許 剛

(江蘇省蠶種所，無(wú)錫 214151)

2014年9月18－24日，結(jié)合農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司組織的全國(guó)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，先后考察了云南省蒙自市、陸良縣、巧家縣，四川省南充市、西昌市、寧南縣、德昌縣等蠶桑主產(chǎn)區(qū)的蠶種場(chǎng)、蠶桑示范基地、蠶繭收購(gòu)站、繭絲綢公司及養(yǎng)蠶大戶等?？傮w來(lái)看，在國(guó)家“東桑西移”工程等政策的引導(dǎo)與扶持下，近年來(lái)西部蠶桑生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，生產(chǎn)水平較前幾年均有較大幅度提高，特別是部分重點(diǎn)打造的優(yōu)勢(shì)區(qū)域蠶繭質(zhì)量甚至高于江、浙傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，但勞動(dòng)力日趨緊張、生產(chǎn)效益不穩(wěn)定也同樣成為兩省蠶桑生產(chǎn)面臨的主要問題。新形勢(shì)下，四川、云南等地積極發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)江蘇穩(wěn)定發(fā)展蠶桑生產(chǎn)有一定的啟示作用。

1 兩省蠶桑生產(chǎn)基本情況

1.1 四川省

2013年，四川全省桑田面積185萬(wàn)畝，發(fā)放蠶種205萬(wàn)張，生產(chǎn)蠶繭7.6萬(wàn)噸，均位居全國(guó)第二(江蘇分別位居全國(guó)第五、第三、第三)。全年蠶桑綜合產(chǎn)值54億元。全省取得生產(chǎn)許可證的蠶種場(chǎng)有27 家，獲證冷庫(kù)5 座。四川省主要依靠原蠶區(qū)制種，2013年共生產(chǎn)一代雜交種185萬(wàn)張，其中涼山州蠶種場(chǎng)生產(chǎn)65萬(wàn)張、西昌市蠶種場(chǎng)生產(chǎn)50多萬(wàn)張，兩家種場(chǎng)產(chǎn)量占全省63%。全省取得蠶種經(jīng)營(yíng)資格證的單位有74 家，蠶桑專業(yè)合作社250多個(gè)，有絲綢企業(yè)150 余家，年產(chǎn)生絲2.9萬(wàn)噸，蠶絲產(chǎn)量全國(guó)第一。

1.2 云南省

從2000年開始，云南蠶桑有了較快發(fā)展。2013年，云南全省桑田面積160萬(wàn)畝，發(fā)放蠶種138萬(wàn)張，生產(chǎn)蠶繭5.24萬(wàn)噸，分別位居全國(guó)第三、第四和第四。全年蠶桑綜合產(chǎn)值35億元。全省取得蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的蠶種場(chǎng)有7 家，全年核準(zhǔn)蠶種生產(chǎn)能力為160萬(wàn)張，2013年實(shí)際生產(chǎn)蠶種120萬(wàn)張。云南蠶桑生產(chǎn)規(guī)模尚處于發(fā)展上升期，預(yù)計(jì)2015年蠶繭產(chǎn)量將超過江蘇。

2 兩省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與做法

2.1 突出蠶?；卮蛟?，產(chǎn)業(yè)布局日趨集中

2000年以來(lái)，在國(guó)家“東桑西移”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，云南省開始大力發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。云南省發(fā)改委于2009年發(fā)布并實(shí)施《云南省蠶桑發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，云南省政府配套出臺(tái)了《關(guān)于加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)。到2013年底，云南省已初步形成滇中及滇西、金沙江流域、滇南3個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)打造的陸良、詳云等13個(gè)萬(wàn)擔(dān)產(chǎn)繭縣的蠶繭產(chǎn)量已占全省80%以上。四川省蠶桑生產(chǎn)原來(lái)自然分布幾乎遍及除高原以外的所有山區(qū)、盆地和平原，在經(jīng)歷了90年代的蠶桑大滑坡以后，近十多年來(lái)，緊緊抓住國(guó)家“東桑西移”工程的實(shí)施契機(jī)，在本省內(nèi)部也開展了“川桑西移”，進(jìn)行蠶桑產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)和調(diào)整。目前四川蠶桑生產(chǎn)主要集中在川南和攀西等氣候溫暖的地區(qū)，形成了寧南、高縣等一批高效、優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，呈現(xiàn)出優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展、集聚發(fā)展的勢(shì)頭。

2.2 投入扶持力度較大，生產(chǎn)水平逐年提高

近年來(lái)兩省的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，得益于政府重視。一方面出臺(tái)了招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引了全國(guó)各地的資本前往該區(qū)域發(fā)展蠶種、蠶繭生產(chǎn)和繭絲加工等，給當(dāng)?shù)貛?lái)了資金、技術(shù)和市場(chǎng)等資源。另一方面也得益于政府舍得花“真金白銀”，云南省從2010年起設(shè)立蠶桑發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，省財(cái)政每年安排5 000萬(wàn)元，專門用于優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)，大大提高了地方政府和蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性。在云南巧家縣，“要致富，栽桑樹”已成為山區(qū)群眾脫貧致富的自覺選擇和普遍共識(shí)。四川省財(cái)政每年拿出5 000萬(wàn)元，專門用于扶持蠶桑技術(shù)推廣、蠶種生產(chǎn)，大部分蠶種場(chǎng)都有相應(yīng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排。另外兩省的蠶種檢疫都有相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，四川省每年200萬(wàn)元，云南省每年30萬(wàn)元。在各方面的合力推進(jìn)下，近年來(lái)西部蠶桑生產(chǎn)水平有了很大的提高，小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格簇上簇等實(shí)用技術(shù)已得到普遍推廣。四川寧南、高縣等主產(chǎn)區(qū)的蠶繭質(zhì)量普遍在5A 左右，部分可以達(dá)到6A，一些重點(diǎn)打造的標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地生產(chǎn)管理水平不亞于江蘇主產(chǎn)區(qū)，甚至更高。

2.3 積極推進(jìn)東絲西移，謀求產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

隨著我國(guó)中西部國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，四川、云南省等中西部地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，“東桑西移”布局已基本實(shí)現(xiàn)，成為全國(guó)最大的蠶繭生產(chǎn)基地。但是，蠶桑生產(chǎn)的主要效益還是體現(xiàn)在后道環(huán)節(jié)，沒有后續(xù)加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈條的支撐，一是蠶農(nóng)的利益無(wú)法得到穩(wěn)定保障，二是對(duì)地方政府來(lái)說，沒有稅收等經(jīng)濟(jì)收益，也不會(huì)有更多的積極性來(lái)持續(xù)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。為此，近年來(lái)，四川、云南等西部省份在“東桑西移”的基礎(chǔ)上，紛紛制定規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，進(jìn)一步尋求“東絲西移”，甚至“東綢西移”，完善蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。四川省制定了《蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2013—2022年)》，明確提出要將傳統(tǒng)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)鏈向更廣闊的領(lǐng)域延伸，構(gòu)建多元化多層次的現(xiàn)代蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。四川寧南縣就是中西部地區(qū)發(fā)展蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)的一個(gè)成功典型，該縣以桑繭絲綢工業(yè)園區(qū)為核心，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，其重點(diǎn)打造的標(biāo)準(zhǔn)化桑園、工廠化養(yǎng)蠶基地、規(guī)范化蠶繭收購(gòu)站、現(xiàn)代化繅絲加工企業(yè)等已初具規(guī)模。云南、廣西等地也在加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)工藝設(shè)備，以“公司+基地+農(nóng)戶”等為主的經(jīng)營(yíng)模式正在不斷延伸這里的蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)著產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 存在的一些問題

經(jīng)過近年來(lái)的快速發(fā)展，云南、四川的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素也越來(lái)越明顯。

3.1 勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)不再

當(dāng)初國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程的出發(fā)點(diǎn)就是因?yàn)槲鞑繐碛胸S富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，而隨著沿海經(jīng)濟(jì)崛起，西部勞動(dòng)力大量向東部轉(zhuǎn)移(四川全省人口8 000 余萬(wàn)，2012年農(nóng)村勞動(dòng)力輸出就達(dá)2 400余萬(wàn)人)。隨著國(guó)家中西部發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部省份的經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展，原本留守農(nóng)村的大量勞動(dòng)力也被吸引到其他高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或非農(nóng)生產(chǎn)中去，進(jìn)一步加快了本地勞力資源的減少。而傳統(tǒng)的蠶桑產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是以家庭以單位的經(jīng)營(yíng)模式，在目前蠶桑生產(chǎn)還是手工勞動(dòng)為主的情況下，勞動(dòng)力的流失意味著釜底抽薪，即使一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地區(qū)也難免遭遇快速下滑和縮減。

3.2 經(jīng)營(yíng)效益的不穩(wěn)定影響農(nóng)戶持續(xù)生產(chǎn)的積極性

一是天氣等自然因素帶來(lái)的不穩(wěn)定。云南、四川蠶桑生產(chǎn)以山坡地桑為主，多為交通不便之處，基礎(chǔ)設(shè)施差，普遍缺水少肥，中、低產(chǎn)桑園較多，蠶桑生產(chǎn)“靠天吃飯”狀況較東部沿海地區(qū)更為嚴(yán)重，受天氣影響，蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量極易產(chǎn)生大的波動(dòng)，從而導(dǎo)致蠶桑繭收益波動(dòng)也非常大。二是市場(chǎng)機(jī)制不完善帶來(lái)的不穩(wěn)定。政府的重視在推動(dòng)該區(qū)域蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起了非常重要的作用，但是政府這只“有形”的手并不是萬(wàn)能的。在一些蠶桑產(chǎn)區(qū)，我們看到在轄區(qū)邊界上尚有政府設(shè)立的“禁止蠶繭外流”等標(biāo)語(yǔ)，沒有形成合理、科學(xué)的蠶繭價(jià)格引導(dǎo)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益機(jī)制，導(dǎo)致部分地區(qū)蠶農(nóng)和企業(yè)的矛盾突出，蠶種質(zhì)量沒有保證，蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)混亂，蠶繭市場(chǎng)行情波動(dòng)過大，蠶繭價(jià)格偏低，也是影響該區(qū)域農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶積極性的重要原因。據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)民養(yǎng)蠶意愿調(diào)查顯示，繭價(jià)持續(xù)穩(wěn)定在36元/公斤以上，方能維持農(nóng)民養(yǎng)蠶積極性。

4 經(jīng)驗(yàn)啟示及對(duì)我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 重新認(rèn)識(shí)江蘇發(fā)展“精品蠶業(yè)”的指導(dǎo)思想

近年來(lái)，由于我省蠶桑生產(chǎn)立足“精品蠶業(yè)”的指導(dǎo)思想，形成了一片高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的蠶繭生產(chǎn)基地，2013年以來(lái)繭絲市場(chǎng)呈現(xiàn)高品位絲熱銷，中低檔絲滯銷的行情，特別是2014年APEC 會(huì)議期間各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人穿著的宋錦中式服裝驚艷世界，其核心原料—高品位蠶絲主要來(lái)自江蘇東臺(tái)，再一次證明了我省蠶桑精品戰(zhàn)略的成功。在這次考察過程中，看到四川、云南部分重點(diǎn)區(qū)域的桑園管理水平、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)等提高很快，再加上得天獨(dú)厚的自然氣候條件，生產(chǎn)的蠶繭質(zhì)量已不比江蘇主產(chǎn)區(qū)差，雖然也出現(xiàn)勞動(dòng)緊張等問題，但遠(yuǎn)沒有江蘇嚴(yán)重，且人力成本遠(yuǎn)低于江蘇(日均雇工成本江蘇在150元左右，而云南四川普遍在80元左右，在偏僻山區(qū)僅50元左右)，蠶繭生產(chǎn)綜合成本低于江蘇。在現(xiàn)有蠶桑生產(chǎn)技術(shù)沒有發(fā)生革命性突破下，發(fā)展“精品蠶業(yè)”，意味著更大的投入，更精細(xì)的操作，帶來(lái)更高的生產(chǎn)成本，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益增加，雖能延緩蠶桑規(guī)模的減少，但也無(wú)法從根本上解決勞動(dòng)力老化、生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大等影響蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此，面對(duì)國(guó)內(nèi)外高檔絲綢消費(fèi)低迷的現(xiàn)狀，我們需要從蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持“精品蠶業(yè)”的同時(shí)，要更多地圍繞提高蠶桑生產(chǎn)勞動(dòng)效率，穩(wěn)定蠶繭生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)做文章，真正提高江蘇蠶桑生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直致力于推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的桑、蠶品種，致力于推廣省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，但由于傳統(tǒng)的一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式，決定了一些新的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)方式和品種技術(shù)很難得到有效推廣，近年來(lái)的省農(nóng)業(yè)三新工程等推廣項(xiàng)目在實(shí)施過程中，就遇到了這一問題。多年來(lái)，傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)并沒有發(fā)生多少革命性變化，基本還是以手工勞動(dòng)為主，在沒有出現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)省力化、高效化等重大科技創(chuàng)新以前，桑、繭的產(chǎn)量都已到了一定的極限，在單位產(chǎn)量和質(zhì)量上已沒有多大潛力可挖。近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)顯示，蠶桑生產(chǎn)的根本問題，表面上看是勞動(dòng)力問題，其實(shí)更主要還是投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益問題，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)高了，自然有人來(lái)參與，大豐、海安、射陽(yáng)等地蠶桑大戶、專業(yè)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式將是解決這一問題的有效途徑。在四川、云南一些蠶桑生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭較好的地方，我們注意到工廠化養(yǎng)蠶、蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)等蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式正成為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而且已經(jīng)顯示出了較好的適應(yīng)性，也帶來(lái)了較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。江蘇面臨的勞動(dòng)力缺乏、生產(chǎn)成本增加、經(jīng)濟(jì)效益不夠高等問題都比四川、云南等區(qū)域嚴(yán)重，但我們的經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)模式創(chuàng)新卻步履緩慢。伴隨我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)。目前，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，對(duì)推動(dòng)我省蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)契機(jī)。當(dāng)然，推進(jìn)蠶桑適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，不僅僅是土地流轉(zhuǎn)、桑田集中的問題，還包括適宜品種、技術(shù)的應(yīng)用，機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)施裝備的配套，以及經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)化服務(wù)能力的同步提升。