孫 琦

（天津師范大學(xué)，天津 300000）

和諧社會(huì)是建立在各種社會(huì)關(guān)系有機(jī)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上的，而法律的一項(xiàng)重要社會(huì)功能就是通過(guò)制定調(diào)整人們之間的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)則，來(lái)保證社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開法制建設(shè)，這已為實(shí)踐所證明。法制建設(shè)必須適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，必須不斷的加以健全和完善，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的保障。

一、法制建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類夢(mèng)寐以求的理想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前的奮斗目標(biāo)。法律制度的完善對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一個(gè)重要手段。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，要首先弄清楚法制建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)是民主發(fā)展的要求

民主與法治是密不可分的，民主是建立在法治的基礎(chǔ)上，法治是對(duì)民主的保障。法治是相對(duì)于人治而言的，法治的基本內(nèi)容是依法治國(guó)，因此，法治的實(shí)現(xiàn)是建立在法律制度健全、完善的基礎(chǔ)上的。對(duì)于法治，古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾指出：“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵1]這意味著只有法律制度不斷得到充實(shí)和完善，依法治國(guó)才能夠得以更好的落實(shí)。2005年，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班儀式上，胡錦濤同志指出：“做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作之一就是切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略。而依法治國(guó)對(duì)法制建設(shè)最主要的要求就是有法可依。”[2]

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)是對(duì)公平正義的維護(hù)

“法律面前人人平等”作為一項(xiàng)基本原則在我國(guó)早已深入人心。但是，法律不僅僅是提供形式意義上的公平正義，我們要追求的是通過(guò)法律設(shè)計(jì)出一個(gè)“全體人民各盡所能、各得其所”的和諧社會(huì)。[3]這要求法律體現(xiàn)出對(duì)普通民眾特別是弱勢(shì)群體的關(guān)照，既要保證一部分人先富起來(lái)，也要確?？梢怨餐辉?，并且不能使貧富差距過(guò)大。這就需要完善我國(guó)社會(huì)保障法律體制，使所有人的生活都可以得到保障。此外，還應(yīng)完善相關(guān)的行政、刑法以及訴訟法律制度，以確保違反相關(guān)法律的行為能夠得到及時(shí)、有力的糾正、懲罰，從而使社會(huì)的公平正義得到有效的保障。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)是社會(huì)安定有序的保障

安定有序是社會(huì)和諧的基本要求，離開了社會(huì)的安定有序，一切工作將無(wú)從入手。社會(huì)安定有序需要的是整個(gè)法律制度的支持，而不僅僅只是法律制度的某一方面。當(dāng)前，我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。要確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須通過(guò)法律制度維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，而這離不開安定有序的社會(huì)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)法制建設(shè)是人與自然和諧相處的保障

人類發(fā)展離不開自然環(huán)境，自然資源是人類發(fā)展的基本動(dòng)力，也是制約人類發(fā)展的因素。合理利用自然資源，保障人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。當(dāng)人類以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，自然環(huán)境遭到破壞，人類將失去發(fā)展的保障。人與自然和諧相處，不能僅僅是某一國(guó)家或地區(qū)的目標(biāo)。因此，保護(hù)自然環(huán)境不能局限于個(gè)別國(guó)家，而應(yīng)該致力于全人類的共同行動(dòng)。我國(guó)不僅要積極參加國(guó)際環(huán)保組織，簽署相關(guān)的公約，還應(yīng)該積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的起草，用法制意識(shí)和法制手段為人與自然和諧相處提供強(qiáng)有力的保障。

二、法制建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在新的歷史條件下，我們黨以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際提出來(lái)的。這既是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

我國(guó)建立社會(huì)主義制度后，毛澤東同志在1956年和1957年先后發(fā)表了《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了自己的看法，但由于種種原因，未能達(dá)到人們的預(yù)期效果。我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)歷，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到法制建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的重要性。離開法制保障，整個(gè)社會(huì)將處于無(wú)序混亂狀態(tài)，和諧社會(huì)的建設(shè)也就成了一句空話。十一屆三中全會(huì)明確提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的任務(wù)，以后的歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也反復(fù)強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性。因此，只有建立起社會(huì)主義法制，和諧社會(huì)才能得到維護(hù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)措施才能真正得以落實(shí)。

法制建設(shè)不僅是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的重要原則和手段。因此，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，才能使“法治”成為構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的重要保障。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須大力加強(qiáng)法制建設(shè)

我國(guó)的法制建設(shè)在過(guò)去的幾十年中取得了輝煌的成就，成為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。但是，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，我國(guó)的法制建設(shè)之路仍然任重而道遠(yuǎn)。

（一）法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的啟示

1.必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)的法制建設(shè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的顯著特點(diǎn)。只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能集中代表人民的利益和意志，從而建立起符合全體人民共同意志的社會(huì)主義法制體系。同時(shí)，我國(guó)的法制建設(shè)是由政府自上而下主導(dǎo)推進(jìn)的，過(guò)去的實(shí)踐證明，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，也就沒(méi)有社會(huì)主義法制所取得的巨大成就。因此，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全法制，才能營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，從而保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

而今，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的法制建設(shè)取得了巨大的成就，我國(guó)社會(huì)主義法制體系已經(jīng)比較健全。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法制建設(shè)的根本保證。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，如果沒(méi)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)的法制建設(shè)就會(huì)面臨困境。

2.必須堅(jiān)持立足我國(guó)的基本國(guó)情

法制是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，是由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的。因此，在建立社會(huì)主義法制時(shí)，要充分立足我國(guó)的國(guó)情，做到既不能超越當(dāng)前實(shí)際，也不能滯后于社會(huì)需要。新中國(guó)成立初期，根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立了以1954年《憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，初步奠定了新中國(guó)法制建設(shè)的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，黨根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化的實(shí)際情況，不斷推進(jìn)法制建設(shè)。因此，進(jìn)行法制建設(shè)必須立足于我國(guó)的國(guó)情，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，從我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際情況出發(fā)。只有這樣，才能不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法制。

在立足我國(guó)的國(guó)情的同時(shí)，我們也要借鑒國(guó)外法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系?！巴ㄟ^(guò)大膽吸收，多渠道試行，在實(shí)踐中保留對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有用的法律成果，拋棄不符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律部分，努力建設(shè)符合我國(guó)特色的社會(huì)主義法制?！盵4]

（二）完善我國(guó)法制建設(shè)的對(duì)策

1.堅(jiān)持法制建設(shè)的整體性

法制主要指的是一個(gè)國(guó)家所有法律的總和，是一個(gè)有機(jī)的整體。判斷一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)的好壞，必須以整個(gè)法律體系作為標(biāo)準(zhǔn)。因此，在建設(shè)社會(huì)主義法制的過(guò)程中，必須堅(jiān)持法制建設(shè)的整體性，才能保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

法制建設(shè)主要從立法入手，但也離不開守法、執(zhí)法和司法。立法解決的是有法可依問(wèn)題，守法解決的是有法必依問(wèn)題，執(zhí)法解決的是執(zhí)法必嚴(yán)問(wèn)題，司法解決的是違法必究問(wèn)題。因此，必須把法制建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程看待，在加強(qiáng)立法工作的時(shí)候，不能忽視守法、執(zhí)法和司法等工作對(duì)立法工作的影響，必須將其統(tǒng)一成一個(gè)有機(jī)的整體?；仡欉^(guò)去60多年，我國(guó)的法制建設(shè)既有著建國(guó)初期百?gòu)U待興的良好開端，也經(jīng)歷過(guò)曲折中停滯與“十年動(dòng)亂”的“無(wú)法無(wú)天”。在1957年之后的20年時(shí)間里，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)而忽視了法制建設(shè)，造成了我國(guó)法制建設(shè)整體上停滯不前的局面。1979年我國(guó)提出了法制建設(shè)必須遵循的“十六字”方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，由此法制建設(shè)開始步入良性軌道，呈現(xiàn)出全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

2.突出法制建設(shè)的重要性

法律的制定與修改都體現(xiàn)著社會(huì)物質(zhì)生活條件對(duì)法律的決定作用，因此法制建設(shè)必須圍繞社會(huì)物質(zhì)生活條件展開。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是致力于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法制建設(shè)必須圍繞著為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航這一中心任務(wù)進(jìn)行。

改革開放以來(lái)，我國(guó)以憲法為依據(jù)，制定了大量的法律、法規(guī)，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

在司法實(shí)踐中，只有真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，法律面前人人平等，才能加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，“法治”才能真正起到為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。

[1][古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書館，1965.199.

[2]胡錦濤.省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式 [EB/OL].人民日?qǐng)?bào)，2005-02-20.

[3][4]王立民.法文化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.