周遠青

（福建師范大學(xué)后勤財務(wù)科，福建 福州350108）

全國各地的高校，逐步建立了具有中國特色的新型高校后勤保障體系，并且使得后勤保障基本實現(xiàn)了后勤社會化，這一體系的實施，符合高等教育特點和需要。在改革過程中，高校后勤財務(wù)管理模式的改變對改革的成功起到了關(guān)鍵性作用。但是在高校后勤財務(wù)社會化改革中，也出現(xiàn)了一些財務(wù)管理問題，如何規(guī)避問題，提高高校后勤財務(wù)管理策略，成為當下需要解決的問題。

1 高校后勤財務(wù)管理存在的問題

1.1 財務(wù)管理的主體缺位或錯位。財務(wù)管理主體應(yīng)該是依法享有財務(wù)管理權(quán)利和承擔財務(wù)管理義務(wù)的自然人、法人或國家。高校后勤財務(wù)管理的定位主體不準確，沒能將財務(wù)管理職能的作用完全發(fā)揮出來，財務(wù)管理的主要職能還沒有完全實現(xiàn)。高校后勤從學(xué)校行政體系中分離出來，并形成了后勤服務(wù)實體后，沒有實行獨立的財務(wù)管理，因此一直沒有后勤財務(wù)管理機構(gòu)。

如上海高校將后勤改革為大學(xué)后勤服務(wù)中心，充分的發(fā)揮高校后勤財務(wù)管理的主要功能，以確保高校后勤改革的順利進行。但后勤服務(wù)實體沒有和大學(xué)后勤服務(wù)中心之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)制度，它仍然是學(xué)校產(chǎn)權(quán)，這就形成了后勤財務(wù)管理脫離了主體部分。由于沒有主體的管理或錯位，造成了學(xué)校后勤實體財務(wù)報表和學(xué)校財務(wù)報表合并，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理缺位，繼而使得學(xué)校對后勤財務(wù)功能的管理沒有完全進行。

1.2 高校后勤財務(wù)管理目標不全面。未建立與后勤業(yè)務(wù)管理適應(yīng)的財務(wù)管理制度。當前后勤管理財務(wù)部門一般都是從高校后勤財務(wù)部門劃分出來的，利用高校的財務(wù)管理系統(tǒng)已不能滿足物流需求，以及社會化的改革。財務(wù)規(guī)劃的實施，財務(wù)控制，財務(wù)決策是高校后勤社會化改革客觀要求，但許多高校建立了物流小組，但并沒有適應(yīng)財務(wù)會計和管理制度的財務(wù)運作，因此只有有限的財務(wù)會計及管理報表，事后被動應(yīng)對和機械的算賬記賬。這種狀況，必須進行改革，以此來滿足物流發(fā)展的實際情況和財務(wù)管理的多重目標。

財務(wù)管理的目標是追求利潤最大化，股東財富最大化等。然而，這種高校后勤經(jīng)濟，同時也是社會的實體，這兩者是對立統(tǒng)一。高校后勤財務(wù)管理的總體目標是利潤最大化，最大化利益相關(guān)者的價值利益最大化，而高校后勤管理對象的復(fù)雜多樣性，導(dǎo)致部門目標和財務(wù)管理目標具有復(fù)雜的多樣性。這使得高校的財務(wù)管理目標多因素、復(fù)雜性與多樣性，這需要財務(wù)管理的有效性有待提高。

1.3 缺乏完善的財務(wù)管理制度。高校后勤財務(wù)管理制度與其他相對合理的“國家機關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的體制”相比不完善。體制作為一個組織體系，其主要內(nèi)容是機構(gòu)設(shè)置，人員配備和權(quán)力的劃分，其核心是權(quán)力的分配。財務(wù)管理制度是組織設(shè)立的財務(wù)管理，人員配備和組織體系的劃分，其核心內(nèi)容是分配財產(chǎn)的權(quán)利。

高校后勤會計制度不完善時間較長，后勤公司和機構(gòu)目前所實施的會計模式，并不能反映真正的企業(yè)屬性。后勤企業(yè)的社會化以后，后勤和財務(wù)會計制度普遍建立，參照企業(yè)財務(wù)會計模式，但高校后勤是綜合性經(jīng)濟實體，涉及許多行業(yè)，不同的行業(yè)都有自己的行業(yè)特點，會計人員在了解實際賬戶的偏差工作中可能會出現(xiàn)各種存在的問題，結(jié)轉(zhuǎn)余額，財務(wù)報表等方面的差異編制也是存在的，所以企業(yè)應(yīng)該提高物流和創(chuàng)新后勤的財務(wù)核算體系，以適應(yīng)企業(yè)后勤社會化的需求。

由于各高校后勤單位的財務(wù)管理缺乏差異很大。目前，教育部門還沒有發(fā)出要求。所以高校后勤服務(wù)實體必須共同努力，遵守或履行的財務(wù)管理制度（如后勤會計制度等），建立和完善了統(tǒng)一的財務(wù)管理系統(tǒng)（如資產(chǎn)管理制度，薪酬管理制度等），不能各行其是，造成各種高校財務(wù)會計信息之間沒有可比性，甚至嚴重失真，從而使對高校后勤行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理教育部門失去了一個可靠的信息基礎(chǔ)。

1.4 高校后勤財務(wù)管理的觀念落后。大學(xué)后勤財務(wù)概念陳舊，一些相關(guān)工作比較落后。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財務(wù)管理，逐漸走向信息化管理，所以高校后勤財務(wù)管理人員需要大量的充電，學(xué)習(xí)和運用計算機相關(guān)技術(shù)，以此有效的進行財務(wù)管理。

雖然我們一直在提倡與時俱進，但是目前不少高校后勤財務(wù)管理人員仍然固守傳統(tǒng)思想。導(dǎo)致了業(yè)務(wù)水平不高，在工作中忽視成本核算，財務(wù)分析和財務(wù)管理，無法適應(yīng)的財務(wù)管理要求，造成不準確的會計信息，使得領(lǐng)導(dǎo)層的決策偏差；而且他們滿足于現(xiàn)狀，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，工作敷衍了事，愛崗敬業(yè)和責任感差，使得會計業(yè)務(wù)流程不能反映經(jīng)濟事實，不能有效運作的財務(wù)管理和會計核算。

2 高校后勤財務(wù)管理相關(guān)問題應(yīng)對策略

針對高校后勤財務(wù)管理所面對的問題，我們可以從確定高等院校的財務(wù)管理的主體，明確高校后勤財務(wù)管理的目標以及建立與完善高校后勤內(nèi)部會計控制制度方面入手。

2.1 確定高等院校的財務(wù)管理的主體。財務(wù)部門是校長授權(quán)的部門，行使大學(xué)的日常財務(wù)管理。后勤財務(wù)管理部門是學(xué)校的財務(wù)部門，而不是后勤的一部分。高校的財務(wù)管理應(yīng)該更好的進行財務(wù)分析和預(yù)測，以便做出全面和正確的決策。顯然，高校主要通過高校后勤財務(wù)管理，進一步理順后勤服務(wù)實體之間的財務(wù)關(guān)系。高校后勤改革后，實現(xiàn)了大學(xué)獨立的后勤和行政的管理辦法，后勤系統(tǒng)管理按照市場機制運作，這是改革的成果，同時也繼續(xù)堅持后勤社會化改革方向的基本要求。

上海高校后勤社會化改革是AB機制，社會改革形成高校后勤的基本運行機制，物流是社會改革的產(chǎn)物，是后勤改革的深化，是高校后勤財務(wù)管理和運行機制轉(zhuǎn)型的核心。因此，雖然我們必須明確主要高校后勤財務(wù)管理，高校要充分履行其對高校后勤管理的財務(wù)預(yù)測、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)測和分析功能。在另一方面，我們要優(yōu)化物流財務(wù)管理和運行機制、理順學(xué)校與后勤之間的財務(wù)關(guān)系，以避免走錯路。

2.2 明確高校后勤財務(wù)管理的目標。加強后勤財務(wù)管理，高校后勤財務(wù)管理的總體目標應(yīng)確定為優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，并為學(xué)校教學(xué)、科研和師生員工生活的提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最大限度地減少資源的消耗。高校后勤不斷更新理財觀念，動員各級人員，以最少的資源消耗，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，追求經(jīng)濟和社會效益的平衡，同時提高風(fēng)險意識，繼續(xù)推進持續(xù)改進，促進大學(xué)和學(xué)院的整體物流業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。高校后勤要有清晰的整體財務(wù)管理目標和指標細分，加強物流效益。

2.3 建立與完善高校后勤內(nèi)部會計控制制度。一是建立合法賬戶，會計制度。按照需要設(shè)置的單位會計賬簿必須依法建賬，嚴禁搞“兩個賬戶”或“賬外賬”，嚴格按照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定報銷，會計必須是真實、準確、及時、完整的財務(wù)會計，以確保真實可靠的會計信息。

二是建立“收支兩條線”和財務(wù)支出審批制度。收入應(yīng)及時，全面，完整的體現(xiàn)，防止不記、少記、轉(zhuǎn)讓或保留，支出嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，同時按中國人民銀行的現(xiàn)金開支范圍，不能超過。

三是建立財務(wù)會計和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。建立財務(wù)會計制度和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，財務(wù)會計指標的檢查，分析存在的問題，并提出相應(yīng)措施以避免金融風(fēng)險，降低會計行為的錯誤率，提高會計核算的真實性和信息的有用性。教育主管部門組織各高校制定統(tǒng)一的、全方位的物流計費系統(tǒng)和一些主要的財務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范各高校的會計行為，完善的會計核算體系和財務(wù)等管理制度。

2.4 建立與完善高校后勤財務(wù)管理人員的培訓(xùn)機制。首先統(tǒng)一的會計制度?，F(xiàn)在，所有企業(yè)在新的“企業(yè)會計制度”的實施，并根據(jù)企業(yè)的實際情況和管理要求及企業(yè)的發(fā)展情況，統(tǒng)一物流中心應(yīng)使用“企業(yè)會計制度”，以適應(yīng)財務(wù)會計的具體實施。其次加強會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，掌握更先進的會計知識，增加知識的積累，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量。提高計算機的使用率，提高工作效率。這就要求物流企業(yè)會計人員應(yīng)該知道如何學(xué)習(xí)會計知識，還要熟悉各種新的技能、計算機數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的知識。財務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)和能力，這要求加強財務(wù)人員后續(xù)培訓(xùn)和教育，更新業(yè)務(wù)知識。

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