駱小平

(浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000)

中國夢的實(shí)現(xiàn)需要內(nèi)外部的共同合力?！蔼?dú)特機(jī)遇論”乘勢助力中國夢的發(fā)展。中共在南方談話中進(jìn)一步明確了中國繼續(xù)推進(jìn)深化改革，擴(kuò)大對外開放的政策。而“獨(dú)特機(jī)遇論”的提出是對海外關(guān)系的正確定位和對豐富的海外資源的運(yùn)用和涵養(yǎng)。

改革開放時(shí)期，為了盡快發(fā)展生產(chǎn)力需要利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，需要大量引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才，而資金緊缺，人才、技術(shù)不足一直是一個(gè)不利條件，需要能夠溝通兩岸及港澳并與各方面保持接觸和影響的人士，而廣泛分布在世界上160多個(gè)國家和地區(qū)的幾千萬海外華僑華人以及他們掌握的巨大物質(zhì)財(cái)富和智力優(yōu)勢，恰好具有可以滿足這兩種需要的獨(dú)特優(yōu)勢。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，社會主義要發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)長遠(yuǎn)而艱巨的歷程，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地團(tuán)結(jié)海內(nèi)外炎黃子孫，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的共同富裕、祖國的統(tǒng)一努力奮斗，要充分調(diào)動(dòng)和利用中國可以動(dòng)員的資源條件才能實(shí)現(xiàn)。

一、“獨(dú)特機(jī)遇論”強(qiáng)調(diào)了“海外同胞是中國最重要的外部資源”

為數(shù)眾多的華僑華人和聯(lián)系廣泛的海外關(guān)系，正是我們的基本國情之一。在辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，海外華僑同胞們給以中國巨大的物質(zhì)支持和道義支持，為中國取得勝利奔走呼號，做出了不可替代的貢獻(xiàn)。在這個(gè)階段，孫中山、毛澤東等人對海外關(guān)系的正確把握和處理給中國革命的勝利和社會主義建設(shè)的探索時(shí)期帶來了重要的促進(jìn)作用。

為此，鄧小平在改革開放深入時(shí)期提出“獨(dú)特機(jī)遇論”的原因，同時(shí)也帶來了良好結(jié)果。這從戰(zhàn)略的高度，審時(shí)度勢，通過對海外同胞關(guān)系的肯定考慮中國在未來相當(dāng)一段時(shí)間里，能不能抓住機(jī)遇、加大對外開放的力度、加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，這樣一個(gè)重大的時(shí)代問題。鄧小平獨(dú)具慧眼，從根本上抓住了這個(gè)影響全局的關(guān)鍵問題，利用各種機(jī)會，通過各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào):“說什么‘海外關(guān)系’復(fù)雜不能信任，這種說法是反動(dòng)的。我們現(xiàn)在不是海外關(guān)系太多，而是太少。海外關(guān)系是個(gè)好東西，可以打開各方面的關(guān)系。”［1］(P6)1993年，鄧小平在《同上海各界人士共迎新春佳節(jié)時(shí)的講話》中指出:“對于中國來說，大發(fā)展的機(jī)遇并不多。中國與世界各國不同，有著自己獨(dú)特的機(jī)遇。比如，我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國做出了很多貢獻(xiàn)。”［2］“他們希望中國興旺發(fā)達(dá)，這在世界上是獨(dú)一無二的?！边@就是鄧小平著名的“獨(dú)特機(jī)遇論”。

就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，海外華僑華人的財(cái)富是世界上一股強(qiáng)大的資金流。在住在國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，華僑華人的經(jīng)濟(jì)力量起著舉足輕重的作用。特別是在東南亞和美國等地。華僑華人勤奮努力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深厚，運(yùn)用現(xiàn)代管理和經(jīng)營方式開創(chuàng)實(shí)業(yè)，從過去單一的中餐業(yè)、制衣業(yè)逐步走向外貿(mào)、電子、高科技、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。海外華僑華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力無疑是我國現(xiàn)代化建設(shè)可以借助的力量。海外同胞提供改革開放最急需的資金、現(xiàn)代化企業(yè)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)。1979－2006年間，大陸共吸收外商直接投資6000多億美元。近95%的外資來自20個(gè)主要國家與地區(qū)。在這20個(gè)最大的外資來源地中，有11個(gè)以海外華資為主，約占中國引進(jìn)外資總數(shù)的69%。以海外華資為主的三資企業(yè)成為大陸產(chǎn)業(yè)的主力之一，是“世界工廠”的載體，并且由“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)《2008全球華商發(fā)展報(bào)告》顯示，海外華商實(shí)力的不斷增強(qiáng)，目前全球海外華商總資產(chǎn)已達(dá)50萬億人民幣，華商已經(jīng)成為全球第三大經(jīng)濟(jì)群體。海外華商分布于世界各大洲幾乎所有國家。僅亞洲前1000家上市華商企業(yè)中，境外華商企業(yè)總資產(chǎn)就超過20萬億元人民幣。亞洲地區(qū)上市華商企業(yè)總資產(chǎn)約3.2萬億美元，總營業(yè)額突破1萬億美元。全球華商的總資產(chǎn)約為3.7萬億美元。加上中小企業(yè)，總資產(chǎn)當(dāng)在4.5萬億美元以上。產(chǎn)值在1.3萬億美元。相當(dāng)于半個(gè)中國大陸。其企業(yè)的科技和資本集約化和國際化程度，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大陸。中國經(jīng)濟(jì)的崛起，就在于和這個(gè)強(qiáng)大的海外華人經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。

就人力資源方面，海外華僑華人在科技界迅速崛起，尤其美國華人科技界一枝獨(dú)秀，更引起世人矚目。江澤民同志指出“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫，其中科技人才就有幾十萬，既有享譽(yù)世界的科學(xué)家，也有成績顯著的中青年科技人才，他們在當(dāng)今世界重要的高科技領(lǐng)域取得了卓越的成就，我們一定要十分珍惜”。［3］(P7)海外華僑華人中還有數(shù)以10萬計(jì)的學(xué)有專長的科技管理人才，僅在美國，具有一流水平的科學(xué)家、學(xué)者和工程師中，華人占了三分之一。改革開放以來，海外華資企業(yè)和專門人才，是中國企業(yè)國際化和管理水平提升的主要?jiǎng)恿χ弧，F(xiàn)在歐美著名國際投資公司的亞太總部、中國總部、在華外資企業(yè)的主管多是華人。這幾年在國外發(fā)展加快的“孔子學(xué)院”，大多數(shù)也是華人在運(yùn)行和華人志愿者在做。海外華僑華人還與所在國各階層人士，都有著廣泛密切的聯(lián)系。他們活躍于商界、政界、學(xué)界，不僅在一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)有影響，不少人在國際上也有影響力，這也對擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有巨大的推動(dòng)作用。因?yàn)椤敖y(tǒng)一戰(zhàn)線由過去四個(gè)階級的聯(lián)盟發(fā)展成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的最廣泛的聯(lián)盟?！保?］(P1125)

基于特別的文化理念，如漢字、特有的神祗與地緣理念、宗族與國家理念、孝道與忠誠理念、中庸與和合理念等加深了華人對祖國的熱愛，更愿意與中國大陸進(jìn)行合作。而中國的崛起，使海外同胞表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的中國情結(jié)。由此可見，海外同胞的資金、國際營銷市場及經(jīng)驗(yàn)和日益增加的科技人才流入，全面提升了中國經(jīng)濟(jì)、科技和文化競爭力。所以說，海外同胞是我們最重要的外部資源，包括有形資源和無形資源。同時(shí)也是從國家戰(zhàn)略的高度上對海外關(guān)系的準(zhǔn)確定位，實(shí)踐證明海外資源確實(shí)是改革開放偉大歷史進(jìn)程的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

二、對海外華僑的開放是我國對外開放的首要內(nèi)容

我國實(shí)行對外開放政策，事實(shí)上首先是對海外“關(guān)系”開放，通過海外“關(guān)系”的輻射打開海外各方面的關(guān)系，增進(jìn)同各國政府和人民的經(jīng)濟(jì)、文化等友好往來。從而把中國特色社會主義的建設(shè)事業(yè)推到新的階段。

中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，社會的不斷進(jìn)步，得益于對經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代特征的準(zhǔn)確把握和改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)全球化的國際大背景下，對外開放是發(fā)展我國的社會主義事業(yè)的必然要求，也是發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)偉大實(shí)踐。鄧小平曾指出:“中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要原因是閉關(guān)自守?！保?］(P78)這種閉關(guān)自守的經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間的差距?！敖?jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界?！保?］(P103)“現(xiàn)在的世界是開放的世界?！保?］(P64)這是鄧小平同志對當(dāng)代世界開放性特征的高度的理論概括?！耙獙?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國際上的幫助。要引進(jìn)國際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)?！保?］(P33)并指出:“對外開放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，……不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！保?］(P117)社會主義要發(fā)展，中國走向國際化，對外開放是必由之路。

“開放是對世界所有國家開放，是對各種類型的國家開放”，［10］(P103)包括西方發(fā)達(dá)國家，它們先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金，都可以拿來為我國的建設(shè)服務(wù);“要向資本主義國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)營管理方法以及其他一切對我們有益的知識和文化”。［11］(P237)可見，只有實(shí)行對外開放，才能吸收和借鑒人類社會發(fā)展的一切文明成果，提高我國在國際上的競爭力;要實(shí)現(xiàn)對外開放，必須開拓兩個(gè)市場，利用兩種資源，參與國際分工。如何與國際市場進(jìn)行對接?而此時(shí)由于國際政治原因，西方世界封鎖我們，迫使我們處在孤立隔絕狀態(tài);使得我們無法有效地獲得國外的信息，無法借鑒國外的先進(jìn)的生產(chǎn)方式、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等等。這就要求必須立足我國國情，從中國的“獨(dú)特機(jī)遇”出發(fā)，開發(fā)國際市場，充分利用國際資源。鄧小平深知，廣大的海外華僑華人成為我們打開“世界之窗”的理想渠道和橋梁。海外同胞與中國血脈相連，情系桑梓，有很強(qiáng)的故國情結(jié)，愿意幫助中國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。對外開放，實(shí)質(zhì)上首先是對海外華僑同胞的開放。

1979年4月中央工作會議期間，鄧小平根據(jù)海外華僑華人以及在中國內(nèi)地區(qū)域的分布和地理?xiàng)l件，提出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想，80年代初建立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這一大膽的試驗(yàn)取得了巨大成功。那么，鄧小平同志之所以確定廣東和福建省作為改革開放的先行點(diǎn)，“海外關(guān)系”是重要的考慮因素。他在1991年回憶時(shí)說:“那一年確定四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要是從地理?xiàng)l件考慮的。深圳毗鄰香港，珠?？拷拈T，汕頭是因?yàn)闁|南亞國家潮州人多，廈門是因?yàn)殚}南人在外國經(jīng)商的多?！保?2］(P366)鄧小平巡視廈門特區(qū)時(shí)，詳細(xì)闡述了通過特區(qū)吸引僑資帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想，他說:“廈門特區(qū)，地方劃得太小，要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)，這樣就能夠吸收大批華僑資金、港臺資金，許多外國人也會來投資，而且可以把周圍地區(qū)帶動(dòng)起來，使整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來，”［13］(P52)這就說明，設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要目的之一即是吸收華僑華人資金，實(shí)踐證明，這是一個(gè)收效顯著的創(chuàng)舉。

之后，大量華僑的投資打開了中國改革開放的局面，并促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步，華資企業(yè)自身也得到很大發(fā)展和壯大。這給世界各國其他的投資者提供了重新認(rèn)識中國良好的投資環(huán)境和氛圍，也做出了優(yōu)良的示范。由此，吸引了大批世界各國的投資者紛紛進(jìn)駐中國，如當(dāng)初進(jìn)駐中國的國際上的大品牌公司，紛紛在中國設(shè)立亞洲總部或中國區(qū)，使得后來在上海以及北京的“總部經(jīng)濟(jì)”得以聚集和形成。并且，國外投資的領(lǐng)域由傳統(tǒng)的如常生活方面的制造業(yè)，到商務(wù)、服務(wù)、金融等行業(yè)拓展開來，實(shí)現(xiàn)了國家制定的“全方位、多角度、寬領(lǐng)域”的對外開放格局的形成。中國加入WTO后，華商助力中國，不僅幫助廣大國內(nèi)人民接受了市場經(jīng)濟(jì)概念，使中國在社會轉(zhuǎn)型期的改革成本大大降低，而且在較短的時(shí)間內(nèi)幫助中國進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系。

三、僑資經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步豐富了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

中國在改革開放的實(shí)踐歷程中，接受和借鑒了國外的發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等，在這些方面吸取了許多國外的新鮮經(jīng)驗(yàn)，也逐漸意識到生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，需要正確認(rèn)識和處理社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。而擁有大量海外僑胞的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不僅有毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，特區(qū)經(jīng)濟(jì)本身取得了巨大成功，同時(shí)也給內(nèi)地市場帶來了新的市場信息。這從實(shí)踐上催生了借鑒外部因素和發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好模式，給當(dāng)時(shí)的中國提供了發(fā)展新思路。鄧小平敏銳地看到了這一點(diǎn)，在改革開放初期就開始思考社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

外資經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在我國的外商直接投資中，70%的外資為僑資，并且所占呈逐年穩(wěn)定上升趨勢，這說明了僑資對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。僑資企業(yè)的發(fā)展與推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改制等相互結(jié)合在一起，提高了吸引外商投資的質(zhì)量和水平。而借助于海外華商遍布世界的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，也從實(shí)際上幫助和引導(dǎo)有實(shí)力的國內(nèi)企業(yè)走出國門，開拓更廣泛的市場。比如，在廣東投資的僑資企業(yè)來自全世界40多個(gè)國家和地區(qū)，在該省的8萬多家外資企業(yè)中，僑資企業(yè)約占百分之七十。這大大豐富中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的內(nèi)涵，并對實(shí)踐提供指導(dǎo)意義。為了充分發(fā)揮外資經(jīng)濟(jì)的作用，我國出臺了一系列方針、政策及涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，海關(guān)總署、財(cái)政部、外貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口貨物監(jiān)管和征免稅的規(guī)定》，這個(gè)法規(guī)明確規(guī)定適用于僑資企業(yè);國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于華僑投資優(yōu)惠的暫行規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港、澳門同胞投資的規(guī)定》，兩個(gè)規(guī)定都體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對海外同胞投資的迫切需要。

在構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，合理分布經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場方面，僑資經(jīng)濟(jì)起到了積極的模范作用。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，引用外資的內(nèi)容和形式也發(fā)生新的變化，吸收外資的方式、領(lǐng)域也更加多樣化，如積極引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興辦產(chǎn)品出口型項(xiàng)目等。江澤民說:“目前，我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，我們特別歡迎外商在這些領(lǐng)域擴(kuò)大投資，進(jìn)行長期合作?！彼€說:“中國正在深化改革，擴(kuò)大開放，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這必然為外商來華投資提供日益完善的環(huán)境。我們始終歡迎和鼓勵(lì)外國客商、港澳臺同胞、海外華商前來投資。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，外商在中國投資企業(yè)，是大有可為的，是雙方互利的事業(yè)?！保?4］(P20)外資進(jìn)入中國市場不僅僅對個(gè)人有利，對孕育良好的市場秩序和良性的市場文化都有著積極推動(dòng)作用。“就全國而言，如果能夠在為大中型企業(yè)技術(shù)改造、上海浦東開發(fā)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及三峽工程海外籌資方面作出成效，我看就是很大的成績?！保?5］(P6－7)這充分表明了，與海外同胞的經(jīng)濟(jì)合作，對調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變的作用與成效。另外，與僑資的經(jīng)濟(jì)合作，還可以不斷培養(yǎng)高端人才，加速企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步;可以借鑒外資成熟和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，分享外資企業(yè)的整個(gè)市場渠道，在經(jīng)營上形成更好的滲透，使市場運(yùn)營中企業(yè)能夠借助品牌優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和管理機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理更好地融合，實(shí)現(xiàn)市場的良性循環(huán)。

四、堅(jiān)持“以人為本”保障海外資源的可持續(xù)發(fā)展

新的形勢和任務(wù)，要求“各級僑務(wù)部門要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹黨的十一屆三中全會以來制定的一系列僑務(wù)工作方針和政策，努力保護(hù)華僑和歸僑、僑眷的正當(dāng)合法權(quán)益，廣泛團(tuán)結(jié)海外僑胞和歸僑、僑眷，增進(jìn)同外籍華人的情誼，為振興中華、統(tǒng)一祖國、發(fā)展同各國人民的友好合作而努力。”［16］(P4)“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，表明了科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向。價(jià)值取向的合理化是進(jìn)步人類的信念。對于作為主體的“人”來說，科學(xué)發(fā)展觀的這種價(jià)值取向也就明確了人在社會生活各方面的主體地位，同時(shí)也彰顯自身的價(jià)值和目的性。

作為新時(shí)期愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要組成部分——廣大海外華僑華人是人民的組成部分。“我國有幾千萬歸僑僑眷，有幾千萬海外僑胞。這兩個(gè)幾千萬，既是我國的獨(dú)特國情，又是我們進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢。要按照凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的要求，最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來。”［17］改革開放以來的實(shí)踐證明:要做好僑務(wù)工作，吸引僑資、技術(shù)、人才為現(xiàn)代化服務(wù)，必先做好“人”的工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。這種“以僑為本”的工作指導(dǎo)思想，便是科學(xué)發(fā)展觀中堅(jiān)持“以人為本”的具體體現(xiàn)。胡錦濤同志在2005年會見全國僑務(wù)工作會議的代表時(shí)指出:要“堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到為國家大局服務(wù)和為僑服務(wù)的統(tǒng)一?！保?8］“堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！保?9］在2007年3月召開的第十屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十屆五次會議上的政府工作報(bào)告指出:“……保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！保?0］不分地域，打破血緣關(guān)系，全體人民共同享有資源。“大陸同胞，臺灣、香港、澳門同胞，還有海外華僑，大家都是中華民族子孫?！保?1］(P1)

新時(shí)期“獨(dú)特機(jī)遇論”的發(fā)展必然走向“大僑務(wù)觀”時(shí)代。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，打破親緣、地域界線，以海外幾千萬僑胞為工作對象，把擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大智力資源及對祖國的深厚感情的海外僑胞看做是中華民族的共同財(cái)富、各地可以開發(fā)的共同資源。作為中華民族子孫的廣大海外華僑華人也從中感受到祖國的繁榮成就，華人在住在國的地位有很大改善，權(quán)益也得到了更多的保障。這也是“全體人民共享改革發(fā)展成果”、推進(jìn)全體人民共同富裕在實(shí)踐上的體現(xiàn)?！蔼?dú)特機(jī)遇論”的實(shí)踐在中國夢的追求進(jìn)程中奠定了良好的外部基礎(chǔ)和能量;同時(shí)該理論在當(dāng)下也將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和不斷與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮更積極的作用。

［1］國務(wù)院僑務(wù)辦公室，中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平論僑務(wù)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001.

［2］鄧小平.同上海各界人士共迎新春佳節(jié)時(shí)的講話［N］.人民日報(bào)，1993－01－23.

［3］［14］［15］［16］國務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校.江澤民論僑務(wù)［M］.2002.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編(中冊)［Z］.北京:人民出版社，1991.

［5］［6］［7］［9］［10］［11］［12］［13］鄧小平文選(第 3 卷)［M］.北京:人民出版社，1993.

［8］鄧小平文選(第2卷)［M］.北京:人 民出版社，1994.

［17］包松婭.祖國的發(fā)展離不開僑界的支持［EB/OL］.http://cppcc.people.com.cn/GB/34961/116691/116700/6972410.html.

［18］［19］胡錦濤.凝聚中華兒女力量實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興——在全國僑務(wù)工作會議上的講話［EB/OL］.2005－02－28.http://news.eastday.com/eastday/news/node37955/node37957/node37974/node51739/userobject1ai900143.html.

［20］［21］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［R］.北京:人民出版社.