■李嵩嵩 ■重慶宏涯建筑有限公司，重慶市 404100/身份證號碼：51021319830510613X

近年來，土建工程造價管理為我國經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。然而由于土建工程自身的涉面較廣、規(guī)模較大等特質(zhì)，使土建工程的造價較難以控制管理;另外，一直采用計劃經(jīng)濟體制下的管理模式造成目前土建工程造價管理同我國市場經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。故本文對于我國經(jīng)濟體制下土建工程造價管理控制措施進行了研究分析，希望有利于我國的土建造價管理乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展。

1 土建工程造價管理的相關(guān)定義、主要內(nèi)容以及重要性

1．1 土建工程造價管理的相關(guān)定義及主要內(nèi)容

工程造價管理是指在目標(biāo)一致、各司其職的原則之上，為了保證工程項目的經(jīng)濟利益以及相關(guān)各方面的權(quán)益，而運用科學(xué)、技術(shù)原理方法對工程項目的造價和建安工程價格各個方面進行的符合客觀規(guī)律以及相關(guān)政策的所有管理行為。

土建工程造價就是土建工程項目實施固定資產(chǎn)再生產(chǎn)以及形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用的總和。而土建工程造價管理則是指科學(xué)合理地確定土建工程的造價并對其進行有效地控制和管理。土建工程造價管理主要包括建設(shè)工程投資費用管理以及價格的控制管理。

1．2 土建工程造價管理的重要性

到目前為止，我國建筑行業(yè)中的土建工程造價管理控制體系已經(jīng)形成并在逐漸發(fā)展成熟，而且在實際工程項目建設(shè)之中已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用。土建工程的造價管理貫穿于工程項目的整個過程，同每個環(huán)節(jié)的順利進行息息相關(guān)，包括決策環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、實施環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)。土建工程的造價管理能夠根據(jù)工程實際編制的項目設(shè)計，科學(xué)合理地估計投資預(yù)算，保證項工程的資金預(yù)算不超出工程允許的范圍;還有利于相關(guān)建設(shè)企業(yè)控制成本費用，將工程項目的資金根據(jù)具體需求情況分配到每一個分工程和分單位之中，以使項目資金能夠被科學(xué)均衡地使用，提高利用效率;對于我國建筑行業(yè)來說，土建工程造價管理有利于節(jié)約資金成本，促進建設(shè)行業(yè)良好發(fā)展。

2 經(jīng)濟體制下土建工程造價管理的現(xiàn)狀

2．1 土建工程造價管理的三超問題

三超問題在我國的建筑行業(yè)屢見不鮮，它產(chǎn)生的原因通常為：一些建筑商為了使土建工程盡快通過審批，故在開始申請項目的立項環(huán)節(jié)故意降低概算，留下工程資金缺口，以減少工程預(yù)算投資;許多建筑商采購建設(shè)設(shè)備、材料的價格遠超出市場行情，并且工程設(shè)計方面有著很多缺陷、漏洞，達不到我國的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);此外，在工程實施過程中，某些建筑單位臨時提出的要求超出了原本的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以致于成本提高，比如加強裝修方面、增加辦公設(shè)置面積等等。

2．2 土建工程設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理問題

設(shè)計環(huán)節(jié)是在投資計劃確定之后，把經(jīng)濟和技術(shù)有效結(jié)合起來的組合過程。設(shè)計環(huán)節(jié)是整個土建工程項目的首要階段，這個階段的造價管理也為土建工程造價管理的重點，要求精密、全面地設(shè)計施工圖并對周邊環(huán)境進行評估。然而在我國大多數(shù)實際的工程項目中，工程承包商對工程造價的管理控制不夠重視，控制并不嚴(yán)密，而不重視設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理控制會導(dǎo)致后期施工環(huán)節(jié)的預(yù)算不足。

2．3 土建工程造價管理施工環(huán)節(jié)的造價管理問題

目前，我國土建工程施工環(huán)節(jié)的造價管理并沒有同施工技術(shù)充分結(jié)合起來，相關(guān)施工技術(shù)人員往往設(shè)計理念較為保守、經(jīng)濟觀念亦比較淡薄，更缺乏采用新技術(shù)、新科學(xué)成果來降低控制成本費用的先進意識。另外，在工程項目的施工環(huán)節(jié)中，造價管理方面的工作人員也并沒有參與全過程，而往往只在工程造價出現(xiàn)問題之后才出面進行復(fù)核補救，以致于造價管理控制僅僅針對概預(yù)算規(guī)則以及工程經(jīng)濟方面，使造價管理產(chǎn)生脫節(jié)狀況，無法體現(xiàn)工程造價管理的作用效果。

2．4 土建工程竣工階段的造價管理問題

竣工階段的造價決算能夠體現(xiàn)整個工程項目的實際造價，需要確?？⒐D、簽證材料等資料真實有效。而由于一些工程監(jiān)管人員疏于對預(yù)結(jié)算及造價管理相關(guān)知識的理解和掌握，沒有認真進行審查就盲目地隨意對工程中各種項目進行簽證，而施工單位如果抓住這個漏洞在簽證上弄虛作假，或是真正遇到問題時沒有及時辦理簽證，就會導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場的簽證十分混亂，非常不利于造價管理。

3 土建工程造價管理現(xiàn)狀的對應(yīng)改善措施

3．1 對土建工程決策環(huán)節(jié)造價管理的改善措施

對于土建工程的決策環(huán)節(jié)造價管理，首先要積極了解各方面的信息，搜集整理有關(guān)的資料，包括工程所需設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運行的情況等，并且對其進行深入理解分析和總結(jié);然后要根據(jù)項目的發(fā)展前景等要素來確定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，并詳細撰寫好極具說服性、可行性的立項申請，以便提前立項;還要研究分析工程收益，并且從實際情況出發(fā)，對于工程投資概算進行科學(xué)的編制。

3．2 對土建工程設(shè)計環(huán)節(jié)造價管理的改善措施

要改善土建工程的設(shè)計環(huán)節(jié)，可以對土建工程項目實施限額設(shè)計。也就是說，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算對初步設(shè)計進行控制，再根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算來控制施工圖設(shè)計以及技術(shù)設(shè)計，此外，在保證各專業(yè)達到使用功能的基礎(chǔ)上按照所分配的投資限額來對設(shè)計進行管理控制。這樣層層遞進的管理方式有利于實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)目以及概預(yù)算指標(biāo)等環(huán)節(jié)的全面管理控制。

3．3 對土建工程施工環(huán)節(jié)造價管理的改善措施

改善土建工程施工環(huán)節(jié)的造價管理需要從工程目標(biāo)成本以及生產(chǎn)要素方面出發(fā)。首要任務(wù)就是要制定科學(xué)合理的即施工單位能夠?qū)崿F(xiàn)的管理控制目標(biāo);然后就是要加強對于生產(chǎn)要素的管理，包括對于人工成本的管理、對于采購材料成本的管理以及對于機械成本的管理。

3．4 對土建工程竣工環(huán)節(jié)造價管理的改善措施

對于土建工程的最后階段——竣工階段的造價管理改善措施，主要包括這幾個方面：要加強對于竣工結(jié)算的科學(xué)合理性、真實可靠性的審查，要對工程結(jié)算編制的憑據(jù)進行管理控制，還要加強對于工程預(yù)算中的各種不科學(xué)不合理方面的檢驗審核，最后還要詳細地分析整個工程的投資、使用并總結(jié)出本工程造價管理控制的有用經(jīng)驗。

4 結(jié)束語

土建工程的造價管理貫穿全局，同整個工程項目息息相關(guān)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞种匾暋Ｎ覈两üこ淘靸r管理在經(jīng)濟體制下健康發(fā)展的同時還存在一些問題，包括定額、管理機制、管理隊伍素質(zhì)等方面，希望相關(guān)部門能夠根據(jù)這些問題對我國的土建工程造價管理進行各方面的改善，使我國經(jīng)濟能夠更好更快地發(fā)展下去。

［1］余澤．淺談土建工程造價管理控制方法［J］．經(jīng)營管理者，2013(11)．

［2］李翠月．淺析土建工程造價控制中存在的問題及對策［J］．科技風(fēng)，2011(23)．

［3］宋新新．土建工程造價存在的問題及控制措施分析［J］．大連大學(xué)學(xué)報，2013(03)．