近年來，各地義務(wù)教育都有了新的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，不同人群之間受教育的機會還存在顯著差異，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢。同時，由于在教育發(fā)展中依然存在著經(jīng)費投入不到位、制度設(shè)計不到位、管理不到位的三大困局，使城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展更是困難重重。如何推進城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、教育均衡發(fā)展,為每一位學(xué)生提供公平的教育機會呢？

2012年11月，平政中心小學(xué)與城關(guān)小學(xué)兩校合作研修活動正式啟動，16名教師先后與城關(guān)小學(xué)教學(xué)骨干結(jié)對幫扶，進行教育均衡發(fā)展的實踐與探索，有效提高了教師自身的理論水平和實踐能力，增強了教科研意識和教育教學(xué)創(chuàng)新能力。但縮小城鄉(xiāng)教師業(yè)務(wù)水平差距，打造城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，還有更長的路要走。為此應(yīng)建立合作研修保障機制，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，教育均衡發(fā)展。

第一，建立以落實相應(yīng)管理為切入的制度機制。

建議制訂合作研修管理制度。如合作研修活動制度、教學(xué)評比制度、教師自學(xué)制度、互助交流制度、師徒結(jié)對制度、考核獎懲制度等。管理者的重要職責(zé)就是要保證制度的有效落實。做到制度落實，方案具體，工作有布置，過程有檢查，有評價，有獎懲。保障教師的學(xué)習(xí)時間，參加學(xué)習(xí)講課的權(quán)利、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的權(quán)利、申辯解釋的權(quán)利，都應(yīng)體現(xiàn)合作研修的教育教學(xué)理念。建議建立經(jīng)費保障制度，保證合作研修的經(jīng)費投入比例，如教師必備的學(xué)習(xí)資料，骨干教師外出學(xué)習(xí)考察的經(jīng)費，教學(xué)教研、培訓(xùn)的設(shè)備，研修活動的場地等得到基本的保障。

第二，建立以績效評估為核心的考核評價機制。

教育教學(xué)工作是教師的主要工作，教師的個人素質(zhì)直接影響到教學(xué)效果。合作研修評價應(yīng)充分體現(xiàn)新的理念：

多主體參與。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師（同伴）、學(xué)生、家長多主體參與，力圖使評價公正客觀，多向反饋，促進教師不斷學(xué)習(xí)反思和學(xué)校研修制度的改進。

多角度評價。教師敬業(yè)精神最好的體現(xiàn)就是教育教學(xué)質(zhì)量的提高，除了日常教育教學(xué)工作評價、師德評價以外，教師專業(yè)成長記錄袋評價、專業(yè)發(fā)展報告冊評價都是促進教師專業(yè)發(fā)展行之有效的評價方式

人本化評價。評價應(yīng)尊重個性，尊重教師權(quán)利，抓住主流，體現(xiàn)發(fā)展，不涉及教師的個人隱私和不相關(guān)的內(nèi)容。

整體性評價。合作研修是學(xué)校工作的一個有機組成部分，教師個人的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展緊緊相連，評價應(yīng)體現(xiàn)其整體性，相互協(xié)調(diào)，相互促進。

第三，建立以優(yōu)秀主題為抓手的引領(lǐng)示范機制。

一方面，加強校際間的示范引領(lǐng)作用。在建立友好的合作研修關(guān)系的基礎(chǔ)上，互派教師進行學(xué)科教學(xué)、教育管理等方面的觀摩學(xué)習(xí)和交流，同時參與“陽光師訓(xùn)”、說課標(biāo)、評課標(biāo)等活動，實現(xiàn)示范引領(lǐng)。另一方面，借助新課改的示范引領(lǐng)作用，對新進教師采取以老帶新，重點培養(yǎng)。通過舉辦匯報、論壇、說課比賽、專業(yè)測試等活動，培育骨干力量。同時，發(fā)揮考評測試的引領(lǐng)示范作用，按學(xué)年規(guī)劃分學(xué)期、分階段開展合作研修公開評比活動。通過組織觀摩、學(xué)習(xí)、評價、指導(dǎo)、考評等活動，建立獎勵激勵機制。

第四、建立以問題意識為總攬的資源共享機制。

通過構(gòu)建多層面的學(xué)習(xí)共同體實現(xiàn)團隊共享。以合作研修學(xué)校為核心，建立學(xué)?；影l(fā)展共同體；以名優(yōu)教師培養(yǎng)對象為核心，建立名優(yōu)教師學(xué)科專業(yè)互動發(fā)展共同體，形成整體互動學(xué)習(xí)思考、共研共享的氛圍。

通過集體備課實現(xiàn)智慧共享。按照備課組活動計劃，組織開展集體備課活動，做到定主題、定發(fā)言人、定時間、定地點，鼓勵教師積極主動開展經(jīng)常性的自主教研活動。

通過“問題研討”，實現(xiàn)成果共享。在對問題篩選、研討、共享等環(huán)節(jié)進行規(guī)范設(shè)計的同時，讓每位教師都成為研究者、思考者、表達者與實踐者，讓每位教師都能夠展現(xiàn)他的閃光點，釋放自身智慧，發(fā)揮“正能量”。

通過信息化實現(xiàn)資源共享。充分利用“校校通”平臺，樹立“網(wǎng)格就是學(xué)校，建網(wǎng)就是建?！钡睦砟睿瑩屨肌爸聘唿c”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，為教育教學(xué)提供資源共享平臺。