李德娟

(中國民航大學圖書館，天津 300300)

公共圖書館與高校圖書館的整合是一種新的辦館模式?！秷D書館合作與信息資源共享武漢宣言》指出:“圖書館之間的合作，圖書館與其他相關(guān)機構(gòu)之間的合作，是實現(xiàn)信息資源共享的重要途徑?！惫矆D書館與高校圖書館的整合是深化圖書館體制改革的需要、是適應信息高度發(fā)達時代需要，是新經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。它可以有效地節(jié)約資金，擴大服務功能和服務領(lǐng)域，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

按照圖書館隸屬關(guān)系來劃分，公共圖書館是由各級政府的財政部門撥款、文化部門管理的公益性文化服務機構(gòu)，其主要職能是豐富群眾業(yè)余文化生活、保存歷史文化遺產(chǎn)、傳遞科學文化信息、開展公益性知識援助和社會科學教育等。高校圖書館由所屬高校負責管理和建設(shè)，它是為所屬高校的教學和科研服務的學術(shù)性機構(gòu)，它的服務對象是所屬高校的教師和學生。

一、公共圖書館和高校圖書館的優(yōu)勢與劣勢

公共圖書館的服務是面向全社會的，讀者層次不一，因此其藏書具有綜合性的特點。同時，公共圖書館也常開展多種形式讀者活動(如知識講座、藝術(shù)展覽、讀書輔導等)，極大的加強了讀者與圖書館緊密聯(lián)系，極大的推進圖書館服務改革與發(fā)展的進程。公共圖書館對促進人民業(yè)余文化生活、傳播科學文化知識、提高國民科學文化水平等發(fā)揮著重要的不可或缺的作用。

但是，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，公共圖書館面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和激烈競爭，其自身存在的問題，以及發(fā)展過程的一些不利因素也逐漸凸現(xiàn)出來。首先，公共圖書館是公益性、服務性機構(gòu)，其發(fā)展資金主要來源于政府的財政撥款，以及慈善機構(gòu)、企事業(yè)的、個人的捐贈等等。在信息高度發(fā)達的今天，公共圖書館的發(fā)展前景不容樂觀。購買圖書和光盤等經(jīng)費緊張短缺、館藏資源陳舊匱乏、知識更新迅速緩慢、工作人員業(yè)務能力和服務水平有待提高等問題日益凸現(xiàn)。這些問題使公共圖書館很難滿足讀者的信息需求，因此造成讀者的流失、圖書館的發(fā)展出現(xiàn)整體停滯甚至倒退的趨勢。其次，信息服務行業(yè)的迅猛發(fā)展，近年來興起的電子書等盈利性的信息服務行業(yè)對公共圖書館造成強烈沖擊。使得公共圖書館的傳統(tǒng)讀者流失嚴重?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)3G、4G網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展使讀者可以從上輕松獲取生活、工作及學習等方面的大量信息，Baidu、Google等搜索引擎成為讀者獲取信息的主要工具，獲得信息的主要通道已經(jīng)不再是公共圖書館;另外，新興書店不單單賣書，也開始注重文化氛圍的營造，積極的為讀者提供優(yōu)雅、恬靜的瀏覽、閱讀環(huán)境。這直接導致社會對公共圖書館存在的意義和價值的直接質(zhì)疑，公共圖書館的信息中心地位受到了前所未有的挑戰(zhàn)。同時，近年來圖書館的上游行業(yè)(包括圖書、期刊出版商、數(shù)據(jù)庫服務商、技術(shù)服務商等)的新變化也給公共圖書館增加了負擔。一方面，文獻數(shù)量激增、價格持續(xù)上漲，極大的增加了圖書館的管理和經(jīng)營成本;另一方面，隨著信息社會的迅猛發(fā)展、科技水平的不斷進步，信息傳播技術(shù)的發(fā)展日新月異，將文獻收藏、檢索、傳輸?shù)热嫘畔⒎铡胺侵薪榛保苯觽鬟f到終端用戶，時間性、空間性、地域性優(yōu)勢明顯，使得依靠信息資源、地理位置、行政地位的公共圖書館的競爭優(yōu)勢不在。

相對來講，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，新經(jīng)濟時代和信息社會的到來，為高校圖書館的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。一方面，各高校圖書館規(guī)模在不斷的擴大，圖書館數(shù)字化管理水平顯著提高，辦館條件明顯改善。另一方面，高校圖書館的藏書質(zhì)量和從事圖書管理工作的人員素質(zhì)也不斷提高。高校圖書館自身就具備較好的人員優(yōu)勢。本校畢業(yè)生常作為高校圖書館工作人員的重要來源，他們具有專業(yè)的學習背景，能夠?qū)D書館專業(yè)技能和某專門學科知識技能有機結(jié)合。

但是高校圖書館藏書過于專業(yè)化、學術(shù)化，服務讀者人群的針對性比較強等特點，也造成其一方面藏書單一、無法滿足讀者的千差萬別的閱讀需求，另一方面又有部分資源閑置、利用率低的弊端。同時，網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的發(fā)展，在促進高校圖書館發(fā)展的同時也為之帶來了新的難題。高校圖書館雖然不像公共圖書館那樣，存在圖書館與圖書館之間、圖書館與書店之間和圖書館與其它信息服務業(yè)等機構(gòu)之間關(guān)于用戶的競爭，但是在此環(huán)境下，高校圖書館也難免陷入圖書流通率下降等諸多窘境。高校圖書館仍然面臨著用戶流失問題。隨著信息科技的不斷進步和發(fā)展，云存儲時代的到來，云存儲等超大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的不斷完善，人們對網(wǎng)絡(luò)信息資源的依賴程度越來越高，圖書館的這部分用戶也會逐漸被分流。

由此可見，公共圖書館與高校圖書館都需要通過二者的整合，來實現(xiàn)自身的進一步的發(fā)展。公共圖書館與高校圖書館的優(yōu)勢與劣勢大體可以形成互補，將二者整合將使許多棘手的問題迎刃而解。這不但可以為廣大讀者提供更全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務，還可以使雙方取長補短、相互促進，從而使我國的圖書館事業(yè)在當前激烈的競爭中得到進一步發(fā)展。

二、公共圖書館與高校圖書館整合的實踐現(xiàn)狀

公共圖書館和高校圖書館實行整合的辦館理念已初步在實踐中得以發(fā)展。國內(nèi)現(xiàn)已有多個公共圖書館與高校圖書館整合的具有借鑒意義的案例:

山東省聊城市政府與聊城大學共同出資興建圖書館大樓，是我國第一家兼有雙重任務的圖書館;2003年，深圳市啟動了“圖書館之城”建設(shè)。以全市的圖書館各個網(wǎng)點和相關(guān)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對全市各圖書情報單位的所有文獻資源進行了整合，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行優(yōu)化配置，建立了全市互聯(lián)互通的文獻信息共享平臺;以市校共建實現(xiàn)整合的大慶市圖書館和大慶石油學院圖書館，既滿足了大學的教學科研需要，又為廣大市民提供了大量的圖書文獻資源，有力的推動了該地區(qū)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展;2005年底，佳木斯市與佳木斯職教集團共建圖書館，圖書館實行“一個圖書館兩塊牌子，一個資源庫兩個服務窗口”的運行模式，使圖書館既具有高校圖書館功能又具有公共圖書館服務功能。

以上案例證明，公共圖書館與高校圖書館的整合，在推動信息資源共享和高校教學科研，發(fā)展地方文化、經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用，具有深刻的意義。這種合作的優(yōu)越性、資源的互補性和需求的交叉性，既可以實現(xiàn)圖書資源的優(yōu)化配置，充分實現(xiàn)圖書情報資源的迅捷共享，又避免了圖書資源的浪費。通過在圖書文獻信息、場地設(shè)施和讀者等相關(guān)資源上的融合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，達到了圖書資源的合理利用和圖書館服務效益最大化的良好效果。

三、公共圖書館與高校圖書館實行整合的困境

雖然我國在部分地區(qū)已經(jīng)初步實現(xiàn)了公共圖書館與高校圖書館的整合，但目前公共圖書館和高校圖書館之間的合作，更多的只是停留在業(yè)務合作的層面，距離真正的文獻資源與服務整合還存在很大差距。具體來說，公共圖書館和高校圖書館實行整合所面臨的困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

首先，體制不同。二者整合后，面臨著諸多體制上的障礙。如前文中所提到的，公共圖書館和高校圖書館二者經(jīng)費經(jīng)費來源不同，一是源自本級政府的財政預算中撥付，一是來源于高校自身運行經(jīng)費。這就造成了二者的整合工作存在著許多制度上的障礙。在政府的序列里文化部門和教育部門都有各自的分工，因此，為完成各自的職能，在制定政策時必然以其自身發(fā)展為首要目標。這就難免使圖書資源合理配置、最大化圖書資源利用率淪為次要目標，甚至無法實現(xiàn)。這是當前的政治體制所導致的，單純依靠圖書館界的力量是難以打破這個局面的。因此，公共圖書館與高校圖書館的真正意義的整合，必須依靠政府本身做出政策協(xié)調(diào)，理順隸屬關(guān)系，從制度層面上打破兩個系統(tǒng)各自為政的局面。

其次，公共圖書館與高校圖書館整合后，面臨著圖書館工作人員之間、圖書館工作人員與讀者之間關(guān)系處理的復雜問題。由于公共圖書館和高校圖書館原有格局的差異，整合之后，圖書館工作人員在舊有的工作環(huán)境中逐漸形成的良好的合作關(guān)系和默契、對待處理某些特定問題時采取方式方法的共識都會受到一定的影響。另外，二者的整合也會帶來圖書館工作人員與讀者之間關(guān)系的新變化。高校圖書館與公共圖書館的服務對象、任務與側(cè)重點存在很大差異，公共圖書館的服務對象很廣泛，而高校圖書館的服務對象相對來說比較單一;高校圖書館的服務側(cè)重于專業(yè)性、學術(shù)性，而公共圖書館的服務主要側(cè)重于大眾性、科普性。

再次，公共圖書館與高校圖書館實行整合的困境還來自于整合過程中遇到的外部阻力。二者整合的目的在于促進圖書文獻資源的相互融合，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資源利用和服務效益的最大化。這就必然影響到圖書館的上游行業(yè)(包括圖書、期刊出版商、數(shù)據(jù)庫服務商、技術(shù)服務商等)利益。企業(yè)是以追逐利益最大化為目的的，因此公共圖書館與高校圖書館的整合必然后受到來自這些圖書館的上游行業(yè)的阻力。

綜上所述，公共圖書館與高校圖書館的整合，是圖書館發(fā)展的一個必然趨勢，但二者真正的整合還面臨著諸如管理體制、資金渠道、人員編制、讀者服務、外部相關(guān)行業(yè)等方方面面的不可回避的矛盾和問題，還有很長一段路要走。雖然本文列舉了國內(nèi)近年來一些比較典型的公共圖書館與高校圖書館的整合案例，但這一課題仍處在實踐中的初步發(fā)展階段，仍需要圖書館界工作人員在理論與實踐上的不斷探索和創(chuàng)新。

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