■郝曉磊 ■中國建筑第八工程局有限公司西北分公司，陜西 西安 710075

兩年以來，通過對(duì)建筑起重機(jī)械安全檢查中發(fā)現(xiàn)，存在以下安全隱患:(1)建筑起重機(jī)械的租賃單位、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位往往不是一家單位，導(dǎo)致缺乏對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的管理，沒有相應(yīng)的管理能力。部分產(chǎn)權(quán)單位購入起重機(jī)械設(shè)備，只看到眼前起重設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益，管理跟不上，導(dǎo)致購入的起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)隨便掛到一家租賃單位。且一些租賃單位未建立健全本單位安全管理規(guī)章制度，未明確崗位職責(zé)，未完善安全管理組織體系、保證體系，未設(shè)立技術(shù)管理部門、安全管理部門，也未配備與設(shè)備數(shù)量相適應(yīng)的管理人員;對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，未以文件形式任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職機(jī)械設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等;現(xiàn)場人員變更時(shí)，未出具變更通知書，未經(jīng)總包和監(jiān)理單位同意，私自進(jìn)行人員變更。(2)建筑起重機(jī)械安裝單位安裝質(zhì)量不高，安裝人員沒有相應(yīng)資質(zhì)證書或者安裝人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或者安裝前安全教育及交底不夠，加之缺乏經(jīng)驗(yàn)，在安裝過程中埋下許多安全隱患。安裝建筑起重機(jī)械設(shè)備之前未向主管部門履行安裝告知手續(xù)，擅自組織無資質(zhì)作業(yè)人員安裝;未對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真檢查，建筑起重機(jī)械安裝前安全保護(hù)裝置不齊全或破損情況下，未整改和維修就進(jìn)行安裝;安裝過程未嚴(yán)格履行操作規(guī)程，安裝質(zhì)量差;安裝完成后未向使用單位做完整的安全技術(shù)交底。如:安裝人員乘坐物料提升機(jī)吊籠上下，龍門架物料提升機(jī)無上下限位，防斷繩保護(hù)裝置不起作用，卷揚(yáng)機(jī)鋼絲繩排列不整齊，無進(jìn)料口或卸料平臺(tái)防護(hù)門。塔吊鋼絲繩斷絲嚴(yán)重、未安裝防碰撞安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、小車行車限制器等，連接螺栓螺母松動(dòng)，無防雷接地，沒有搭設(shè)附著裝置操作平臺(tái)，變幅小車段繩保護(hù)裝置不起作用等安全隱患。(3)建筑起重機(jī)械的使用單位自檢、管理不到位，使用單位無專職機(jī)械設(shè)備管理員，部分兼職機(jī)械設(shè)備管理員形同虛設(shè)，尤其不上塔吊檢查，很難發(fā)現(xiàn)塔吊在使用中出現(xiàn)的安全隱患，建筑起重機(jī)械的司機(jī)、信號(hào)工等特種作業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，部分信號(hào)工或施工升降機(jī)司機(jī)經(jīng)常有脫崗現(xiàn)象，工人私自操作現(xiàn)象屢見不鮮，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮或者違章作業(yè)的情況，甚至使用未檢測或檢測不合格的建筑起重機(jī)械。部分大型機(jī)械設(shè)備的電源電纜沒有單獨(dú)拉設(shè)，導(dǎo)致設(shè)備在運(yùn)行過程中突然斷電導(dǎo)致突然卸載的情況時(shí)有發(fā)生，存在較大安全隱患，現(xiàn)場有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，未組織制定實(shí)施防碰撞措施。(4)塔吊檢測單位檢測檢驗(yàn)不及時(shí)，從施工單位報(bào)檢到現(xiàn)場檢測時(shí)間長，檢驗(yàn)檢測過程中走過場，沒有檢查出安裝過程中未安裝起重量限制器、變幅小車限制器、起重力矩限制器以及起升高度限制器等安全保護(hù)裝置及其他安全隱患，檢測機(jī)構(gòu)未經(jīng)檢查便出具檢測報(bào)告等現(xiàn)象;為了趕進(jìn)度，擅自將未經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的建筑起重機(jī)械投入使用。(5)監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，未審查資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、租賃行業(yè)確認(rèn)書和進(jìn)場設(shè)備相關(guān)資料以及管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況及資格證書;未審查專項(xiàng)施工方案和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;未審查施工總承包單位對(duì)出租、專業(yè)承包單位和建筑起重機(jī)械設(shè)備資料的審查情況，未檢查施工總承包單位對(duì)出租、專業(yè)承包單位進(jìn)行統(tǒng)一管理的情況和機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測及辦理使用登記情況。

針對(duì)存在各相關(guān)單位存在的問題，各單位需做好以下工作:

(1)建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位(租賃、安拆單位):①嚴(yán)格要求設(shè)備租賃單位、安裝單位和產(chǎn)權(quán)單位為一家單位，必須建立健全本單位安全管理規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，完善安全管理組織體系、保證體系，設(shè)立技術(shù)管理部門、安全管理部門，配備與設(shè)備數(shù)量相適應(yīng)的管理人員;對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，必須以文件形式任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職機(jī)械設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等;現(xiàn)場人員變更時(shí)，應(yīng)出具變更通知書，并經(jīng)總包和監(jiān)理單位同意，否則不得進(jìn)行人員變更。②建立、健全機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案(包括特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用說明書、歷次檢驗(yàn)檢測和維修保養(yǎng)以及安裝拆卸相關(guān)記錄、主要零部件更換記錄、運(yùn)行故障和事故記錄、備案證明、自檢合格證明等)。③結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，編制安裝/拆卸專項(xiàng)施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。與施工總承包、監(jiān)理等單位共同對(duì)設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場查驗(yàn);安裝/拆卸前應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量安全監(jiān)督的機(jī)構(gòu)辦理安裝/拆卸告知;安裝后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行和自檢，自檢合格經(jīng)法定檢驗(yàn)檢測單位檢測合格后，與施工總承包、監(jiān)理等單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并書面向施工總承包單位進(jìn)行安全使用說明、協(xié)助施工總承包單位辦理使用登記。④安裝/拆卸、附著、頂升作業(yè)前均應(yīng)對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)過程中應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職機(jī)械設(shè)備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指揮、專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場實(shí)行旁站、監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)。同一臺(tái)設(shè)備的安裝、頂升加節(jié)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，不得隨意更換。切實(shí)做好大型設(shè)備例行的檢查工作和維修保養(yǎng)工作，排除設(shè)備自身存在的隱患。

(2)建筑起重機(jī)械設(shè)備使用單位(工程建設(shè)總承包單位):①嚴(yán)格審查產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑機(jī)械相關(guān)技術(shù)資料，企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、設(shè)備產(chǎn)權(quán)、設(shè)備管理、特種作業(yè)人員配備及資格證件，嚴(yán)格審查起重設(shè)備的安拆方案內(nèi)容是否符合要求、是否具有指導(dǎo)性，確保起重機(jī)械安拆前向主管部門辦理告知。②參加機(jī)械設(shè)備進(jìn)場和使用前的聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)安拆和使用過程進(jìn)行安全檢查，對(duì)安拆、附著、頂升加節(jié)等關(guān)鍵過程予以旁站監(jiān)督，并做好標(biāo)識(shí)、拉好警戒，發(fā)現(xiàn)存在違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)督促立即整改。存在較大安全隱患的應(yīng)立即停工或停止使用。加強(qiáng)附著錨固、加節(jié)前后的驗(yàn)收工作，對(duì)于違規(guī)操作或者附著錨固不符合要求的予以當(dāng)場糾正。③加強(qiáng)使用過程中司機(jī)、信號(hào)工以及使用人員的培訓(xùn)、教育工作，對(duì)于部分安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的信號(hào)工、司機(jī)甚至是使用人員嚴(yán)禁上崗，確保大型設(shè)備使用過程中無違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。

(3)監(jiān)理單位:①嚴(yán)格審查產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑起重機(jī)械技術(shù)資料，企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、設(shè)備管理人員、特種作業(yè)人員配備及資格證件，起重機(jī)械安拆方案，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及安拆前辦理告知情況。②參加機(jī)械設(shè)備進(jìn)場和使用前的聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)安拆和使用過程進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)督促立即整改。存在較大安全隱患的應(yīng)立即責(zé)令停工或停止使用，并向建設(shè)單位甚至監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。③監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)全過程旁站監(jiān)督建筑起重機(jī)械的安拆、附著加節(jié)、維修保養(yǎng)情況。

總之，建筑起重機(jī)械的安全管理需各司其職、協(xié)同工作、共同管理，租賃單位要加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流程，杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)，使用單位和監(jiān)理單位需要嚴(yán)格管理、加強(qiáng)督查，相信建筑起重機(jī)械安全事故會(huì)大大降低。