本刊特約評論員

《江蘇省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）已從2014年3月1日起正式施行。這部條例的頒布實施，標志著江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)管工作進入更加完善、更加規(guī)范的新階段。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標志。農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)是農(nóng)機化又好又快發(fā)展的基礎和前提，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會的進步、發(fā)展與穩(wěn)定。近年來隨著江蘇省農(nóng)機保有量的快速增長，新機種、新機型不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。《條例》的頒布實施，對于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的法治化及農(nóng)機化事業(yè)科學發(fā)展具有重大意義。

《條例》按照“堅持安全第一、保障民生幸?！钡闹笇枷?，以加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理、預防和減少農(nóng)機事故、保障人民生命財產(chǎn)安全為立法目的，規(guī)定了農(nóng)機安全監(jiān)督管理的基本原則、體制機制、財政保障和相關(guān)責任主體的安全義務，對涉及農(nóng)機生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的安全要求作出了全面規(guī)定。一是強化源頭管理，提高農(nóng)業(yè)機械安全性能。政府及相關(guān)部門要加強農(nóng)業(yè)機械設計、制造、銷售等環(huán)節(jié)安全管理，建立健全農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準，嚴格農(nóng)機安全鑒定，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，依法維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。農(nóng)機企業(yè)要嚴格按標準組織生產(chǎn)，加強安全檢驗，完善銷售服務體系，切實履行“三包”義務，把好農(nóng)業(yè)機械安全質(zhì)量源頭關(guān)。二是強化過程管理，提高農(nóng)業(yè)機械安全使用水平。對拖拉機、聯(lián)合收割機依法實行牌證登記管理和定期安全檢驗，對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗，對不符合安全運行條件的農(nóng)業(yè)機械建立報廢制度，加大對私自改裝、拆卸安全防護裝置以及使用失效裝置的執(zhí)法力度，強化農(nóng)機作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中的安全監(jiān)督檢查，不斷提高農(nóng)機使用全過程的安全監(jiān)管水平。三是強化人員管理，提高農(nóng)業(yè)機械操作技能。依法實施拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員的資格許可管理，鼓勵農(nóng)機操作、維修等專業(yè)工種的技術(shù)人員參加職業(yè)技能培訓，深入開展農(nóng)機法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，全方位提升農(nóng)機從業(yè)人員實用技能。四是強化政策扶持，提高安全服務保障水平。規(guī)定縣級以上地方人民政府應當將農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作納入政府安全生產(chǎn)目標考核，加大財政投入，將宣傳教育、隱患治理、檢驗檢查、事故處理等農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入財政預算。授權(quán)省農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同省財政部門制定危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗辦法和農(nóng)業(yè)機械報廢經(jīng)濟補償?shù)木唧w辦法。增加農(nóng)機保險費補貼投入，扶持農(nóng)機維修中心建設，加大農(nóng)機操作人員培訓力度，將符合規(guī)定的農(nóng)機事故列入道路交通事故社會救助基金救助范圍，切實提高農(nóng)機安全服務保障水平?！稐l例》既引用了國家上位法有關(guān)農(nóng)機安全監(jiān)督的規(guī)定，又總結(jié)提煉了實踐中的經(jīng)驗做法，具有較強的針對性和可操作性，為構(gòu)建江蘇省農(nóng)機安全監(jiān)督管理的地方性法規(guī)體系、做好新時期農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作提供了更加有效的法制保障。

法律的生命力在于執(zhí)行。我們應當深入學習貫徹《條例》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握內(nèi)在要求，全面落實各項規(guī)定，依法加強農(nóng)機安全監(jiān)管，切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展，為又好又快地推進“兩個率先”作出積極貢獻。