■江維華，魏 ■江西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院，江西 南昌 330046

森林公園是在大面積人工林或天然林基礎(chǔ)上建設(shè)而成的公園。指森林景觀特別優(yōu)美，人文景物比較集中，觀賞、科學(xué)、文化價值高，地理位置特殊，具有一定的區(qū)域代表性，旅游服務(wù)設(shè)施齊全，有較高的知名度，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動的場所。它可以實現(xiàn)林木經(jīng)營和管理、科教宣傳、病人修養(yǎng)、休閑娛樂等功能。同時，在保護(hù)原有森林資源的前提下，利用森林資源的復(fù)合功能為人們提供形式多樣的生態(tài)旅游服務(wù)，可進(jìn)行教科文衛(wèi)等科教活動的生態(tài)區(qū)域。

1 森林公園的規(guī)劃設(shè)計原則

1．1 重點原則

重點原則就是要求因地制宜，最大限度的發(fā)揮該項環(huán)境資源的最大特色，找準(zhǔn)森林公園的優(yōu)勢之處進(jìn)行重點挖掘和突出，其中一個具體的原則應(yīng)該是尊重該地的自然野趣，通過人工合理引導(dǎo)使其發(fā)揮出最大能量，而非人為的、主觀的破壞原始風(fēng)光，致使寶貴的自然資源喪失。人工的打磨和引導(dǎo)會使森林景觀資源來于自然美而勝于自然美。

1．2 多元化原則

多元原則就是要求從多方面不同程度地展示森林資源的價值。除單純的景觀資源外還有結(jié)合市場突出其旅游功能。景觀的建設(shè)與旅游業(yè)的開發(fā)雙管齊下，按景區(qū)所應(yīng)配備的功能方面著手，搞好配套設(shè)施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究一套旅游全方位服務(wù)，為達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)做好市場調(diào)查研究工作，利用數(shù)據(jù)分析，同時掌握游客的心理需求，同時分析出一個森林公園的客源的范圍，明晰哪些因素影響客源的時間、空間分布。根據(jù)森林公園的生態(tài)承受能力合理接收客源，在可能情況下開拓客源，力求做到一年四季客源較為平衡。

1．3 可行性原則

可行原則主要強調(diào)尊重環(huán)境的承載力，不強制開發(fā)，不破壞性開發(fā)。應(yīng)該符合政策的相關(guān)指標(biāo)，兼顧生態(tài)效益和社會效益，符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，適當(dāng)?shù)倪\用當(dāng)下的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)水平，從長遠(yuǎn)出發(fā)，有規(guī)劃、有步驟的進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)，不顧實際開放能力、急功近利的做法是行不通的。

1．4 協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)原則包含多層含義。森林公園建設(shè)的內(nèi)容互相補充、互相烘托，沒有破壞意境和生態(tài)的旅游設(shè)施，如隨意建設(shè)纜車等。同時景區(qū)建設(shè)的各類項目本身應(yīng)相互協(xié)調(diào)，互相平衡。景區(qū)人為構(gòu)建的設(shè)施應(yīng)尊重原有的自然生態(tài)，不能為開發(fā)而開發(fā)，破壞原有意境，應(yīng)獨具匠心，在合理的地方巧妙的添加人工建筑物，成為森林景觀中畫龍點睛之筆，同時尊重當(dāng)?shù)氐娜宋臍庀ⅲ热绲罔F站臺建設(shè)時，每個站臺的風(fēng)格不是我們意識中的現(xiàn)代、都市的風(fēng)格，而是根據(jù)站臺地名的風(fēng)格確定。

2 森林公園規(guī)劃設(shè)計中的問題及對策

2．1 整體問題

從改革開放到現(xiàn)如今，我國的森林公園建設(shè)發(fā)展已取得了巨大成果，在發(fā)展森林公園的過程中還是積累了許多成功的經(jīng)驗，如九寨溝、黃龍的成功開發(fā)等，但是森林公園規(guī)劃應(yīng)兼顧超前性和可操作性，目前還是有一些森林公園缺乏總體的規(guī)劃，項目建設(shè)東拼西湊，缺乏長遠(yuǎn)考慮，不顧實際情況主觀建設(shè)或者臨時起意不做長遠(yuǎn)考慮。部分公園即使有總體規(guī)劃，但在建設(shè)中經(jīng)不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑臨時改建，或者完全不顧總體規(guī)劃;另外，目前的一些管理思路和體制比較僵化，不能充分發(fā)揮旅游業(yè)的活力，這一切都制約著森林公園建設(shè)和森林旅游的快速發(fā)展。

針對森林公園規(guī)劃與建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，國家林業(yè)局探索了多種解決辦法，以期能克服這些問題，出臺了一系列政策如《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》、《森林公園管理辦法》等，將森林公園的規(guī)劃與建設(shè)制度化、規(guī)范化。我以為最根本的解決辦法就是要統(tǒng)一思想和認(rèn)識，提高經(jīng)營管理水平，搞好制度建設(shè)。用中央政策統(tǒng)領(lǐng)其發(fā)展，制度科學(xué)，落實嚴(yán)格，管理權(quán)清晰，分工有序，各司其職，職責(zé)不重疊、無空白，這樣才可以保障森林公園經(jīng)營管理的有序進(jìn)行。同時加強管理，引入活性機(jī)制，引入競爭，根據(jù)景區(qū)森林公園的資源情況、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、管理現(xiàn)狀進(jìn)行考核，對不合格的公園進(jìn)行相關(guān)的懲處措施。提高公園的服務(wù)水平。同時也應(yīng)該注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為該項事務(wù)提供人力支持和智力保障。

2．2 森林公園規(guī)劃中的設(shè)計問題

景區(qū)建設(shè)中總體規(guī)劃中的部分設(shè)計，應(yīng)該符合整體規(guī)劃核心要求和理念，不能違背一些基本原則。單項設(shè)計的各方面細(xì)節(jié)、技術(shù)指標(biāo)都應(yīng)該反應(yīng)總體思路的要求，反之就會造成不和諧，敗壞了整體的效果。當(dāng)然所有項目中，住宿是必不可少的項目，其建設(shè)也應(yīng)該得到足夠關(guān)注。

游客從城市前往森林景區(qū)旅游，尋求的是自然的原始風(fēng)味，應(yīng)把握住他們的心理需求，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^，以類似風(fēng)格的建筑為主，宿舍內(nèi)部舒適、衛(wèi)生即可，無需豪華裝飾。避免城市建筑式的奢華，使游客在方方面面都能感受到自然的自由和舒適。

基礎(chǔ)性工程是保障景區(qū)能正常運行的基本條件，包括道路交通、供電、通訊和能源等，是森林公園中的主要硬件，基礎(chǔ)工程的規(guī)劃與建設(shè)的重要一點就是確定適度的超前性，標(biāo)準(zhǔn)太低無法滿足發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)太高則造成了設(shè)施資源的浪費，所以應(yīng)從長遠(yuǎn)出發(fā)，合理規(guī)劃，既不能鼠目寸光、為節(jié)約經(jīng)費和投入而造成設(shè)施不足，也不能盲目建設(shè)，造成浪費。從客流量分析入手，分析常規(guī)客流量和最大客流量，保證設(shè)施建設(shè)即能滿足需求又不浪費。

旅游環(huán)境容量本質(zhì)上是對可開發(fā)能力的評價，是否能承受游客，是否能接待游客，在保護(hù)環(huán)境的前提下，這就事實上確定了該旅游資源能否被開發(fā)，容量分析確定能否被開發(fā)、接待能力和資源利用的最佳方法。

3 借鑒國外的設(shè)計理念

我國進(jìn)行森林景區(qū)建設(shè)還處于初期，在各方面都在摸索中前進(jìn)，毫無疑問在設(shè)計理念上還處于一種粗糙、原始的狀態(tài)，很多森林公園就是一種原始的人工工程的堆砌，對自然景觀的破壞更是不言而喻，所以我們還是多學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，做到合理開發(fā)。

4 精細(xì)化規(guī)劃森林公園設(shè)計

我國是一個人口大國，人口對環(huán)境資源的占有需求越來越高，在這種情況下，森林資源就愈發(fā)顯得珍貴，所以需要精細(xì)化規(guī)劃森林公園。讓有限的可開發(fā)資源發(fā)揮其最大的功用。在全國森林公園工作座談會上，相關(guān)政府負(fù)責(zé)人指出今后森林旅游產(chǎn)業(yè)的基本要求是:一要堅持合理利用與發(fā)展;二要堅持以人為本，因地制宜，發(fā)掘特色;三要明確森林公園建設(shè)的重大使命就是繁榮生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明;四要堅持協(xié)同發(fā)展，加強市場管理，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動旅游業(yè)。這也為我們今后的森林公園規(guī)劃設(shè)計指明了發(fā)展方向。

5 總結(jié)

總之，森林公園的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)立足實際，放眼未來，尊重規(guī)律，穩(wěn)妥開發(fā)，做到有步驟、有規(guī)劃、有考慮的開發(fā)，不急功近利、不盲目主觀，多行業(yè)設(shè)計部門一起統(tǒng)一規(guī)劃，互相借鑒。在開發(fā)和管理上，林業(yè)各部門之間，以及林業(yè)部門和地方都應(yīng)協(xié)調(diào)合作，使森林旅游業(yè)得以不斷向前進(jìn)步，獲得長足發(fā)展。

［1］熊志平.我國森林旅游與森林公園規(guī)劃若干問題的探討.

［2］李沁，張劍英.談國家森林公園總體規(guī)劃及其完善問題.