn)則，有些高校財(cái)務(wù)工作者在財(cái)、權(quán)、色面前立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，在遵守實(shí)事求是、客觀公正的原則上不夠果斷，高校財(cái)務(wù)工作者在會(huì)計(jì)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)賬簿、憑證失真、假賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不夠

目前，財(cái)政部不斷要求各部門(mén)建立健全內(nèi)部控制制度，發(fā)布了很多針對(duì)內(nèi)部控制的規(guī)范。根據(jù)財(cái)政部的要求，高校也在建立健全適合本單位的內(nèi)控辦法，可是高校內(nèi)部控制制度執(zhí)行力還不夠。

2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德建設(shè)的基本途徑

2.1 健全完善我國(guó)高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德規(guī)范體系

目前，會(huì)計(jì)信息失真對(duì)市場(chǎng)秩序、高校經(jīng)濟(jì)決策起到了很大的影響，形成了不好的社會(huì)風(fēng)氣。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)單靠規(guī)章制度的控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。道德規(guī)范與巨大的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)成沖突時(shí),加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育有利于平衡二者之間的關(guān)系。目前,會(huì)計(jì)信息失真、假賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明單靠法律法規(guī)強(qiáng)制約束是不夠的，提高高校財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德規(guī)范、建立健全高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德規(guī)范體系已是大勢(shì)所趨。

2.2 建立健全會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系

利用法律規(guī)范與道德規(guī)范相結(jié)合的辦法，完善高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，也就是加強(qiáng)法律建設(shè)和道德規(guī)范以約束高校財(cái)務(wù)工作者正確行使職責(zé)，確保有法有規(guī)可循。高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系是高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。第一，應(yīng)該完善高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)，確保高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德意識(shí)所發(fā)展的階段，第一時(shí)間跟蹤高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德新的狀況；第二，完善高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，建立道德評(píng)價(jià)委員會(huì)，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。

2.3 以人為本，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作者教育培訓(xùn)

高校財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)的高低，不僅影響到高校會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和高校會(huì)計(jì)核算制度的執(zhí)行貫徹效果，而且影響到會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息失真情況。不斷地向高校財(cái)務(wù)工作者系統(tǒng)地傳授高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德知識(shí)，提高高校財(cái)務(wù)工作者對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德的正確認(rèn)識(shí)，使高校財(cái)務(wù)工作者自覺(jué)遵循職業(yè)道德水平。高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)道德，其實(shí)是一種理性的、自我規(guī)范的道德規(guī)范，當(dāng)前，我國(guó)的高校財(cái)務(wù)工作者整體素質(zhì)并不高。在加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高校財(cái)務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。首先，高校財(cái)務(wù)工作者應(yīng)該把按章辦事、依法辦事作為行動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作者的誠(chéng)實(shí)守信觀念；其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重高校財(cái)務(wù)工作者的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和稅法等的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提高。

2.4 建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范高校財(cái)務(wù)工作者職業(yè)行為

培養(yǎng)良好的職業(yè)道德是一個(gè)漫長(zhǎng)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，在較大差距，也使公眾很難真正參與到政府管理和監(jiān)督中去，無(wú)法行使參政議政和監(jiān)督政府的權(quán)利。

3 對(duì)策建議

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)

從傳統(tǒng)的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。改變以往“重管理，輕服務(wù)”的管理方式，建立“以人為本、服務(wù)于民”施政原則，擯棄官本位思想，把實(shí)現(xiàn)公民信息需求和利益服務(wù)作為重要的管理目標(biāo)，突出公開(kāi)性和透明度，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)、能監(jiān)督，把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中。在公開(kāi)內(nèi)容上，以群眾需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)公開(kāi)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題。加大重大突發(fā)事件、食品藥品監(jiān)管、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等問(wèn)題公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾的需求。在公開(kāi)范圍上，要擴(kuò)大信息公開(kāi)主體范圍。

3.2 完善內(nèi)容制度，強(qiáng)化依法公開(kāi)

一是加強(qiáng)立法工作。在執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)的實(shí)施制度，在條件成熟的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)的人大立法，提高立法層級(jí)，加強(qiáng)法律效力，以更大的權(quán)威來(lái)推進(jìn)政府信息公開(kāi)。二是確立以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外的公開(kāi)原則，要確定公開(kāi)普遍原則，對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)修改。三是增加政策的可操作性。對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等概念予以明確界定，對(duì)于公開(kāi)邊界予以區(qū)分，以避免上述理由抵制公開(kāi)。四是確立平等原則和救濟(jì)原則。不能因申請(qǐng)人的身份、社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)狀況、文化水平、民族等方面的不同而受到限制或者區(qū)別對(duì)待。同時(shí)從行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)雀鱾€(gè)方面對(duì)申請(qǐng)人予以法律救濟(jì)。五是制定和完善相關(guān)配套政策法規(guī)?！稒n案法》檔案開(kāi)放時(shí)限對(duì)信息公開(kāi)形成了實(shí)質(zhì)限制，也成了行政機(jī)關(guān)拒絕信息公開(kāi)的“合法”理由。因此修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的信息公開(kāi)制度體系刻不容緩。

3.3 加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提升公開(kāi)效果

堅(jiān)持便于群眾知情、辦事、監(jiān)督的原則，根據(jù)不同政府信息的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開(kāi)。一是重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的多載體建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)微博、“12345”公共服務(wù)熱線、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等多種渠道建設(shè)，利用云媒體、電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，發(fā)揮好政府公報(bào)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)、政府信息公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南等公開(kāi)形式，形成多位一體的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)政府之間、部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。四是充分發(fā)揮主流新聞媒體對(duì)政府信息公開(kāi)的輿論引導(dǎo)作用，切實(shí)做好社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)回應(yīng)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。通過(guò)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的真實(shí)性和透明度著力塑造政府的公信力，維護(hù)政府的權(quán)威和立場(chǎng)；另一方面也要充分考慮主流民意，及時(shí)回應(yīng)民眾最為關(guān)切的社會(huì)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，搭好政府與人民溝通的橋梁。

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