川人社發(fā)〔2014〕36號

各市（州）人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會：

為在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更好地發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76 號）以及省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題通知如下：

一、適用對象

以下企業(yè)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”）：

（一）實施兼并重組企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）和省政府《關(guān)于印發(fā)促進企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見的通知》（川辦發(fā)〔2014〕91號）等規(guī)定，在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41 號）和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號）等規(guī)定，淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國務(wù)院《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和省政府《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（川府發(fā)〔2012〕12號）等規(guī)定，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

（一）失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險基金管理使用規(guī)范。

（二）企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；按規(guī)定積極推進兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

三、資金使用

各地對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在企業(yè)實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作期間給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

同一年度內(nèi)，企業(yè)享受的穩(wěn)崗補貼不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。穩(wěn)崗補貼政策按國家規(guī)定執(zhí)行到2020年底。

四、實施程序

（一）符合條件的企業(yè)向失業(yè)保險參保地人力資源社會保障部門書面申請穩(wěn)崗補貼，并提供《四川省失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審核表》、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的證明材料等資料。企業(yè)在同一年度內(nèi)書面申請一次穩(wěn)崗補貼；2014 年符合條件的，可在2015 年6 月30 日前提出申請。

（二）統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門會同發(fā)改、經(jīng)信等行業(yè)主管部門按規(guī)定對企業(yè)類型進行認(rèn)定后，對申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)的基本條件、補貼金額進行審定。

（三）確定補貼企業(yè)名單和補貼金額后，由人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門，在門戶網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。

（四）公示無異議的，財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，按失業(yè)保險基金撥付程序及時劃撥補貼資金。人力資源社會保障部門收到財政部門撥付的補貼資金后，及時將補貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。

（五）企業(yè)按時向人力資源社會保障部門報送補貼資金落實情況和職工隊伍穩(wěn)定情況。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項重要政策，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。人力資源社會保障、財政、發(fā)改、經(jīng)信等部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，及時兌現(xiàn)政策，并督促企業(yè)采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍，維護社會穩(wěn)定。

（二）加強基金監(jiān)管。各地要在確保按時足額兌現(xiàn)各項失業(yè)保險待遇的前提下，統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險基金承受能力，按照“突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)管理”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，公開透明，規(guī)范運作，切實保證失業(yè)保險基金有效使用和支付可持續(xù)。

（三）加強跟蹤監(jiān)測。各地人力資源社會保障部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，動態(tài)掌握企業(yè)崗位變化和職工隊伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要經(jīng)費保障。

各地實施辦法報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。政策執(zhí)行過程中遇到的重大問題要及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。

省本級參保企業(yè)的穩(wěn)崗補貼實施辦法參照本通知規(guī)定執(zhí)行。