李全喜

(北京郵電大學 馬克思主義教研中心，北京 100876)

一、馬克思主義經(jīng)典作家關于農民流動思想的主要觀點

(一)農村勞動力過剩是農民流動的重要前提和先決條件

馬克思、恩格斯立足于當時西方資本主義發(fā)展的現(xiàn)實，分析了農村剩余勞動力產生的必然性，指出了城市化為農民流動提供了空間。馬克思、恩格斯認為，農業(yè)生產率的提高縮減了農民農業(yè)生產的必要勞動時間，使農民相對剩余。馬克思指出:“社會為生產小麥、牲畜等等所需要的時間越少，它所贏得的從事其他生產，物質的或精神的生產的時間就越多?！保?］在此基礎上，馬克思、恩格斯進一步指出:“資本主義一旦占領農業(yè)，或者依照它占領農業(yè)的程度，對農業(yè)工人人口的需求就隨著在農業(yè)中執(zhí)行職能的資本的積累而絕對地減少?！保?］這表明，土地資源的壟斷集中和農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的加速及農村剩余勞動力的出現(xiàn)。土地資源的壟斷集中和規(guī)?；?jīng)營，在客觀上改變了資本家農業(yè)投資中的資本結構，即為了獲取等多的剩余價值，把更多的資本投資在生產資料上，這就相對減少了對新的勞動力的投資，擴大了農業(yè)生產資本的有機構成，導致大量“潛在”的農民過剩人口隱形存在。而列寧的新經(jīng)濟政策重新恢復了商品經(jīng)濟的地位，認為自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的變遷為農民流動創(chuàng)造了就業(yè)機會?！吧唐方?jīng)濟的發(fā)展，從而就意味著越來越多的人口同農業(yè)先分離，就是說工業(yè)人口增加，農業(yè)人口減少?！保?］列寧的這段論述充分體現(xiàn)了商品經(jīng)濟與農村勞動力轉移之間的相互依存關系。一方面，商品經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要更多的農村勞動力資源;另一方面，農村勞動力從農業(yè)轉移到非農行業(yè)，能夠找到轉移的空間。在此問題上，毛澤東認為，土地改革、農業(yè)合作化、農業(yè)科技進步是農村勞動力剩余的重要原因，農民流動是一個長期的過程。新中國成立后我國實行的土地改革，極大地調動了農民的生產積極性，提高了農村勞動生產率。隨著后來農業(yè)合作化進程的加快，農村勞動力集中的優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)。再加上農業(yè)科技的不斷進步，過去三個人才能完成的事情現(xiàn)在只需要一個人。農村勞動力逐漸出現(xiàn)過剩是一個必然的趨勢［4］。而鄧小平認為，人多地少的矛盾是中國農村剩余勞動力產生的客觀原因。鄧小平從我國的國情出發(fā)，指出:“人口多，耕地少?，F(xiàn)在全國人口有九億多，其中百分之八十是農民……土地面積廣大，但是耕地面積少。耕地少，人口多特別是農民多，這種情況不是很容易改變的?！保?］

(二)城市化是解決農民流動難題的重要路徑

馬克思認為:“城市已經(jīng)表明了人口、生產工具、資本、享受和需求的集中這個事實;而在鄉(xiāng)村里則是完全相反的情況:隔絕和分散?！保?］這說明人口集中的城市化能為流動農民提供轉移空間。對此，毛澤東也有共性論述。毛澤東較早地提出農民向城市流動是一個農民市民化的過程。他曾經(jīng)指出:“農民——這是中國工人的前身，將來還要有幾千萬農民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設強大的民族工業(yè)，建設很多的近代的大城市，就有一個變農村人口為城市人口的長過程?！保?］對于這一點，鄧小平則認為，新興城鎮(zhèn)和新興中小企業(yè)是未來中國農村剩余勞動力轉移的去向。“農民的積極性提高，農產品大幅度增加，大量農業(yè)勞動力轉移到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路。”［8］213－214這實際上提出了城市化與城鎮(zhèn)化對比問題。對于這一點，江澤民給予進一步論證，他認為，解決中國農村富余勞動力問題應該立足中國的國情，“不能一下子就籠統(tǒng)地提城市化。城市化要推進，小城鎮(zhèn)建設也要加強。如果簡單地提城市化，可能使很多人期望值過高，實際上做不到。不論提城鎮(zhèn)化還是提城市化，都要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐步推進。”［9］409

(三)本地轉化和異地轉移是農民流動的兩種重要形式

對解決當代中國農村勞動力剩余問題，農民異地轉移的模式固然重要，但不是唯一形式，馬克思主義經(jīng)典作家認為流動農民的本地轉化也是農民流動的重要形式。這一點在中國化馬克思主義理論體系中顯得尤為突出。毛澤東認為，解決農村勞動力過剩問題的出路在農村。他指出:“機械化以后，勞動力更會大量節(jié)省，是不是有出路呢?根據(jù)一些機耕農場的經(jīng)驗仍然是有出路的，因為生產的范圍大了，部門多了，工作細了，這就不怕有力無處使?！保?0］457這實際上提出了農村勞動力本地轉化的思想。毛澤東還提倡擴大生產規(guī)模，拓展農業(yè)生產鏈條，發(fā)展多種經(jīng)營來破解農村勞動力剩余難題。毛澤東指出:“有些地方，合作化以后一時感到勞動力過剩，那是因為還沒有擴大生產規(guī)模，還沒有進行多種經(jīng)營，耕作也還沒有精致化的緣故，對于很多地方說來，生產的規(guī)模大了，經(jīng)營的部門多了，勞動的范圍向自然界的廣度和深度擴張了，工作做得精致了，勞動力就會感到不足?！保?0］458鄧小平則是在充分肯定了家庭聯(lián)產承包責任制對農村勞動力的解放作用的基礎上，認為農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于實現(xiàn)農民的本地轉化。他指出:“我國百分之八十的人口是農民。農民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來。八年前我們提出農村搞改革開放，這個政策是很成功的。”［8］213在家庭聯(lián)產承包責任制下，大量農村剩余勞動力從農業(yè)中解放出來，而異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將是解決農村剩余勞動力的必由之路。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是工業(yè)，還包括其他行業(yè)，解決了占中國農村剩余勞動力百分之五十的人的出路問題?！保?］238江澤民在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突出作用的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快技術改造和結構調整，為農村剩余勞動力的轉移發(fā)揮吸納功能。他指出:“農村產業(yè)結構和勞動力就業(yè)結構進行了重大調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，轉移了一億三千萬農業(yè)富余勞動力，農村開始了史無前例的工業(yè)化進程?！保?1］

(四)農民有序流動是未來農民流動的趨勢

列寧認為，農民流動到城市不僅能夠增加農民收益，而且還能在流動過程中得到充分發(fā)展。列寧明確指出:“遷移是防止農民‘生苔’的極重要的因素之一，歷史堆積在他們身上的苔蘚太多了。不造成居民的流動，就不可能有居民的開化?！保?2］列寧的這些論述，充分說明了農民流動對農民全面發(fā)展的重要性。通過在城市非農行業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟收入增加，奠定了農民發(fā)展的經(jīng)濟基礎。同時，在農民流動過程中，流動農民經(jīng)過城市先進文明的洗禮，農民的現(xiàn)代性得以不斷增強，促進農民自我的轉型升級。針對中國農民流動情況，江澤民也提出農民有序流動的思想。他認為農民盲目外出流動打工，不僅增加了流動成本，而且還容易給城市增加壓力，給社會帶來不穩(wěn)定因素。農民有序流動思想的提出，更加注重對流動農民的服務與管理，能切實推進流動農民的全面發(fā)展。要實現(xiàn)農民的有序流動，江澤民認為應該高度重視農民流動的社會環(huán)境建設，通過宏觀完善相關政策，為流動農民提供必要的制度資本，即“對農民進城務工要公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務，組織和引導農村富余勞動力有序流動，加強信息服務和職業(yè)培訓，維護農民工的合法權益”［9］511。在此基礎上，不斷推進戶籍制度、子女入學、住房制度和社會保障制度等方面的改革，暢通農民流動的渠道。

二、馬克思主義經(jīng)典作家農民流動思想的當代價值

進入新世紀以來，隨著社會轉型的逐步深入和社會經(jīng)濟改革力度的不斷加大，農民流動的社會環(huán)境變得更加復雜化，農民流動面臨著“規(guī)模減幅化、去向技能化、主體分層化、功能生態(tài)化、方式信息化、動機多維化等多元化發(fā)展趨勢”［13］。面對農民流動新的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新思考馬克思主義農民流動思想不僅必要，而且具有重要的現(xiàn)實啟迪意義。

(一)了解當前農民群眾實情是解決農民流動問題的邏輯起點

中國是一個農民大國，解決中國的農民流動問題必須立足于當代中國的現(xiàn)實國情，尤其是要立足于當代中國農民的現(xiàn)實國情。首先，中國長期以來存在的人地緊張關系需要把一些農民從農業(yè)中解放出去，以求釋放出農民更多的生產力。否則就會在有限的耕地資源上出現(xiàn)人力過度壓迫自然力的情況，不僅不利于糧食增產與農民增收，還容易引起耕地資源的肥效降低。其次，農民流動是當代中國社會的重大現(xiàn)實，任何忽略和輕視農民流動問題都會對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產生壓力。因此需要正視農民流動的存在，要敢于面對農民流動問題。馬克思主義中國化的經(jīng)典作家在這方面為我們做出榜樣，他們高度重視農民流動問題，實時進行農民流動調查，提出了一些有魄力的應對舉措。再次，還應該看到當前適齡的中國農村勞動力轉移供給的峰值已經(jīng)到來，在未來一段時間內，如何處理農民流動過程的求職難與招工難的問題也值得深入思考。最后，當代中國農民流動的主體階層化、年輕化趨勢明顯，新生代農民工成為當前農民流動的主體。新生代農民工流動與第一代農民工不同，他們對城市有著深切的融入愿望，如何破解新生代農民工的市民化問題已經(jīng)迫在眉睫。

(二)特色城鎮(zhèn)化建設是未來農民流動的重要引擎

馬克思主義經(jīng)典作家關于農民流動的思想中一個鮮明的共性特點，都認為把農民從農業(yè)解放出來，實現(xiàn)農民市民化是解決農民流動問題的終極指向。這就意味著在當代中國，如何實施有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是未來引導農民流動的重要動力。一般來說，城市化的核心要義是人口集聚，即城市化的目的是要吸引外來人尤其是農民的集聚。近年來，中國城市化的進程不斷提速，當前的城市化率已經(jīng)超過了50%。從理論上說，城鎮(zhèn)居民的比例已經(jīng)超過農民的數(shù)量，但實際并非如此，每年流動在城鄉(xiāng)之間2．6億的農民工并沒有真正融入城市。一方面一些城市尤其是一些大城市實際并未真正做好迎接農民市民化的現(xiàn)實準備，政策制度的出臺往往滯后于農民流動的實踐，流動農民很難和城市居民一樣享受同樣的國民待遇。另一方面，一些地方政府的急功近利使得對城市化的理解存在偏頗，往往把大高樓、大馬路、大廣場的形象工程作為自己政績進行規(guī)模投資，這實際上是一個“先造城，后引人”的“虛假城市化”。當前國內一些地方已經(jīng)處于房子空置，變成“鬼城”的尷尬境地。因此，破解中國的農民流動問題，僅僅依靠少數(shù)大城市的吸收是遠遠不夠的，如何實施中國特色的城鎮(zhèn)化道路才是破解中國農民問題的重要路徑。而特色的城鎮(zhèn)化建設，首先需要的就是城鎮(zhèn)化發(fā)展內核的根本轉變，即實現(xiàn)從以“物”為核心的城市化轉向以“人”為核心的城鎮(zhèn)化。

(三)本地轉化與異地轉移都是農民流動的重要模式

毛澤東、鄧小平等中國化的馬克思主義經(jīng)典作家在論及農民流動問題時，一方面注重剩余勞動力的外向轉移，另一方面注重農村勞動力的自我轉化。這就是說，解決當代中國的農民流動問題，不僅需要關注農村勞動力的異地轉移，而且也要注重農村勞動力的本地轉化。就農民工的異地轉移模式來說，需要相關部門對整個農民流動群體的相關信息進行系統(tǒng)化梳理。一方面要深入農村勞動力資源較為豐富的中西部地區(qū)，了解這些地區(qū)農村勞動力的技能資本與外出打工的訴求，把農民工的求職訴求與外在的勞動力市場進行無縫對接，以減少異地轉移農民工的流動成本。另一方面繼續(xù)深入推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施，逐步消除城鄉(xiāng)二元社會結構對異地轉移農民工的阻滯作用。而對農民工的本地轉化模式來說，當?shù)卣块T應該積極為其提供公平公正的市場競爭環(huán)境，切實為本地轉化的農民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件。具體來說，就是要把優(yōu)質高效的生態(tài)化農業(yè)發(fā)展思路深入留守農民的心坎，積極扶持一些懂經(jīng)營、會管理、有技術的新型農民在農業(yè)產品上下功夫，通過深加工延長農業(yè)生產的鏈條，賦予農產品新的科技含量，從而增加留守農民的收入。

(四)提高農民技能素質是破解農民流動難題的關鍵環(huán)節(jié)

從馬克思、恩格斯提出的提高農業(yè)生產率，到列寧對商品經(jīng)濟與農村勞動力關系的處理;從毛澤東提倡擴大生產規(guī)模，拓展農業(yè)生產鏈條，到鄧小平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的充分肯定;再到江澤民提出農民有序流動的思想。可以看出，這些思想是對流動農民提出技能素質提升的理論淵源。從整體上看，與城市居民相比，農民接受教育時間有限，技能素質相對較低，這使得農民流動的行業(yè)去向多為體力型的行業(yè)。隨著社會經(jīng)濟結構的調整和產業(yè)發(fā)展的升級，傳統(tǒng)的體力型農民工無法適應新的技術要求，往往遭遇就業(yè)不穩(wěn)定的風險。因此，面對當前中國農民的整體概況，國家破解農民流動問題不僅需要制度層面進行科學合理的頂層設計，而且還需要真正把提高農民素質作為今后相當長時間內一項重要工作而不懈努力。具體來說，今后對農民的投資，應該優(yōu)先投資于農民素質的提升，進行切實有效的人力資源反哺，全面提升農民的技能素質，增強農民流動的人力資本，進而才能有效拓寬流動農民的就業(yè)空間，實現(xiàn)流動農民的穩(wěn)定就業(yè)，為流動農民的市民化做出有力的經(jīng)濟支撐。

［1］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集:第46 卷(上)［M］． 北京:人民出版社，1979:120．

［2］馬克思．資本論:第1 卷［M］．北京:人民出版社，2004:739．

［3］列 寧．列寧專題文集(論資本主義)［M］． 北京:人民出版社，2009:9．

［4］李全喜，李保東．對毛澤東農村勞動力分配思想的思考［J］． 中共成都市委黨校學報，2008(1):14 －16．

［5］鄧小平．鄧小平文選:第2 卷［M］．北京:人民出版社，1994:164．

［6］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集:第3 卷［M］．北京:人民出版社，1995:104．

［7］毛澤東． 毛澤東選集:第3 卷［M］． 北京:人民出版社，1991:1077．

［8］鄧小平．鄧小平文選:第3 卷［M］．北京:人民出版社，1993．

［9］江澤民．江澤民文選:第3 卷［M］．北京:人民出版社，2006．

［10］毛澤東．毛澤東文集:第6 卷［M］．北京:人民出版社，1999．

［11］江澤民． 江澤民文選:第2 卷［M］． 北京:人民出版社，2006:208．

［12］列 寧．列寧全集:第3 卷［M］．北京:人民出版社，1984:220．

［13］李全喜，蔡慧慧．基于農民流動趨勢看農民成人教育的六個轉向［J］．成人教育，2012(3):22 －25．