■梁 瓊 ■南京工程高等職業(yè)學(xué)校，江蘇 南京 210006

建設(shè)工程造價(jià)是就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。是企業(yè)采取一定的控制方式和管理手段，對工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)水平進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，在確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，盡量縮小各種不必要的開支，將建筑工程的整體成本控制在有效的范圍之內(nèi)。

1 我國建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問題

1.1 思想老套，忽視價(jià)格機(jī)制，政府過度干預(yù)

在當(dāng)代社會(huì)中我國的建筑工程事業(yè)存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價(jià)體系、對建筑工程造價(jià)的認(rèn)知不夠全面、造價(jià)管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時(shí)，各工程師也沒有進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)分析并進(jìn)行造價(jià)控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價(jià)，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價(jià)，屬“量價(jià)合一”式的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械價(jià)格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的。可見，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。

1.2 建筑工程人員較低的素質(zhì)

在當(dāng)代，我國一些工程師的技術(shù)水平偏低，對造價(jià)管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價(jià)的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價(jià)影響日益廣泛、復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)的要求也越來越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識(shí)，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)問題處理經(jīng)驗(yàn)不足的工程師更是無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。有些造價(jià)工程師沒有足夠的施工專業(yè)知識(shí)，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項(xiàng)目的造價(jià)的管理與控制也無法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。然而時(shí)代的發(fā)展必然會(huì)對造價(jià)管理的要求也有所改變，但是如今工程造價(jià)人員及其管理機(jī)構(gòu)若仍只單一的依靠定額工程對預(yù)算進(jìn)行編制、審核則顯然無法跟上時(shí)代的發(fā)展。所以，提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對造價(jià)管理與控制的能力是最根本的。

除了要提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)之外，也不能無視一些職業(yè)道德低下的工程師。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代必然會(huì)存在各種勢力高低的劃分，在工程造價(jià)的管理與控制的過程中也必然會(huì)出現(xiàn)這種情況，所以在造價(jià)管理的工作上要格外加強(qiáng)工程師的職業(yè)道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價(jià)師妥協(xié)影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。

1.3 沒有完善的法律制度

目前我國在對建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)提出了一系列針對工程造價(jià)問題相關(guān)的規(guī)范性文件。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，各種無法預(yù)料的狀況使得已經(jīng)制定的法律法規(guī)在很多情況下無法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)市場復(fù)雜多變的情況，一些法律法規(guī)的盲區(qū)使得這些相關(guān)規(guī)定也無法發(fā)揮其預(yù)想的功效，例如，有些條款沒有實(shí)際到工程造價(jià)等方面的問題。除此之外，在執(zhí)行各種法律的過程中也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。例如，簽合同后的監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，并未依照合同的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工，合同也只是形同虛設(shè)。而且有些執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反相關(guān)規(guī)定的行為的處罰力度與監(jiān)督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價(jià)的真實(shí)完整性也有待考證。

2 對工程造價(jià)的管理措施的強(qiáng)化

2.1 加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)控以提高建筑建設(shè)投資的效益

建設(shè)工程造價(jià)是指一般的建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)接受建筑單位的委托，運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，為建設(shè)單位提供從工程開始到竣工為止的全方位的造價(jià)咨詢。建設(shè)單位通過對造價(jià)的全方位監(jiān)控，能夠在一定程度上影響到單位的工程決策、預(yù)算、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等造價(jià)問題，可以讓建設(shè)單位最大程度的提高建設(shè)投資效益。(1)決策設(shè)計(jì)過程中，首先要編制工程的投資預(yù)算，與此同時(shí)要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡可能科學(xué)的降低預(yù)算;(2)參與招標(biāo)代理時(shí)，需要深入市場調(diào)查，比較市場材料的單價(jià)，控制好各種裝飾安裝等各種材料的價(jià)格，盡量降低標(biāo)底;(3)在建設(shè)單位的組織下與承包方一起前往市場，監(jiān)控好各種主要的建筑材料的價(jià)格、質(zhì)量;(4)對于建設(shè)設(shè)計(jì)的變更或簽證，需要從專業(yè)角度出發(fā)，提出不同的、合理的方案以供業(yè)主有更多的選擇;(5)施工時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)派遣有關(guān)專業(yè)人員不定期的對一些工程、材料的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)測，檢查相關(guān)簽證變更的記錄;(6)在單位的組織下，進(jìn)行中間結(jié)算、竣工結(jié)算，并出具檢測審核報(bào)告。

工程的造價(jià)監(jiān)控均是在相關(guān)的部門與負(fù)責(zé)人的組織下進(jìn)行的。在這種情況下，不僅確保了整個(gè)工作階段的造價(jià)控制，也沒有改變建設(shè)單位對工程的決策定義，也未改變建設(shè)單位的主導(dǎo)地位，在此基礎(chǔ)上也提高了建設(shè)資金的效用。

2.2 組織設(shè)計(jì)方面的優(yōu)化

影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設(shè)工程的編制設(shè)計(jì)做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來的各項(xiàng)工作也可能會(huì)出現(xiàn)很多狀況，同時(shí)對合同的履行也會(huì)帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設(shè)計(jì)方案需要依靠所有人的智慧，對設(shè)計(jì)方案的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真討論研究，從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等各方面全方位評(píng)價(jià)，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設(shè)計(jì)方案。另一方面工程造價(jià)是否能夠得到很好的控制關(guān)鍵也在于施工方案的設(shè)計(jì)，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時(shí)候，應(yīng)對各種不同的方案進(jìn)行比較、進(jìn)行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)、新型工藝、高新設(shè)備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價(jià)提供便利。

3 總結(jié)

建設(shè)工程的造價(jià)管理是有效控制建筑投資的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，造價(jià)管理人員必須與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方密切配合，共同把關(guān)，通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷的加強(qiáng)造價(jià)工程的管理，以此提高其工作質(zhì)量，從而使得建設(shè)單位投入的資金能夠發(fā)揮它最大的效益，盡可能的獲得最好的收益。